Первоначальные и последующие следственные и иные действия

В первых двух вышеописанных ситуациях, возни­кающих'в начале расследования, в комплекс первоначальных следст­венных и иных действий целесообразно включать: осмотр места про­исшествия, осмотр агрегатов, установок, очистных сооружений, кол­лекторов и других производственных объектов и сооружений, изъятие, осмотр и изучение необходимой технической документации, экологи­ческих норм, санитарных, технологических и иных правил, приказов, инструкций, положений, лабораторных журналов, имеющихся указа­ний и заключений контрольных органов; допрос свидетелей, а иногда и назначение экспертиз, изучение технологических циклов очистки.

К определению очередности проведения указанных действий жела­тельно подходить с учетом всех особенностей следственной ситуации. Как правило, расследование должно начинаться с осмотра места про­исшествия и очистных и иных сооружений и особенно, когда место происшествия изменялось лишь частично. Последующие за осмотром допрос очевидцев происшествия или лиц, первыми обнаруживших факт загрязнения водоема, воздуха или почвы, ознакомление с эколо­гическими и санитарно-техническими нормами и технологией соответ­ствующего производства, позволят следователю быстрее войти в курс дела и целенаправленнее провести дальнейшие действия. При полностью изменившейся обстановке места происшествия его осмотру с учетом конкретных условий может предшествовать изучение нару­шенных правил, технической документации, а иногда и допрос свиде­телей.

Третья первичная следственная ситуация имеет много общего с на­чальными ситуациями по таким уголовным делам, в информационной базе которых имеются данные о характере преступных последствий, а все остальное пока неизвестно. В данных случаях осмотр места загряз­нения, допрос лиц, первыми обнаруживших факт проникновения в ту или иную среду вредных веществ или пострадавшие от них, эксперти­за веществ, загрязнивших воду, воздух или почву, и истребование ин­формации о круге предприятий региона, использующих эти вещества, обычно бывают основными источниками получения первичных факти­ческих данных по делу. Именно указанные следственные действия и проводятся в первую очередь. В целом же в комплекс следственных действий, характерных для данной ситуации, обычно включаются сле­дующие следственные действия: осмотр места происшествия, осмотр отдельных производственных территорий, установок, очистных соору­жений, следственный эксперимент, допрос свидетелей, потерпевших, назначение и проведение экспертиз естественно-технического профи-

ля, изъятие, осмотр и изучение необходимой нормативно-экологиче­ской, санитарно-технической и управленческой документации. Иногда одним из важных первоначальных следственных действий становится следственный эксперимент, например, для проверки возможности по­падания в водную или воздушную среду загрязняющих веществ.

Своеобразие дальнейшего этапа расследования с методической точ­ки зрения в значительной мере зависит от объема и качества фактиче­ского материала, который собирается в результате первоначальных следственных действий, а также от того, насколько далеко удалось продвинуться в проверке выдвинутых в начале расследования следст­венных версий. Наиболее часто он сводится к продолжению собира­ния, проверке и анализу доказательств путем последующих следствен­ных действий, предъявлению обвинения, допросу обвиняемого, даль­нейшему собиранию и анализу фактических данных до окончания следствия. Иногда указанный этап начинается с предъявления обвине­ния и допроса обвиняемого. К числу основных следственных дейст­вий, проводимых на последующей за первоначальной стадией рассле­дования, обычно относятся допросы свидетелей и обвиняемых, очная ставка, выемка, осмотр и изучение новой документации, назначение и проведение экспертиз.

К расследованию этих преступлений следователь, как правило, должен приступать, предварительно вооружившись необходимыми знаниями о нормативных требованиях по экологической охране той среды, которая была загрязнена (повреждена), о технологических про­цессах ее защиты. В тех случаях, когда расследование начинается не сразу после обнаружения факта загрязнения, эти знания следователь может получить до осмотра места происшествия, в ходе него и после него. При начале расследования сразу после выявления факта загряз­нения части такой информации он может получить в ходе осмотра, а остальное — до и после него.

Осмотр места происшествия и других объектов. Осмотр места происшествия и иных объектов при возбуждении дела сразу после вы­явления факта загрязнения окружающей среды и в иных случаях, когда сохраняются следы содеянного, целесообразно приводить как можно быстрее. Именно это позволяет собрать важные сведения по делу, к числу которых можно отнести данные об обстановке, механизме, осо­бенностях и масштабе загрязнения. Кроме того, осмотр позволяет обна­ружить и зафиксировать различные материальные следы преступления.

Осмотру по этим делам обычно подвергаются следующие объекты: - участки окружающей среды, подвергшиеся загрязнению и порче (водоемы, реки, их берега, примыкающая территория, участки терри­тории в зоне загрязнения атмосферы, почвы и др.);

- приведенные в негодность объекты (погибшая рыба, животные, отравленная сельскохозяйственная продукция и др.);

- очистные сооружения, отстойники, пруды-накопители и иные средства утилизации, обеззараживания и очистки вредных выбросов и отходов различных предприятий, сети трубопроводов, водостоки;

- производственная территория (вместе с помещениями);

— свалки, места вывоза отходов (хранения вредных веществ);

— транспортные средства, предназначенные для вывоза производ­ственных отходов.

Осмотр указанных объектов целесообразнее всего производить с участием соответствующих специалистов. Чаще всего таковыми могут быть не проводившие проверку по данному случаю работники органов Госкомэкологии и министерства природных ресурсов, санитарно-эпи­демиологического надзора, Госгортехнадзора, Госатомнадзора. Осмотр места происшествия по этим делам целесообразнее проводить по от­дельным узлам, в числе которых могут быть места загрязнения, трубо­проводы и водостоки, ведущие к нему, очистные сооружения, отстой­ные колодцы и т.д. Начинать осмотр лучше всего с места обнаружения следов загрязнения с последующим расширением границ осмотра с учетом сложившихся ситуаций, важности и взаимозависимости выде­ленных узлов осмотра. Специфическими для данного вида осмотра яв­ляется отбор проб (с помощью специалиста) в той или иной среде (во­де, грунте, воздухе) в зависимости от сферы загрязнения.

Результаты осмотра необходимо дополнить путем составления пла­нов и схем исследуемого участка и объектов. Особенно важно графи­чески изобразить загрязненный участок и все технологические элемен­ты (очистные сооружения, канализацию, трубопроводы, путь прохож­дения вредных веществ, места выхода в окружающую среду и т.д.). Помимо этого крайне важно зафиксировать осматриваемые территории и объекты с помощью фото- и киносъемки или видеозаписи. Пробы воды, грунта и атмосферного воздуха, а также экземпляры животного и растительного мира, подвергшиеся загрязнению (во избежании их порчи), сразу же после осмотра должны быть немедленно отправлены на исследование в соответствующие лаборатории органов, осуществ­ляющих контроль за состоянием окружающей среды. Любое запазды­вание в таких случаях может привести к порче образцов и невозмож­ности их дальнейшего использования. Проведение первоначальных ис­следований отмеченных проб и образцов не препятствует их после­дующему экспертному изучению.

Основные сведения о порядке технологических, производственных и иных процессах, о способах и системах защиты окружающей среды от вредных отходов производства и быта, о техническом состоянии

очистных средств, круге лиц, ответственных за безвредность производ­ственных и иных процессов, могут быть получены из различных доку­ментов, имеющихся на изучаемых предприятиях, материалах органов, осуществляющих надзор за соблюдением законов об охране природы.

Собирание и осмотр — изучение документов. Все необходимые следователю документы могут быть получены с помощью выемки, обыска и других следственных действий, а также путем их истребова­нии из предприятий (организаций). Основные документы, в которых может содержаться важная для расследования данных дел информа­ция, можно разбить на несколько групп:

1. Нормативные акты, в которых может содержаться важная для расследования информация по вопросам экологической охраны (Закон РФ об охране окружающей природной среды от 19.12.91 г. и другие нормативные акты, разрабатываемые на основе этого закона примени­тельно к данной отрасли производства).

2. Нормативы, устанавливающие предельно допустимые концентра­ции загрязняющих веществ в водоемах, реках, атмосфере и почве, а также предельный уровень вредных физических воздействий на атмо­сферный воздух и другие среды.

3. Документы, регулирующие нормальную деятельность конкрет­ных предприятий, организаций, учреждений и обеспечивающие реше­ние производственных задач, в том числе и в области экологической охраны природы (положения, инструкции, указания, распоряжения, приказы, материалы государственной отчетности).

4. Документы, характеризующие организационно-технический ре­жим работы и техническое состояние очистных сооружений и связан­ных с ними систем на конкретном предприятии (оперативно-производ­ственные и санитарно-лабораторные журналы, акты обследования предприятий, паспорта очистных сооружений, справки, указания, пред­писания органов надзора, накладные, путевые листы транспортных ор­ганизаций, обеспечивающих перевозку отходов, иные документы, от­ражающие сведения с выработке, хранении, переработке токсичного сырья и вредных отходов).

5. Ведомственные документы, фиксирующие обстоятельства и при­чины расследуемого происшествия (материалы проверки обстоятельств загрязнения органами экологического контроля, акты судебно-меди­цинского освидетельствования потерпевших, заключения о количестве и стоимости погибшей рыбы, сельскохозяйственной продукции, иско­вые заявления, документы по затратам и др.)

Круг перечисленных документов не исчерпывающий. В каждом конкретном случае расследования может возникнуть необходимость в получении и изучении и других документов. Например, справок о со-

стоянии погоды, гидрометеорологических материалов. Нормативы по химическим веществам утверждаются Госкомэкологией, а по микроор­ганизмам и биологическим веществам — органами санитарно-эпиде­миологического надзора и др.

Осмотр и изучение указанных документов целесообразно осущест­влять по правилам, характерным для дел о нарушении правил охраны труда и техники безопасности.

Допросы. В ходе расследования анализируемых уголовных дел ча­ще всего приходится допрашивать свидетелей и обвиняемых, а иногда и потерпевших. При этом наиболее обширный круг допрашиваемых составляют свидетели. В качестве свидетелей могут допрашиваться очевидцы загрязнения, лица, первыми обнаружившие факт загрязне­ния, работники контрольных органов в сфере экологической охраны окружающей среды, работники государственных органов, должност­ные лица и рядовые работники предприятий (организаций), деятель­ность которых привела к загрязнению окружающей среды, работники проектных и монтажных организаций, а также вышестоящих ведомст­венных организаций и другие лица.

Основной задачей допроса свидетелей является собирание необхо­димой информации о следующем: об обстоятельствах и признаках са­мого загрязнения воды, воздуха, почвы и иных природных объектов; в чем конкретно выразилось ухудшение состояния природных объектов (снижение качества воздуха, воды, непригодность к использованию); о механизме и причинах загрязнения; основных технологических вопро­сах соответствующего производственного или иного процесса и лицах, ответственных за технологическую чистоту соответствующих процес­сов; лицах, ответственных за случившееся; организационных, техниче­ских и иных недостатках в производственной деятельности, способст­вовавших содеянному, а также о состоянии дел с нейтрализацией вред­ного влияния на людей и окружающую природную среду токсичных материалов и продуктов отхода на данном предприятии и другие об­стоятельства.

Допрос указанных лиц проводится по общим тактическим прави­лам для дел, связанных с ненадлежащим исполнением профессиональ­ных функций в области безопасного использования техники.

Назначение судебных экспертиз. На любой стадии расследования преступных нарушений указанных правил обычно возникает необходи­мость в специальных познаниях для решения, возникающих в ходе следствия вопросов. При этом могут потребоваться ветеринарные, био­логические (ихтиологические), химические, технические, медицинские, гидрометеорологические и иные специальные знания, а также ком-

 

плекс специальных знаний из области специальных нормативных тре­бований в природоохранительной области. Такие экспертизы получили название экологических экспертиз¹.

Для начальной стадии расследования весьма характерно назначение эколого-химических, ихтиологических, ветеринарных, а иногда и су­дебно-медицинских экспертиз. При этом назначаются они чаще всего в целях установления химического состава загрязненной природной сре­ды, выявление характера вредных веществ, попавших в эту среду, сте­пени ее загрязненности и уровня превышения предельно допустимых концентраций указанных веществ, причин смерти и заболеваншупрдей или возможности наступления указанных последствий, гибели или за­болевания рыбы и животных, а также уничтожения кормовой базы во­доемов и выпасов.

Для последующей стадии типичны различные виды эколого-техни-ческих экспертиз (строительно-техническая, технологическая, промыш-ленно-техническая, агротехническая, гидротехническая, санитарно-тех-ническая, гидрометеорологическая и др.), назначаемых для решения во­просов проектного, технического и технологического характера.

В целях наиболее продуманного назначения судебных экспертиз и наилучшей подготовки материалов для их производства целесообразно следователю до их назначения проконсультироваться со специалиста­ми, проводившими ведомственные, межведомственные и вневедомст­венные проверки. В качестве экспертов желательно приглашать спе­циалистов соответствующих научно-исследовательских и учебных ин­ститутов, средних специальных учебных заведений, родственных про­мышленных предприятий и органов контроля за соблюдением законов об экологической охране природы (при условии, что выбранные спе­циалисты не участвовали в проверке обстоятельств расследуемого со­бытия и не заинтересованы в исходе дела).