Преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних

 

	2017 год	2018 год		2019 год
	количество	количество	%, (+/-)	количество	%, (+/-)
Всего, в том числе:	91 554	96 150	+5	99 382	+3,4
особо тяжкие	7 873	8 526	+8,3	8 830	+3,6
тяжкие	5 791	5 743	-0,8	6 095	+6,1
средней тяжести	12 810	12 947	+1,1	15 559	+20,2
небольшой тяжести	65 078	68 933	+5,9	68 898	-0,1

 

Ежегодно возрастает количество преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних
(2019 г. – 14 755; 2018 г. – 14 152; 2017 г. – 13 487).

За последние 3 года число детей, ставших жертвами преступлений, увеличилось на 1,9% (2019 г. – 107 571; 2018 г. – 106 779; 2017 г. – 105 519).

Отмеченная динамика прослеживается в отношении категории несовершеннолетних, пострадавших от преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности (2019 г. – 11 462;
2018 г. – 11 557; 2017 г. – 11 410).

Осуществляемый органами внутренних дел административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, совершившими наиболее общественно опасные деяния, является действенным инструментом предупреждения рецидивной преступности.

Ежегодно увеличивается число лиц, взятых под административный надзор, освобожденных из мест лишения свободы после отбытия наказания за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних (2019 г. – 2 004; 2018 г. – 2 260; 2017 г. – 2 218).

Соответственно, за последние три года возросло количество лиц названной категории, состоящих под административным надзором
(2019 г. – 7 069; 2018 г. – 6 861; 2017 г. – 6 498).

В целях оказания содействия органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в обеспечении защиты прав и законных интересов детей и подростков, например, в Иркутской области с 2012 года функционирует институт общественных комиссий, в состав которых входят главы администраций сельских поселений, представители образовательных, медицинских организаций, органов внутренних дел, учреждений социального обслуживания, а также общественности.

Указанные комиссии оказывают муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав содействие и значимую помощь в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, своевременном выявлении и профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, а также в проведении рейдовых мероприятий и акций профилактического характера.

Кроме того, в целях профилактики семейного неблагополучия на заседаниях общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся профилактические беседы с родителями, рассматриваются вопросы, связанные с профилактикой негативных явлений в подростковой среде, проводятся профилактические мероприятия и рейды, в том числе с участием сотрудников правоохранительных органов, по исполнению областного законодательства «о комендантском часе». Также организуется работа по информированию населения о местах, запрещенных для посещения детьми без сопровождения взрослых в ночное время, и о мерах ответственности за нарушение Закона Иркутской области № 7-ОЗ
«Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области».

В настоящее время на территории области осуществляют деятельность 376 общественных комиссий.

В 2019 году продолжена реализация Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, утвержденной совместно с планом мероприятий
на 2017-2020 годы по ее реализации распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 г. № 520-р (далее – Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), представляющая собой систему взглядов, принципов и приоритетов в профилактической работе с несовершеннолетними, а также предусматривающая основные направления, формы и методы совершенствования и развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях создания условий для успешной социализации (ресоциализации) несовершеннолетних, формирования у них готовности к саморазвитию, самоопределению и ответственному отношению к своей жизни.

В качестве ключевых задач Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определены защита прав каждого ребенка, создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них. Ее реализация предполагает совершенствование деятельности образовательных организаций по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних; обеспечение организационно-методической поддержки развития служб медиации в образовательных организациях; усиление роли института семьи, развитие единой образовательной (воспитывающей) среды.

Основой систем организации профилактической работы в отношении несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, является реализация различных региональных программ, совместных комплексных планов, предусматривающих мероприятия по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних.

С целью комплексного подхода к координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на решение проблемы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе в отдельных субъектах Российской Федерации разработаны и утверждены соответствующие региональные (целевые) программы.

В целях профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в Курганской области актуализирована государственная программа «Завтра начинается сегодня», утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 25 декабря 2017 г.
№ 483.

Для предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также выявления и устранения причин и условий, способствующих этому, в большинстве регионов подготовлены и реализуются межведомственные комплексные планы (комплексы мер) по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, суицидального поведения, а также наркомании, алкоголизма, других форм аддиктивного поведения; защите прав несовершеннолетних, предупреждению жестокого обращения с детьми, предупреждению детского травматизма.

Например, распоряжением администрации Тамбовской области
от 5 февраля 2019 г. № 65-р утвержден Комплекс мер по развитию системы обеспечения безопасного детства на 2019-2020 годы с общим объемом финансирования 12 327,2 тыс. рублей.

Указанный Комплекс мер предусматривает межведомственное взаимодействие по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми, формирование активной гражданской позиции населения в отношении прав детей, подготовку специалистов, работающих с семьей и детьми, по обучающим программам, включающим эффективные методики работы по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации пострадавших от насилия, подвергшихся преступным посягательствам.

В Республике Карелия реализуются Комплексные меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018-2019 годы, утвержденные распоряжением Правительства Республики Карелия от 5 июня 2018 г. № 393-П.

Особое внимание при разработке региональных нормативных правовых актов субъектами Российской Федерации уделялось межведомственному взаимодействию.

Одной из эффективных форм такой работы является проведение специализированных мероприятий на федеральном («Дети России») и региональном уровнях («Несовершеннолетние», «Лидер», «Неформал», «Условник», «Повтор», «Беглец», «Подворотня», «Шанс», «Каникулы», «Ученик», «Забота», «Алкоголь», «АлкоСтоп», «Без наркотиков», «Притон», «Хмель», «Выбери жизнь без наркотиков», «Нет сигарете! Мы за здоровый образ жизни!», «Контакт», «Пульс», «Дети и правопорядок», «Правосознание», «Закон и порядок», «Жить по закону», «Территория безопасности», «Забота о будущем», «Сельский патруль», «Дети улиц», «Улица без нарушений», «Полицейский Дед Мороз», «Опека», «Встреча», «Территория безопасности», «День профилактики», «Наша жизнь – в наших руках!», «Неделя безопасного поведения детей в сети Интернет», «Отчим», «Подросток», «Жилой сектор», «Надзор», «Быт», «Подворье», «Семья», «Безнадзорные дети», «Насильник», «Жизнь без опасности», «Защита детства», «Ночной правопорядок», «Ночной патруль», «Вечерний город», «Детство без обид и унижений», «Остановим насилие против детей», «Помоги пойти учиться» и др.).

Приоритетом профилактической деятельности является правовое воспитание, формирование здорового образа жизни, предупреждение асоциальных явлений в среде обучающихся несовершеннолетних.

В целях повышения эффективности психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса и оказания комплексной психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи участникам образовательных отношений с учетом их особенностей и образовательных потребностей Минпросвещения России совместно с Минобрнауки России в 2019 году утвержден комплекс мер, направленных на совершенствование деятельности психологической службы в образовательных организациях в целях обеспечения психолого-педагогической помощи участникам образовательных отношений, в том числе ранней профилактики девиантного поведения обучающихся, на 2020-2021 годы.

Большое внимание Минпросвещения России уделяет вопросам обучения, информационно-методического сопровождения деятельности органов, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций, а также иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, родителей обучающихся, в том числе по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних.

В течение 2019 года в адрес руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, направлялись соответствующие методические материалы для руководителей общеобразовательных организаций по обеспечению психологической безопасности образовательной среды, а также по организации индивидуального психолого-педагогического сопровождения детей «группы риска».

С 1 сентября 2019 года функционирует Федеральный портал информационно-просветительской поддержки родителей «Растим детей. Навигатор для современных родителей» (растим детей.рф), где размещаются статьи, ориентированные на запросы родителей (законных представителей), публикуются данные научных исследований и мнения экспертов, а также материалы, памятки, статьи для родителей по основным вопросам образования и воспитания, опубликованы ссылки на ресурсы, которые могут помочь родителям, в том числе Детский телефон доверия, по которому дети и родители могут получить квалифицированную помощь.

Для педагогов-психологов, педагогов и классных руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, регулярно организуются курсы повышения квалификации по вопросам профилактики
и раннего выявления девиантного поведения у несовершеннолетних,
в том числе с использованием соответствующих программ, разработанных федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский государственный психолого-педагогический университет».

В течение 2018/2019, 2019/2020 учебных годов для педагогов-психологов, педагогов и классных руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организованы мероприятия (семинары, вебинары, круглые столы, конференции) по вопросам профилактики отклоняющегося поведения несовершеннолетних.

Региональными институтами повышения квалификации, институтами развития образования, образовательными центрами организовывались курсы повышения квалификации для педагогов-психологов по вопросам профилактики и раннего выявления девиантного поведения у несовершеннолетних.

Общий охват педагогов-психологов, классных руководителей и иных работников общеобразовательных организаций, ответственных за профилактику девиантного поведения, по информации, поступившей из субъектов Российской Федерации, составил 14 712 специалистов.

Минпросвещения России в 2019 году проведен анализ информации, представленной руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, о мероприятиях, направленных на просвещение родителей (законных представителей) обучающихся в вопросах особенностей психофизического развития ребенка и способов распознания вступления ребенка в сообщества, группы, где происходит манипуляция его сознанием.

В каждом регионе регулярно проводятся мероприятия, адресованные родительской общественности:

родительские собрания по темам профилактики зависимостей, деструктивного поведения детей, обеспечения информационной безопасности и формирования ответственного поведения в социальных сетях;

родительские форумы, клубы «Школа ответственного родителя»; образовательные форумы с возможностью консультирования родителей педагогами-психологами;

обеспечение работы телефона доверия.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, при участии центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, образовательных центров разработаны и направлены в образовательные организации информационные материалы (буклеты, памятки, видеоролики) для родителей (законных представителей) обучающихся по вопросам формирования конструктивных отношений с ребенком, профилактики отклоняющегося поведения.

Одной из первостепенных задач профилактики является создание благоприятных, гуманных условий для полноценного развития и социализации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, находящихся в социально опасном положении или в неблагополучных семьях, в том числе детей и подростков с девиантным поведением, совершивших общественно опасные деяния, освободившихся из мест лишения свободы. Медиация и восстановительный подход являются действенным инструментом для решения задачи профилактики и коррекции в работе с детьми и подростками.

В рамках осуществления информационного и методического сопровождения деятельности по развитию сети служб медиации Минпросвещения России подготовлены методические рекомендации по развитию сети служб медиации (примирения) в образовательных организациях и в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный институт медиации», подведомственным Минпросвещения России, разработаны методические материалы по созданию служб медиации и интеграции восстановительного подхода в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков открытого и закрытого типа, которые размещены на официальном сайте Федерального института медиации в сети Интернет по адресу: http://fedim.ru/services-of-mediation/programs; http://fedim.ru/rabota-v-suvu.

Активно нарабатывается региональный опыт, положительные практики
в области реализации медиативного подхода.

Так, в Архангельской области в 2019 году школьные службы примирения внедрены уже в 22 муниципальных образованиях региона
(2018 г. – 17; 2017 г. – 13) на базе 160 образовательных организаций
(2018 г. – 69; 2017 г. – 44).

В Кемеровской области – Кузбассе функционирует 141 служба примирения, деятельность которых регламентирована Положением, утвержденным приказом областного Департамента образования и науки
от 21 августа 2014 г. № 1480.

Координацию и методическое обеспечение работы данного института в регионе, внедрение восстановительного подхода к реагированию на конфликты осуществляет отдел медиации и социальных практик Государственной организации образования «Кузбасский региональный центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Здоровье и развитие личности».

Особенностью региональной модели областной службы примирения состоит во внедрении восстановительных практик в уже существующие структуры и процессы, прежде всего, через работу с членами комиссий по урегулированию споров в образовательных организациях с целью повышения коммуникативной компетентности и осуществления перехода от карательных к восстановительным способам разрешения противоречий.

Благодаря поддержке Губернатора области по инициативе ГУ МВД России по Кемеровской области фактически из числа сотрудников полиции, уволенных из органов внутренних дел в связи с реорганизацией, с 2011 года
в образовательной системе Кемеровской области на базе Центра действует отделение по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
38 педагогов-организаторов отделения по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних осуществляют профилактическую деятельность в 39 образовательных организациях 19 муниципалитетов Кемеровской области.

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии
ГУ МВД России по Кемеровской области и Департамента образования и науки Кемеровской области разработан и реализуется Регламент взаимодействия инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Кемеровской области и педагогов-организаторов отделения по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. При необходимости сотрудникам отделения оказывается консультативная и практическая помощь.

Выявленные сотрудниками полиции факты совершения противоправных деяний, в том числе общественно опасных, несовершеннолетними, не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации, регистрируются в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736. При необходимости сотрудники по делам несовершеннолетних в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с подучетными несовершеннолетними в целях предупреждения рецидива обращаются в школьные службы медиации, в большинстве случаев для получения консультативной помощи.

В ряде субъектов Российской Федерации медиативные технологии эффективно применяются в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (далее – ЦВСНП).

Например, сотрудниками ЦВСНП ГУ МВД России по Волгоградской области в 2016 году разработана и активно реализуется Программа челночной восстановительной медиации между несовершеннолетними правонарушителями и пострадавшими от их действий «Письмо обидчика пострадавшему о заглаживании вреда».

За три года методика челночной медиации применялась в отношении
20 подростков. В 2019 году в программе приняли участие
8 несовершеннолетних, что составило 13% от общего числа содержащихся в ЦВСНП (2018 г. – 5 несовершеннолетних (2,4%); 2017 г. – 7 несовершеннолетних (2,6%)).

В субъектах Российской Федерации также развиваются технологии создания дружественного к ребенку правосудия.

К примеру, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Вологодской области в 2019 году являлась координатором реализации в регионе комплекса мер по организации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом «Республика ШкИД (Шаг к инициативе и добру)», получившим в 2019 году софинансирование Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере 10,8 млн. рублей.

В рамках реализации комплекса мер проведен ряд мероприятий по включению около 1,5 тыс. несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в социально значимую деятельность, в том числе:

туристические сборы для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, «В гости в «Мастерград»;

социокультурная игра для расширения краеведческих знаний и спортивных умений несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, «Вологодский клад»;

программа, направленная на снижение уровня агрессии у целевой группы, повышение уровня их компетенции по вопросам сохранения и укрепления здоровья, отказ от употребления психоактивных веществ «Помоги себе сам»;

военно-спортивные сборы имени И.Н. Михасика;

организация работы консультационного пункта «Подросток»;

программа по вовлечению несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в систематические занятия в спортивном клубе «Скаут»;

организация работы клубов для несовершеннолетних, находящихся
в конфликте с законом, в 14 государственных организациях социального обслуживания.

При содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 2009 года в Забайкальском крае реализуются мероприятия, направленные на развитие дружественного к ребенку правосудия, которые включают социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, профилактику рецидивной преступности.

Служба включает работающих в кабинетах при судах 7 специалистов по социальной работе и 10 психологов, являющихся штатными сотрудниками государственных учреждений социального обслуживания, которые осуществляют сопровождение несовершеннолетних правонарушителей.

Основным показателем эффективности сопровождения является удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления повторно,
в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступления
и находящихся на сопровождении у специалистов Службы. На протяжении последних 5 лет этот показатель не превышает 5-7%.

В течение 2019 года специалистами при судах г. Читы и районов края изучено 221 уголовных дел в отношении 238 несовершеннолетних
(2018 г. – 300 уголовных дел в отношении 316 несовершеннолетних). На социальном контроле в 2019 году состоит 266 несовершеннолетних
(2018 г. – 385 несовершеннолетних).

На базе государственного учреждения социального обслуживания населения «Черновский комплексный центр социального обслуживания населения «Берегиня» Забайкальского края функционирует дневное отделение помощи несовершеннолетним, отбывшим наказание в виде лишения свободы и осужденным без лишения свобод, на 15 мест, в котором реализуются программы, предусматривающие объединение профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на комплексное воздействие как на несовершеннолетних, имеющих опыт совершения правонарушений, так и на их семью. За время работы повторных правонарушений несовершеннолетними, прошедшими реабилитацию не совершалось.

В Иркутской области в целях организации работы с подростками, отбывающими наказание в ФКУ «Ангарская воспитательная колония ГУФСИН России по Иркутской области», ФКУ «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Иркутской области» и в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа Иркутской области, с подростками, не занятыми учебой, освободившимися из мест лишения свободы, детьми, находящимися в социально опасном положении, разработан и успешно реализуется проект «Наставник».

Занятия с подростками проводят волонтеры антинаркотического движения Иркутской области, подготовленные по программе «Профилактика социально-негативных явлений». В 2019 году проведено 66 мероприятий, которыми охвачено 1,5 тыс. человек.

В целях реализации воспитательных программ социальной реабилитации с 2001 года администрация колонии в соответствии с соглашением активно взаимодействует с Фондом «Ювента», основной деятельностью которого является проведение мероприятий с осужденными, а также работа с семьями несовершеннолетних осужденных по восстановлению и поддержанию социально-полезных связей.

С 2018 года в рамках сотрудничества с некоммерческой организацией «Фонд развития социальной сферы «Содействие» на средства Фонда Президентских грантов реализуется проект «Мой первый дом. Шаг в будущее!», в ходе которого на базе реабилитационного центра колонии создана тренировочная квартира для подготовки несовершеннолетних к освобождению. Проект направлен на реабилитацию и социализацию несовершеннолетних правонарушителей, путем создания условий для удовлетворения потребностей осужденных в самостоятельности, самоопределении, общении со сверстниками и развитии личности, для формирования активной жизненной позиции и социально-бытовых навыков. Проект предполагает организацию работы с несовершеннолетними, готовящимися к освобождению из колонии, на базе специально подготовленной тренировочной квартиры, расположенной в реабилитационном центре.

В фокусе пристального внимания органов и учреждений системы профилактики формирование культуры безопасности жизнедеятельности детей.

На официальном сайте Министерства в разделе «Онлайн-сервисы» создана «Детская страница» – «Полиция – детям». Целью проекта является оказание правовой помощи несовершеннолетним и их родителям, обучение правилам безопасного поведения, профилактика дорожно-транспортного травматизма, негативного влияния информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На сайте размещена информация о телефонах горячей линии и служб спасения, представлены такие рубрики, как «Памятки для детей», «Интерактивный проект от Госавтоинспекции», «Пятерка безопасности», «Не дай себя обмануть», «Делай безопасное селфи», «Энциклопедия для детей», «Безопасный Интернет детям», «Новостная рубрика «Правовая помощь детям», «Полицейская Азбука», «МВД России ВКонтакте: игровые приложения».

По инициативе ГУ МВД России по Пермскому краю организовано проведение во всех образовательных организациях в сентябре текущего года профилактических мероприятий «Месячник безопасности», «Безопасный интернет», направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций. В рамках мероприятий учащимся разъяснялись меры соблюдения личной безопасности и ответственности за правонарушения. С начала учебного года с учащимися младших классов проведена разъяснительная работа в формате познавательной игры «Моя безопасная дорога в школу».

Подобные страницы созданы на региональных сайтах территориальных органов МВД России.

Например, на официальном сайте ГУ МВД России по Красноярскому краю для несовершеннолетних организован проект «Школа полиции», который представлен рубриками «Наш дневник», «Полезно знать», «Выплесни свою боль», «Задай вопрос инспектору по делам несовершеннолетних».

В целях обеспечения безопасности детей в виртуальной среде, в том числе касающейся защиты персональных данных, компьютеров и гаджетов
от вредоносных программ, осуществляется размещение информации по данной теме в разделе «Безопасный Интернет детям».

Кроме того, Министерство совместно с территориальными органами обеспечивает наполнение детского информационного сайта в сети «Интернет» «Спас-Экстрим» и детского журнала «Спасайкин» материалами антитеррористической направленности для использования в образовательном процессе по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности».

В целях предупреждения суицидального поведения детей распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 2098-р утвержден Комплекс мер до 2020 года по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних
(далее – Комплекс мер по совершенствованию профилактики суицида).

Минпросвещения России проведен анализ региональных комплексов мер по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних на территории субъектов Российской Федерации.

По информации, представленной 85 субъектами Российской Федерации, в 76 регионах (89,4%) разработаны комплексы мер по совершенствованию системы профилактики суицида среди несовершеннолетних, межведомственные планы по профилактике аутоагрессивного поведения среди несовершеннолетних.

В рамках реализации Комплекса мер по совершенствованию системы профилактики суицида во всех региональных комплексах мер нашли свое отражение мероприятия по разработке и (или) совершенствованию порядков, алгоритмов межведомственного взаимодействия по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, а в отдельных субъектах Российской Федерации предусмотрена подготовка положений о процедуре и формах обмена информацией по случаям попыток и завершенных суицидов несовершеннолетних между субъектами профилактики в целях организации межведомственного взаимодействия (например, Новосибирская, Самарская области).

Комплексы мер содержат информацию по организации и проведению в образовательных организациях профилактической работы с обучающимися, направленной на формирование у них правосознания, положительных нравственных качеств, принципов здорового образа жизни, предупреждения аддиктивного и суицидального поведения несовершеннолетних, в том числе с целью профилактики повторных суицидальных попыток.

С родителями (законными представителями) обучающихся запланирована информационно-разъяснительная работа по формированию культуры профилактики суицидального поведения через проведение мероприятий, направленных на повышение психолого-педагогической компетентности родителей: родительские собрания, беседы, консультации, разработка памяток, онлайн-лекции.

Комплексы мер практически всех субъектов Российской Федерации предполагают разработку и распространение методических, информационных материалов по профилактике девиантного, суицидального поведения, выявлению ранних суицидальных признаков у несовершеннолетнего.

Все представленные для анализа комплексы мер предполагают обучение специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: проведение обучающих семинаров, лекций для педагогов, школьных врачей и педагогов-психологов, сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, других специалистов, занятых работой с несовершеннолетними, что соотносится с задачами, определенными в Комплексе мер по совершенствованию системы профилактики суицида.

МВД России принимается широкий комплекс мер по нивелированию негативных процессов в подростковой и молодежной среде.

В целях качественного подхода к предупреждению деструктивных проявлений среди несовершеннолетних МВД России совместно с Федеральным государственным казенным учреждением высшего образования «Воронежский институт МВД России» разработана и направлена в марте текущего года в территориальные органы МВД России для практического использования научно-исследовательская работа (методические рекомендации) «Противодействие распространению криминальной субкультуры среди несовершеннолетних».

В Республике Башкортостан, Алтайском, Забайкальском, Краснодарском, Хабаровском краях, Тульской, Тверской, Томской, Ульяновской областях, г. Санкт-Петербурге по инициативе органов внутренних дел на заседаниях постоянно действующих координационных совещаний, региональных и муниципальных Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрены вопросы противодействия социально опасным формам поведения несовершеннолетних и молодежи.

Помимо традиционных форм профилактической работы с подростками (беседы, лектории, классные часы) основной акцент сделан на проведение пропагандистских мероприятий с вовлечением в предупредительную работу социально-ориентированных некоммерческих организаций.

К примеру, сотрудниками ГУ МВД России по Челябинской области при поддержке автономной некоммерческой организации «Центр культурно-религиоведческих исследований, социально-политических технологий и программ» разработано Положение о проведении областного конкурса социальной рекламы, направленной на предупреждение деструктивных проявлений среди подростков и молодежи, в том числе в сети «Интернет».

Особое внимание уделяется привлечению родительской общественности к профилактическим мероприятиям.

Интересен опыт Калужской области, где сотрудниками полиции совместно с родительскими патрулями (родители-общественники), классными руководителями, социальными педагогами осуществляется патрулирование мест концентрации несовершеннолетних. В течение 2019 года проведено 669 подобных выходов.

Значительная работа, направленная на недопущение популяризации деструктивного явления «скулшутинг», осуществлена в образовательных организациях. Проведено свыше 450 тыс. лекций и бесед по правовой пропаганде, в том числе на соответствующую тематику. На родительских собраниях разъясняются особенности поведения подростков, причисляющих себя к «колумбайнерам», «скинхедам», футбольным фанатам, другим неформальным объединениям, и возможные последствия их деятельности.

На постоянной основе проводятся целевые инструктажи с работниками охраны и персоналом школ с постановкой задач по повышению бдительности и обеспечения оперативного реагирования на внештатные ситуации.

В целях предупреждения групповой преступности несовершеннолетних, предотвращения вовлечения их в деструктивную деятельность, проникновения в подростковую среду экстремистской идеологии в период с 13 по 20 мая 2019 года организовано федеральное оперативно-профилактическое мероприятие «Твой выбор» (аналогичное проведено в 2018 году).

В ходе мероприятия отработано 87,8 тыс. мест концентрации подростков (в том числе на объектах транспортной инфраструктуры), получено 897 информаций о негативных процессах в молодежной среде, представляющих оперативный интерес.

На профилактический учет поставлено свыше 1 тыс. подростковых групп с антиобщественной направленностью общей численностью свыше
2 тыс. участников, установлена причастность к указанным группам 114 взрослых лиц.

С целью выработки эффективных мер по недопущению проникновения в молодежную среду криминальной субкультуры «АУЕ» налажено взаимодействие с учреждениями ФСИН России (Краснодарский край, Свердловская область). В рамках совместных планов организованы мероприятия по «развенчанию» мифов, культивирующих «воровскую романтику», «образ смелого и удачливого вора», «воровского братства» среди подростков, отбывающих наказание в воспитательных колониях для несовершеннолетних, а также осужденных условно.

Особое внимание уделялось вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних в области дорожного движения, а также детского дорожно-транспортного травматизма, формирования у детей основ современной транспортной культуры и навыков безопасного участия в дорожном движении.

Минпросвещения России, МВД России и иными органами исполнительной власти реализуются мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения» в 2013-2020 годах осуществлялась работа по следующим направлениям:

массовые мероприятия с участием детей;

мероприятия по повышению квалификации специалистов, занимающихся вопросами обучения детей безопасному поведению на дорогах;

разработка методических рекомендаций по вовлечению родительской общественности в мероприятия по формированию у детей культуры поведения на дорогах;