Собрания и конференции граждан: понятие, правовое закрепление, порядок созыва и проведения, полномочия, акты

Собрания, конференции жителей - формы совместного публичного обсуждения и решения жителями муниципального образования, его определенной территории (дом, улица, квартал, микрорайон, населенный пункт) вопросов местного значения, других общественно значимых вопросов. Собрание - публичное мероприятие, в котором вправе участвовать все обладающие избирательным правом жители соответствующей территории. Правомочность собраний определяется исходя из общей численности названных жителей. При значительном числе жителей или удаленности отдельных поселений (населенных пунктов и т.п.) муниципального образования друг от друга проведение собраний затруднительно. В таких случаях вместо них проводятся конференции. Жители муниципального образования, входящего в него поселения (населенного пункта, его части), по установленным нормам делегируют на конференцию муниципального образования, поселения (населенного пункта, его части) своих представителей (делегатов). Конференции осуществляют те же полномочия, что и собрания.

Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 25. Собрания и конференции (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, относящихся к ведению городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Иркутска и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания и (или) конференции (собрание делегатов) граждан.

2. Собрания, конференции граждан могут проводиться по инициативе населения, Думы города Иркутска, мэра города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются Думой города Иркутска.

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе мэра, назначаются мэром города.

3. Обращения, принятые собранием или конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города Иркутска и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, а также полномочия собрания, конференции граждан определяются НПА городской Думы о собраниях, конференциях граждан, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Конференция граждан проводится в случаях, когда проведение собрания граждан не представляется возможным.

4. Финансирование назначения и проведения собрания, конференции граждан осуществляется за счет средств бюджета г Иркутска, за исключением случаев, установленных зак-вом.

Население города Иркутска инициирует проведение собрания, конференции граждан посредством направления в Думу города Иркутска обращения о проведении собрания, конференции граждан с приложением подписей не менее 500 жителей города Иркутска, обладающих избирательным правом.

Статья 5. Порядок организации собрания, конференции граждан

1. Подготовку и проведение обеспечивает организатор собрания, конференции граждан.

2. Организатором мб постоянная комиссия городской Думы, к предметам ведения которой относится выносимый на собрание, конференцию вопрос, либо специально созданная временная комиссия или рабочая группа депутатов.

+ структурное подразделение администрации города либо специально созданная рабочая комиссия (группа).

Организатор собрания, конференции граждан заблаговременно, не позднее чем за 5 дней оповещает жителей о дате, времени и месте проведения собрания, конференции граждан и вопросах, которые выносятся на их обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные (поквартирные) обходы, объявления, сеть "Интернет" и иные средства.

Статья 7. Порядок проведения собрания, конференции граждан

1. Для ведения собрания, конференции граждан избирается председатель и секретарь.

2. Собрание, конференция граждан проводится председателем, кот оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения, время, отведенное на выступление участникам, представляет докладчиков, а также оглашает иную информацию, необходимую для проведения собрания, конференции граждан.

+ следит за соблюдением порядка проведения.Каждый из вправе выступить не более 1 раза по каждому из обсуждаемых вопросов. Никто не вправе выступать без разрешения председателя собрания, конференции.

4. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее половины избранных делегатов.

5. Протокол собрания, конференции граждан ведется секретарем собрания, конференции.

В случае, если собрание, конференция граждан проводится по инициативе населения города, протокол составляется в двух экземплярах. Один экземпляр протокола передается Думе города Иркутска. Другой экземпляр протокола передается инициаторам проведения собрания, конференции граждан.