Тема 12. Реализация правовых норм. Правоприменение

Каждому понятно, что ценность правовой нормы ничтожна, если она не реализуется. Реализация нормы означает проведение в жизнь целей нормы, а если это невозможно - использование предусмотренных нормой средств. Реализация правовых норм - это претворение (воплощение) предписаний норм права в деятельности субъектов права, в их реальном поведении. Необходимо понять, что юридическим результатом реализации права является правомерное поведение людей, урегулированность общественных отношений. Формами реализации норм права являются соблюдение, исполнение, использование и особая форма - применение. Для того чтобы уяснить суть каждой формы реализации, необходимо знать виды норм права по форме предписания.

В форме соблюдения реализуются запрещающие нормы права, содержание этой формы в воздержании субъекта права от запрещенных нормами права поступков. Обязывающие нормы права реализуются в форме исполнения активным поведением юридических обязанностей. Правовые нормы, управомочивающие субъектов права, реализуются в форме использования участниками правоотношения своих субъективных прав. Особенность применения права выражается уже в том, что в этой форме реализуются все названные виды норм. Заканчивая рассмотрение вопроса, нужно указать на то, что в практической реализации норм права все формы могут тесно переплетаться. Одно и то же поведение может быть результатом действия всех указанных видов норм права.

Применение права - это государственно-властная, организующая деятельность органов государства, а в предусмотренных законом случаях – и иных субъектов по обеспечению реализации правовых норм применительно к конкретным случаям и конкретным лицам. Следует подчеркнуть, что применение права – это государственно-властная деятельность.

Рассматривая цели применения норм права, нужно показать, что они специфичны. Применение осуществляется в тех случаях, когда соблюдение, исполнение и использование оказываются недостаточными для обеспечения полной реализации правовых норм и необходимо вмешательство компетентных властных органов. Следует указать и на то, что правоприменитель, как правило, действует не в своих интересах, а в интересах других лиц или всего общества.

Ведя речь о субъектах правоприменения, необходимо четко выделить, что этим видом деятельности занимается не любой субъект права, а только специально на то уполномоченные органы или лица. При этом нужно обозначить два обязательных качества, присущих правоприменителю: наличие государственно-властных полномочий и компетентность в определенной сфере государственной деятельности. Заканчивая рассмотрение вопроса, студент должен раскрыть характер и форму правоприменительной деятельности.

Применение права - это не одномоментный акт, он имеет несколько стадий. Стадиями, последовательно сменяющими друг друга в процессе применения права, являются: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) установление юридической основы дела - выбор и анализ норм права; 3) решение юридического дела. Каждая из указанных стадий должна быть всесторонне рассмотрена студентом.

При раскрытии стадии установления фактических обстоятельств дела необходимо обратить внимание на важность соблюдения требований законности. Даже незначительное отступление от ее требований может привести к серьезным негативным последствиям при решении юридического дела. Необходимо иметь представление о том, какие действия совершаются на первой стадии правоприменителем. Это сбор фактов, их анализ и оценка. Кроме того, следует знать, что юридически значимые обстоятельства устанавливаются с помощью различных фактических данных, которые называются юридическими доказательствами.

Рассматривая вторую стадию, нужно указать на то, что ей свойственно деление на три этапа: а) юридическая квалификация деяния; б) проверка подлинности текста выбранной правовой нормы; в) сопоставление содержания и смысла правовой нормы. На первом этапе правоприменитель должен дать правовую оценку поступка субъекта, то есть он выбирает такую правовую норму, которая рассчитана на данные отношения и решает вопрос о том, подпадает ли определенный поступок под ее действия. На втором этапе субъект правоприменения обязан убедиться в подлинности текста выбранной правовой нормы. Для этого он должен проверить, действует ли норма в данное время, на данной территории и распространяется ли на субъектов, участвующих в данном правоотношении. На третьем этапе, исходя из того, что содержание и смысл правовой нормы не всегда совпадают, правоприменителю следует ее растолковать, руководствуясь, прежде всего, официальными актами.

Завершающей стадией применения права является вынесение решения. В связи с этим нужно отметить, что первые две стадии правоприменительной деятельности являются подготовительными, последняя (решение дела) выступает как основная. Правоприменительный процесс, таким образом, доходит до логического окончания. Эта стадия характеризуется вынесением правоприменительным органом индивидуально-конкретного государственно-властного веления, его закреплением в соответствующем документе и доведение его содержания до заинтересованных лиц. Таким образом, юридическим итогом правоприменительной деятельности является акт применения норм права.

Правоприменительный акт - это государственно-властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения юридического дела, адресованное конкретным лицам и обязательное для исполнения ими. В данном вопросе следует сделать анализ соотношения актов применения права и нормативно-правовых актов по двум позициям: 1) их общие черты; 2) отличие. Студенты должны уметь классифицировать акты применения права по субъектам и по форме. Кроме того, необходимо обозначить структуру правоприменительных актов - документов.

В теме применение права наиболее сложной является проблема реализации юридических норм в ситуации пробелов и коллизий. Безусловно, студент должен углубиться в понимание таких явлений как пробел права, как коллизия юридических норм. Важно уяснить, что это особые явления правовой действительности: пробел есть пустота в законодательстве, неурегулированность в праве, а коллизия избыток юридических правил.

 

Тема 13. Толкование права

Толкование правовых норм занимает существенное место в процессе реализации права, особенно в правоприменении, ведь прежде чем применить право, нужно уяснить его смысл и содержание.

Толкование права составляет целую отрасль знаний, которая называется юридической герменевтикой. Она изучает принципы интерпретации правовых норм, способы и приемы толкования текстов законов.

Толкование норм права - это объективный процесс, необходимость которого вызвана тем, что нормы права имеют общий, абстрактный характер, а применяются они к конкретным ситуациям и лицам. В этом вопросе в первую очередь нужно дать определение данному процессу.

Толкование правовых норм - это мыслительный процесс, направленный на уяснение и разъяснение смысла и содержания норм права в целях их надлежащей реализации. От правильности толкования норм права зависит качество правоприменительной деятельности. Студентам необходимо осознать, что процесс толкования норм права - это разновидность мышления, и поэтому он должен соответствовать законам логики. Во второй части вопроса следует назвать способы (приемы) толкования правовых норм.

Способы толкования права - это специальные приемы и средства познания смысла правовых норм. В учебниках и монографиях чаще всего называются следующие способы: а) грамматический; б) систематический; в) историко-политический; г) логический.

Следует дать подробную характеристику каждому из названных способов толкования норм права. Например, грамматический (языковой, филологический). Способ толкования означает использование при уяснении (разъяснении) смысла правовых норм правил грамматики, он основывается на знании языка. Для того чтобы правильно определить содержание терминов, нужно выяснить, в каком значении употребляется то или иное слово. Кроме того, в тексте выясняется роль запятых, точек, предлогов, союзов, обращается внимание на того, в какой форме употребляются глаголы и причастия и т.д.

Основанием для существования систематического способа является такое свойство правовых норм, как системность. Данный способ толкования проявляется тогда, когда смысл правовой нормы выясняется путем сравнения с другими правовыми нормами, выявления связанности данной правовой нормы с другими и определения места нормы права в системе нормативного регулирования или системе права.

Подробному рассмотрению подлежит также логический и историко-политический способы толкования.

Логическим способом толкования называется такой, при котором интерпретатор толкует норму, исходя из ее же содержания, используя логические приемы и анализ иных норм и не прибегая к другим средствам толкования. Цель логического способа - придать абстрактно сформулированной норме конкретный смысл.

Историко-политическое толкование норм права представляет собой уяснение их целей и задач на основе анализа той исторической обстановки, в которой они были приняты. Важно использовать документы и материалы, опубликованные в средствах массовой информации, литературу, отражающую политику государства по рассматриваемому вопросу.

Историко-политическое толкование помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие свое значение. Когда очевидно, что в жизни нет тех условий, к которым исследуемая норма может быть применена; когда эти условия изжили себя и сошли с исторической сцены, то можно сделать вывод, что такая норма, будучи устаревшей, уже не действует.

Иногда под историческим толкованием понимается уяснение смысла нормы путем сопоставления толкуемого закона с первоначальным его проектом, с отмененными актами по тому же вопросу, ознакомления с материалами обсуждения и принятия толкуемого акта. Необходимость изучения таких актов очевидна.

Виды толкования юридических норм. Необходимо рассмотреть виды толкования по критериям: толкование по субъектам и по объему. Толкование по субъектам подразделяется на официальное и неофициальное. Студенты должны дать определение тому и иному виду толкования. Официальное толкование - это разъяснение, которое дается органами, уполномоченные государством, и оно является обязательным для всех субъектов права. В свою очередь, официальное толкование делится на аутентическое и легальное. Аутентическое толкование дается органом, непосредственно издавшим толкуемый нормативный правовой акт. Легальное же толкование - это разъяснения, даваемые уполномоченными органами в соответствии с законом (например, такое право имеется у Верховного суда РФ).

Следует также различать и другие виды официального толкования: казуальное и нормативное и др. Неофициальное толкование характеризуется необязательностью других субъектов. Это толкование может даваться людьми, не имеющими юридического образования (обыденное), юристами (профессиональное толкование) и учеными-юристами (доктринальное - дается в монографиях, статьях и т.д.). Но в любом случае правоприменитель не обязан руководствоваться неофициальным толкование своей деятельности.

Рассматривая виды толкования по объему, следует назвать следующие: адекватное (буквальное), распространительное и ограничительное толкование норм права. Само название каждого вида подсказывает их содержание. Буквальное толкование означает, что смысл (содержание нормы), установленный на основе необходи­мых приемов, совпадает с результатом анализа текста нормы права (смысл и буква закона совпадают). При ограничительном же толковании содержание нормы права уже, чем это может быть при анализе текста. В свою очередь при распространительном толковании действительное содержание шире буквальной формулы нормы. При рассмотрении данного вопроса следует привести ряд примеров видов толкования как по субъектам, так и по объему.

В процессе толкования права юрист может столкнуться с пробелами в праве. Пробелы в праве - это отсутствие определенных норм, которые объективно необходимы для регулирования общественных отношений, являющихся предметом правового регулирования. Необходимо обозначить причины пробелов в праве: отставание законодательства от развития общества; недостатки законодательной техники и т.д. Студенты должны указать, что основным средством устранения пробелов является правотворчество. Оно может осуществляться следующими способами: 1) принятием новой нормативно-правовой нормы, 2) изменением существующей правовой нормы, 3) отменой устаревшей правовой нормы Но иногда вопрос требует быстрого разрешения (чаще всего в области гражданских отношений), в этом случае допускается аналогия закона или аналогия права. Аналогия закона - это решение дела на основе правовых норм, регулирующих сходное отношение.

Аналогия права - это решение дела на основе общих принципов и смысла законодательства. Аналогия права имеет место тогда, когда отсутствует закон, регулирующий сходное отношение. Студентам необходимо отметить, что в решении дел, связанных с преступлением или административным проступком, аналогия права и аналогия закона недопустимы. Здесь действует правило: «нет преступления и нет проступка, нет наказания и нет взыскания без закона».

Тема 14. Правоотношения

Очень важны для понимания действия права знания о правовых отношениях, их природе, видах.

Изучение темы необходимо начать с выяснения места правовых отношений в системе общественных связей. Это позволяет установить то, что правовые отношения - это особые общественные отношения, характеризующиеся наличием у их участников субъективных юридических прав и обязанностей. Следует также уяснить, что правоотношения, как правило, возникают на основе юридических норм. Как разновидности общественных отношений им присущи общие признаки, свойственные всяким социальным связям. Это, во-первых, идеологические отношения и, во-вторых, правоотношения являются волевыми общественными отношениями. В правовых отношениях представлена воля их участников.

У правовых отношений есть и качества, отличающие их от всех других общественных отношений: они, как правило, возникают на основе норм права; характеризуются наличием юридических прав и обязанностей у их участников; обеспечиваются государственным принуждением. Раскрыв содержание признаков правоотношений, студент сможет сформулировать их определение. Правоотношение- это волевое, идеологическое, общественное отношение, возникающее, как правило, вследствие воздействия норм права на поведение людей и характеризующееся наличием субъективных юридических прав и обязанностей у его участников.

Виды правовых отношений. В литературе приводится множество самых разных классификаций:

1) по предмету правового регулирования правоотношения подразделяются на государственно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые и т.д.;

2) по специфике правового регулирования различают материально-правовые отношения (содержание составляют права и обязанности субъектов) и процессуальные (возникающие на основе процессуальных норм);

3) по функциональной роли правоотношения делятся на регулятивные (связанные с определенными юридическими фактами и предполагающие наличие у их участников субъективных прав и обязанностей) и охранительные (связанные с государственным принуждением и реализацией юридической ответственности);

4) в зависимости от поведения обязанной стороны различают правоотношения активные (в которых обязанная сторона совершает действия, обеспечивающие реализацию субъективных прав противоположной стороны) и пассивные (в которых обязанная сторона воздерживается от действий, препятствующих реализации субъективных прав другой);

5) по степени индивидуализации различают абсолютные правоотношения (в которых индивидуализирована лишь управомоченная сторона, носитель субъективного права, а все остальные субъекты обязаны воздерживаться от нарушения этого права; примером могут служить правоотношения собственности) и относительные (в которых все участники точно определены, например, отношения купли-продажи);

6) по составу участников правоотношения делятся на простые (возникающие между двумя субъектами) и сложные (возникающие между несколькими субъектами);

7) по продолжительности действия различают кратковременные правоотношения (мены) и долговременные (правоотношения гражданства).

Студентам необходимо рассмотреть субъектов правоотношений и их свойства (правоспособность и дееспособность). Прежде всего, следует привести определение понятия «субъекты правоотношений». Субъекты правоотношений - это физические лица и организации, наделенные субъективными юридическими правами и обязанностями. Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: индивиды - это граждане, иностранцы, лица без гражданства; организации - государство в целом, государственные организации, негосударственные органи­зации (общественные объединения, коммерческие организации и т.п.). К числу субъектов правоотношений относятся народ, отдельные этнические группы. Желательно привести примеры правоотношений, в которых участвует тот или иной субъект.

Далее нужно рассмотреть проблему правоспособности и дееспособности субъектов правоотношений. Каждое из этих свойств следует подробно осветить, то есть сформулировать их определения, показать отличия друг от друга, обозначить время возникновения и прекращения, коснуться проблемы ограничения дееспособности. Следует указать, что правоспособность - это способность физического лица или организации иметь права и нести обязанности, а дееспособность - способность физического лица или организации своими действиями осуществлять права и обязанности. Кроме того, субъекты правоотношений обладают еще одним свойством – деликтоспособностью. Деликтоспособность - это способность лица отвечать за свои поступки, прежде всего за правонарушения.

Содержание правоотношений, здесь следует вести речь о субъективных правах и юридических обязанностях участников правоотношений, назвать их общие и отличительные признаки, привести соответствующие примеры. Субъективное право - это обусловленная правовыми нормами мера возможного поведения субъектов правоотношений, осуществляемая в их интересах и обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. Черты субъективного права: возможность определенного поведения; вид поведения; мера возможного поведения; устанавливается для удовлетворения интересов самого управомоченного лица; обеспечено возложением юридической обязанности на других лиц.

Субъективное право включает в себя ряд правомочий:

1) права поведения субъекта;

2) права пользования;

3) право требования;

4) право притязания.

Юридическая обязанность - это обусловленная правовыми нормами мера необходимого поведения субъектов правоотношений, осуществляемая в интересах управомоченного лица. Черты юридической обязанности: необходимое (должное) поведение; мера должного поведения (устанавливается для удовлетворения интересов управомоченного лица).

Юридическая обязанность имеет три основные формы:

1) пассивное поведение (воздержание от запрещенных действий),

2) активное поведение (совершение конкретных действий),

3) негативная обязанность (претерпевание ограничений в правах личного, имущественного и организационного характера).

Рассматривая понятие объектов правоотношений, студент столкнется с рядом дискуссионных вопросов (определение объектов правоотношений, их классификация). Представляется, что под объектами правовых отношений правильно понимать то, на что воздействует субъективное право, и юридическая обязанность участников правоотношений (на что направлено правоотношение).

Рассматривая вопрос о классификации объектов правоотношений, следует акцентировать внимание на так называемой плюралистической теории объектов правоотношений, позволяющей наиболее полно раскрыть не только понятие объектов правоотношений, но и назвать, а также охарактеризовать их основные виды (предметы материального мира и продукты духовного творчества, личные неимущественные блага, действия (поведение) участников правоотношений, результаты действий).

Требуется осмыслить основания возникновения правоотношения - это необходимые условия, предпосылки, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Выделяют два вида оснований возникновения правоотношений: материальные (общие) и юридические (специальные).

К материальным предпосылкам относят те жизненные интересы и потребности людей, под влиянием которых они вступают в соответствующие правоотношения.

Материальными предпосылками возникновения правоотношений являются:

- объект правоотношения, т.е. то, по поводу чего лица вступают в юридические связи;

- субъекты правоотношения, поскольку, пока субъект права не реализует свою правосубъектность, не может возникнуть и правоотношение;

- соответствующее поведение участников правоотношений.

К юридическим предпосылкам относятся:

- норма права;

- юридические факты;

- юридические презумпции;

- юридические фикции.

Юридические факты -это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. Здесь нужно рассмотреть разные классификации юридических фактов: по порождаемым последствиям (правообразующие, правопрекращающие, правоизменяющие); по их связи с волей субъектов (события - это факты, которые не зависят от воли людей, но порождают определенные правовые последствия; деяния – это сознательные волевые действия (бездействие), с которыми закон связывает правовые последствия; состояния – это факты, которые обусловлены физиологическими процессами, например беременность, нетрудоспособность и т.д. События, состояния и деяния также подразделяются на определенные разновидности).

В ряде случаев роль юридических фактов играют юридические презумпции (в переводе с латинского - предположение, основанное на вероятности) и фикции.

Юридические презумпции - это предположения о наличии обстоятельств, имеющих силу юридических фактов.

Презумпции можно классифицировать по следующим основаниям:

1) по форме существования различают легальные и фактические;

2) по сфере действия презумпции делятся на общеправовые и отраслевые;

3) по юридической силе различают опровергаемые и неопровергаемые.

Юридические фикции - заведомо неистинные положения, которые вносят определенность в правовое положение лица и тем самым способствуют реализации норм права.

Теория права относит юридические фикции к особым средствам, которые используются для обеспечения формальной определенности права. Они упрощают правовые отношения и способствуют установлению справедливости.

Юридические фикции делятся на следующие виды: легальные, фактические и правовые.

В заключение нужно раскрыть понятие «фактический состав». Фактический (юридический) состав - это совокупность нескольких юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений.