Действие уголовного закона в пространстве

Действие уг. закона всегда ограничено определенной территорией. В связи с этим основным принципом действия уг. закона в пространстве является принцип территориальности. Он означает, что все лица, независимо от гражданства, совершившие пр-ия на территории РФ, подлежат отв-ти по уг. зак-ву, действующему в месте совершения деяния. Территория РФ устанавливается ее гос. границей. Гос. граница есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы гос. территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, т.е. пространственный предел действия гос. суверенитета РФ (Закон РФ "О Гос. границе РФ"). Т.о., в состав государственной территории входят:

- сухопутная территория, т.е. суша в пределах границ государства;

- водная территория, которая включает как внутренние (национальные) воды (например, воды заливов, бухт, морей, проливов, исторически принадлежащих РФ; воды рек, озер и иных водных объектов, берега которых принадлежат РФ, и т.д.), так и территориальные воды

- прибрежные морские воды; - недра, находящиеся под сухопутной и водной территорией государства, без каких-либо ограничений по глубине;

- воздушная территория, которую составляет все воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ.

Уг. юрисдикцию РФ осуществляет также в отношении лиц, совершивших пр-ия на любых территориях и объектах, принадлежащих РФ и находящихся в открытом море или ином указанном пространстве. Сюда относятся: континентальный шельф - часть подводной окраины материков, прилегающая к берегам суши и характеризующаяся общим с ней геологическим строением, а также 200-мильная исключительная эк. зона. Свою юрисдикцию РФ осуществляет и в отн. объектов, находящихся в ее эк. зоне (искусственные острова, установки, сооружения, средства обеспечения безопасности морского судоходства). В остальном на континентальном шельфе и в исключительной эк. зоне действуют нормы и принципы международного права. При совершении пр-ия на борту воздушного или морского судна, приписанного к порту РФ, вне гос. территории РФ уг. юрисдикция РФ осуществляется в зависимости от назначения судна. Военно-морские корабли и военно-воздушные суда обладают экстерриториальностью. Это означает, что независимо от их местонахождения пр-ия, совершенные на указанных судах, подпадают под действие уг. закона РФ. На гражданских морских и воздушных судах уг. закон РФ действует лишь в случае, если они находятся на территории РФ, а также в международном воздушном пространстве или международных водах.

Пр-ие считается совершенным на территории РФ, если:

- преступные действия начаты и окончены на ее территории;

- преступное деяние осуществлено на территории РФ, а преступный результат наступил за ее пределами;

- приготовление и покушение совершены за границей, а преступление окончено или преступный результат наступил на территории РФ;

- организаторская деятельность, подстрекательство, пособничество осуществлялись за границей, а исполнитель действовал на территории РФ;

- соучастие имело место на территории РФ, а исполнитель действовал за границей.

В случае совершения пр-ия на территории нескольких государств по уг. закону РФ наказываются лишь те посягательства, которые были пресечены на территории РФ. В уг. законе закреплен дип. иммунитет. Он не устраняет противоправности и наказуемости деяния, совершенного дипломатом, а лишь устанавливает особый порядок реализации уг. отв-сти. Поэтому, строго говоря, дип. иммунитет носит комплексный (международно-правовой, уголовно-процессуальный, уголовно-правовой) характер. Лица, злоупотребляющие правом неприкосновенности, объявляются персонами non grata и им предлагается покинуть РФ. Территориальный принцип действия уг. закона в пространстве дополняется принципом гражданства. Он означает распространение юрисдикции РФ на граждан России и постоянно проживающих в РФ лиц без гражданства, совершивших пр-ие вне пределов РФ. В соответствии с ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве РФ" гражданами РФ являются лица:

- имеющие гражданство РФ на день вступления в силу названного ФЗ;

- которые приобрели гражданство РФ в соответствии с этим ФЗ.

Ин. граждане - это лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства наличия гражданства (подданства) ин. государства; лица без гражданства - лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств наличия гражданства (подданства) ин. государства (ст. 2 ФЗ "О правовом положении ин. граждан в РФ"). Уг. отв-ти по УК подлежат российские граждане и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие вне пределов нашей страны пр-ие против интересов, охраняемых уг. зак-ом РФ, если в отн. этих лиц по данному пр-ию не имеется решения суда ин. государства. Юрисдикция РФ распространяется и на российских в/с в/ч, дислоцирующихся за пределами РФ. В случае совершения пр-ия на территории ин. государства - месте дислокации – в/с несет отв-ть по УК РФ. Изъятие из этого положения может быть установлено международным договором. Ст. 12 УК закрепляет и принцип универсальной юрисдикции. Универсальная юрисдикция вначале предназначалась в качестве дополнения к двум основным принципам - территориальности и гражданства, но в последующем стала выступать самостоятельным принципом действия уг. закона в пространстве. Это обусловлено усилившейся координацией действий многих государств в борьбе с преступностью. Пр-ия, предусмотренные в международных конвенциях, государства-участники обязались пресекать независимо от места их совершения и гражданства преступника. Согласно ч. 3 ст. 12 УК "ин. граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие пр-ие вне пределов РФ, подлежат уг. отв-ти по настоящему Кодексу в случаях, если пр-ие направлено против интересов РФ либо гражданина РФ или постоянно проживающего в РФ лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если ин. граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, не были осуждены в ин. государстве и привлекаются к уг. отв-ти на территории РФ". Россия, являясь государством-участником ряда международных конвенций, договоров, во исполнение взятых на себя обязательств включила в уг. зак-во нормы об отв-ти за пр-ия, указанные в соглашениях (ст. ст. 211, 227, 270 УК). Эти деяния влекут отв-ть по УК РФ независимо от места совершения и гражданства лица, их совершившего. Наряду с указанными принципами при определении действия уг. закона в пространстве необходимо руководствоваться и реальным принципом, суть которого состоит в том, что ин. граждане, а также лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, при совершении ими пр-ия за пределами РФ подлежат уг. отв-ти по УК в том случае, если: - преступление направлено против интересов РФ, гражданина РФ либо лица без гражданства, постоянно проживающего в РФ; - лицо не было осуждено в ин. государстве и привлекается к уг. отв-сти на территории РФ. В ч.ч. 1 и 3 ст. 12 УК установлены разные категории лиц без гражданства, соответственно: - постоянно проживающие в РФ лица без гражданства; - такие же лица, но не проживающие постоянно в РФ. Не подлежат уг. отв-ти ин. граждане, оказавшиеся в РФ после совершения на территории другого государства пр-ия, не предусмотренного международным договором и не затрагивающего интересов РФ. Однако в силу международных соглашений они могут быть выданы другому государству, на территории которого было совершено пр-ие или против интересов которого оно было направлено, либо государству, гражданами которого они являются.

Выдача лиц, совершивших пр-ие (экстрадиция), - это передача преступника другому государству для суд. разбирательства или приведения в исполнение вынесенного приговора, осуществляемая согласно международным договорам и нац. уг. и уголовно-процессуальному зак-ву. Выдача возможна только в случае совершения пр-ия, а не какого-либо иного прн. Конституция РФ устанавливает: "Выдача лиц, обвиняемых в совершении пр-ия, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основе ФЗ или международного договора РФ" (ч. 2 ст. 63). Условия и порядок выдачи регламентируются нац. (внутригосударственным) зак-ом и международными договорами. Государство, на территории которого оказался преступник, действует по своему усмотрению: либо выдает требуемое лицо, либо наказывает по своим законам. Согласно ст. 61 Конституции РФ гражданин РФ не может быть выдан другому государству. Это положение нашло закрепление и в уг. законе. Вопрос о выдаче преступника возникает в случаях, когда лицо, совершившее пр-ие в одной стране или против интересов этой страны либо обязанное отбывать наказание, находится в другой стране. Норма о выдаче ин. граждан и лиц без гражданства, совершивших пр-ие вне пределов РФ и находящихся на территории РФ, закрепленная в ст. 13 УК, является конкурирующей по отношению к ч. 3 ст. 12 УК. В связи с этим при наличии взаимного двустороннего договора предпочтение следует отдавать выдаче преступника, а не наказанию. Исключением из международных договоров о выдаче преступников является право убежища. "РФ, - декларируется в ст. 63 Конституции РФ, - предоставляет полит. убежище ин. гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами права". В России не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за полит. убеждения.