Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях

В структуре ФСИН России функционируют 23 воспитательные колонии (далее – ВК). Из них 21 ВК – для содержания несовершеннолетних осужденных мужского пола и 2 ВК (в Белгородской и Томской областях) – для содержания несовершеннолетних осужденных женского пола.

Среднесписочная численность осужденных в ВК в 2019 году составила
1 251 человек (2018 г. – 1 354 человека; 2017 г. – 1 443 человека).

В 2019 году доля осужденных, отбывающих наказание в ВК, по видам преступлений составила:

кража – 13,5% (2018 г. – 12,8%; 2017 г. – 14,6%);

грабеж – 11,7% (2018 г. –12%; 2017 г. – 12,5%;);

разбой – 11% (2018 г. – 10,8%; 2017 г. – 10,9%);

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – 8,6%
(2018 г. – 9,2%; 2017 г. – 10,7%);

изнасилование – 14,9% (2018 г. – 12,5%; 2017 г. – 12,04%);

убийство – 8,7% (2018 г. – 8,9%; 2017 г. – 8,5%);

неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения – 7,1% (2018 г. – 6,9%; 2017 г. – 7,2%);

прочие преступления – 24,5% (2018 г. – 26,9%; 2017 г. – 23,56%).

Впервые отбывали наказание в виде лишения свободы – 97,7% осужденных (2018 г. – 98,5%; 2017 г. – 98,06%).

Количество несовершеннолетних, которые до осуждения нигде не работали и не учились, в 2019 году составило 9,6% (2018 г. – 8,5%;
2017 г. – 10,8%.

Количество несовершеннолетних осужденных, являвшихся сиротами или лицами, лишенными родительского попечения, составило 11,8%
(2018 г. – 12,4%; 2017 г. – 13,5%).

По возрасту осужденных, отбывающих наказание в ВК: 14-15 лет – 4,5% (2018 г. – 3,8%; 2017 г. – 5,3%); 16-17 лет – 69,6% (2018 г. – 72,3%;
2017 г. – 69,9%); 18-19 лет – 25,9% (2018 г. – 23,9%; 2017 г. – 24,8%).

Обучение несовершеннолетних осужденных осуществляется в общеобразовательных организациях. В 2018/2019 учебном году по программам общего образования прошли обучение 1 141 осужденный (в 2017/2018 учебном году – 1 308 осужденных; в 2016/2017 учебном году –
1 470 осужденных). Все школы ВК оборудованы современными компьютерными классами, которые подключены к сети Интернет.

В профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России и их структурных подразделениях организовано СПО по программам подготовки квалифицированных рабочих и профессиональное обучение несовершеннолетних осужденных более чем по 20 профессиям, востребованным как на производстве учреждений, так и на рынках труда субъектов Российской Федерации (оператор швейного оборудования, слесарь по ремонту автомобилей, столяр (строительный), плотник, пекарь, повар, штукатур, каменщик, швея, мастер общестроительных работ, электромонтажник, оператор ЭВМ, электросварщик ручной сварки, облицовщик-плиточник, вышивальщица, оператор технологического оборудования в сооружениях защищенного грунта и др.).

За 2018/2019 учебный год обучено рабочей профессии 2 205 осужденных (2017/2018 учебный год – 2416 осужденных; 2016/2017 учебный год – 3 103 осужденных).

Среднесписочная численность несовершеннолетних осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, по итогам 2019 года составила 544 человека (2018 г. – 517 человек; 2017 г. – 528 человек).

В 2018/2019 учебном году случаев освобождения несовершеннолетних осужденных из мест лишения свободы без профессии не допущено (2017/2018 учебный год – 5 осужденных; 2016/2017 учебный год – 14 осужденных).

В 2019 году совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 17 июня 2019 г. № 113/306 утверждены Порядок обеспечения администрацией мест содержания под стражей условий для получения несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования и Порядок оказания администрацией мест содержания под стражей помощи в получении несовершеннолетними лицами, подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Во исполнение пункта 117 плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, в 2019 году обеспечена возможность участия 1 936 несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в ВК (66,5% от общей численности осужденных, прошедших через ВК), в общероссийских, региональных, городских мероприятиях, конкурсах и акциях, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, образовательными организациями. В 2018 году доля таких несовершеннолетних составила 37,4% от общего числа осужденных, прошедших через ВК.

Медицинское обеспечение несовершеннолетних осужденных, содержащихся в учреждениях ФСИН России, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и положениями Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стажу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285.

В ВК действует 21 медицинская часть и 2 врачебных здравпункта, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с лицензионными требованиями.

По прибытии в ВК всем поступившим проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной медицинской помощи.

С целью оказания специализированной медицинской помощи несовершеннолетним осужденным, содержащимся в ВК, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г.
№ 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций
врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» заключены соглашения с медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В 2019 году на оказание амбулаторной помощи несовершеннолетним в медицинских организациях муниципального (государственного) здравоохранения израсходовано 2 769,2 тыс. рублей (2018 г. – 2 447,96 тыс. рублей; 2017 г. – 101,9 тыс. рублей), в том числе: на лабораторные исследования – 491,65 тыс. рублей (2018 г. – 453,68 тыс. рублей; 2017 г. – 16,45 тыс. рублей); на инструментальные исследования – 177,54 тыс. рублей
(2018 г. – 626,73 тыс. рублей; 2017 г. – 35,45 тыс. рублей); на оказание консультативной помощи – 2 070,33 тыс. рублей (2018 г. – 1 367,54 тыс. рублей; 2017 г. – 50 тыс. рублей).

Во исполнение пункта 118 плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, сотрудниками учреждений территориальных органов ФСИН России предпринимаются меры, обеспечивающие профилактику суицидального поведения несовершеннолетних. Вместе с тем в 2019 году допущен 1 случай суицида несовершеннолетнего обвиняемого, содержащего в следственном изоляторе (2018 г. – 2 случая).

В 2019 году уголовно-исполнительными инспекциями совместно с органами местного самоуправления, центрами социальной реабилитации, общественными организациями, службами занятости и социальной поддержки населения, молодежными движениями, волонтерскими организациями и отделениями общероссийской общественной организации «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей» прорабатывался вопрос оказания поддержки несовершеннолетним лицам, осужденным к наказаниям без изоляции от общества (пункт 113 плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства).

Ожидаемым результатом реализации мероприятия должно было стать увеличение до 55% доли несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (далее – УИИ), получивших социально-психологическую и иную помощь.

При содействии УИИ социально-психологическая и иная помощь оказана 9 809 или 63,2% несовершеннолетних осужденных (2018 г. – 9 761 или 57,3% несовершеннолетних осужденных), из них:

8 533 несовершеннолетних обследованы психологами УИИ;

3 308 несовершеннолетним оказано содействие в организации досуга;

754 несовершеннолетних было трудоустроено;

570 несовершеннолетним предоставлена возможность организовать летний отдых;

99 несовершеннолетних получили медицинскую помощь;

78 несовершеннолетних получили материальную помощь;

72 несовершеннолетних оформили (восстановили утраченные) документы;

46 несовершеннолетних приобрели профессию.

В 2019 году до 40% увеличилась доля несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в УИИ, вовлеченных в проекты, реализуемые общественными организациями (объединениями), молодежными и волонтерскими движениями, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете в УИИ (2018 г. – 36,8%).

ФСИН России также продолжена профилактическая работа с несовершеннолетними, находящимися в местах лишения свободы, и их родителями в целях ресоциализации и адаптации к семейной жизни, а также с родителями, имеющими несовершеннолетних детей – правонарушителей, которые были подвергнуты наказанию, не связанному с изоляцией от общества.

По итогам 2019 года социально полезные связи восстановлены у
62 несовершеннолетних осужденных, находящихся в местах лишения свободы, доля которых от общего числа лиц, утративших такие связи, составила 92,5% (2018 г. – 96,9%).

В мероприятиях, проводимых общероссийской общественной организацией «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей», за прошедший год приняли участие 16,6% несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в УИИ, и их родителей (2018 г. – 13,9%).