Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел

В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации
от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Государственную услугу по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет при содействии органов службы занятости субъектов Российской Федерации в 2019 году получили 569 846 человек или 92,8% от общего количества граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости субъектов Российской Федерации (2018 г. – 575 836 человек или 94,2%).

Всего в органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации в поиске подходящей работы обратилось 3,7 млн. человек, из них 614 102 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет или 16,6% от общего количества обратившихся.

Решением органов службы занятости населения субъектов Российской Федерации безработными в 2019 году признано 1,71 млн. человек, из них 10 510 несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет, что составляет 0,62% от общей численности признанных безработными (2018 г. – 0,66% от общей численности признанных безработными).

В 2019 году из 614 102 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, обратившихся в органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения, 585,1 тыс. человек было трудоустроено, что составило 95,3% от общего количества граждан данной категории, обратившихся за предоставлением государственной услуги (2018 г. – 95,9%).

Территориальными органами МВД России на региональном и районом уровнях в пределах компетенции также принимаются необходимые меры по оказанию содействия занятости подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

Должностные лица органов внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания.

В ходе ее проведения выясняются образ жизни, связи и намерения подростков, выявляются и в пределах своей компетенции принимаются меры по устранению причин и условий совершения ими правонарушений.

Во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних решаются вопросы организации профессионального обучения и трудоустройства несовершеннолетних.

Особое внимание уделяется организации трудовой занятости подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также освободившихся из воспитательных колоний после отбывания наказания.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня
1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2013 г. № 845, информация о несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, нуждающихся в оказании помощи в организации трудоустройства, систематически направляется в органы службы занятости.

Мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, реализуются в рамках региональных программ. Например, «Регулирование рынка труда и содействие занятости населения в Республике Башкортостан», «Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2013-2020 годы», «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы», «Содействие занятости населения Камчатского края», «Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края», «Развитие рынка труда в Калужской области», «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014-2020 годы», «Содействие занятости населения и Свердловской области до 2020 года», «Содействие занятости населения Санкт-Петербурга», «Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения в г. Севастополе на 2017-2022 годы» и другие.

В Красноярском крае организована деятельность трудовых отрядов учащихся старших классов, реализованы районные программы, ориентированные на занятость детей. В мероприятиях по временному трудоустройству подростков приняли участие такие крупные работодатели края как Красноярская железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги», некоммерческая организация «Фонд социально-экономической поддержки регионов «СУЭК-РЕГИОНАМ», ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель».

Наиболее востребованы трудовые отряды в благоустройстве городов и поселков края, восстановлении детских площадок, обучении пенсионеров компьютерной грамотности, оказании социальной помощи пожилым людям, ветеранам Великой отечественной войны, работе в архивных фондах.

Всего в 2019 году временным трудоустройством в свободное от учебы время охвачены 13,5 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, из них 40% (5,4 тыс.) подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении. В период участия во временных работах несовершеннолетним гражданам службой занятости населения оказывается материальная поддержка, размер которой равен минимальному пособию по безработице, увеличенному на районный коэффициент. Фактически расходы на выплату материальной поддержки временного трудоустройства подростков за счет средств краевого бюджета составили более 17 млн. рублей.

Особое внимание уделяется организации летней занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

В период летних каникул на территории Ульяновской области на временные работы трудоустроено 3 926 подростков, в том числе 359
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 299 – из малообеспеченных семей, 180 – из многодетных семей, 123 – из неполных семей, 8 – из неблагополучных семей, 21 – состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органах внутренних дел.

Численность подростков указанных категорий, трудоустроенных на временные работы в 2019 году, составила 991 человек или 20,5% от общего числа несовершеннолетних, трудоустроенных на временные работы.

Подростки были заняты на сельскохозяйственных, ремонтных работах, благоустройстве населенных пунктов, территорий предприятий и организаций, в службах доставки, работали рекламными агентами, лаборантами, аниматорами, библиотекарями, помощниками воспитателя, упаковщиками, комплектовщиками.

С 1 июня по 31 августа 2019 года Агентством по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области организована акция #МОЕТРУДОВОЕЛЕТО – 2019, в ходе которой проведен конкурс анкет и фотографий с места работы. По итогам конкурса победители награждены дипломами и памятными подарками.

В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости молодежи, нуждающейся в социальной защите и испытывающей трудности в трудоустройстве, в ряде субъектов Российской Федерации разработана система квотирования рабочих мест для подростков, достигших 14-летнего возраста.

В соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания
от 17 июня 2008 г. № 28-РЗ «О квотировании рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания» предусмотрено выделение рабочих мест для несовершеннолетних. Организациям устанавливается квота в размере 2% для лиц, не достигших 18-летнего возраста.

В соответствии с Законом Тюменской области от 31 марта 2000 г.
№ 168-п «О квотировании рабочих мест в Тюменской области» для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, осуществляется квотирование рабочих мест. Трудовую деятельность в счет установленной квоты в 2019 году осуществляли 43 несовершеннолетних.

К проведению профилактической работы с подростками, состоящими на учете в органах внутренних дел, привлекаются служители церкви.

Так, в рамках соглашения между УМВД России по Владимирской области и Православной религиозной организацией Владимирской Епархии Русской Православной Церкви от 17 июля 2012 г. № 853 несовершеннолетних трудоустраивают на строительстве и восстановлении православных храмов.

В целях повышения престижа службы в органах внутренних дел, ранней профессиональной ориентации молодежи к полицейской службе в территориальных органах МВД России на региональном и районном уровнях проводятся Дни открытых дверей, организуются экскурсии в музеи органов внутренних дел, выставки вооружения и боевой техники, проводятся патриотические, спортивные мероприятия.

Дополнительное профессиональное образование, профессиональное обучение родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов

В связи с активным включением в трудовую деятельность женщин, имеющих детей дошкольного возраста, особую значимость приобретают мероприятия, направленные на реализацию федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография».

В 2019 году в органы службы занятости женщинами подано 1 876,9 тыс. заявлений о содействии в поиске подходящей работы (2018 г. – 1 752,2 тыс. заявлений). 1 179,4 тыс. заявлений снято с регистрационного учета в связи с трудоустройством (2018 г. – 1 155,3 тыс. заявлений).

В общей численности зарегистрированных безработных граждан доля женщин составила 54,2% (2018 г. – 52,7%). Из числа безработных женщин, состоящих на регистрационном учете в 2019 году, 33,9 тыс. или 9,0% составляли женщины, впервые ищущие работу (на конец 2018 г. – 40,9 тыс. женщин или 11,2%).

К профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию приступили 90,6 тыс. безработных женщин (2018 г. – 90,2 тыс. женщин), из них 89,6 тыс. женщин завершили профессиональное обучение и получили дополнительное образование.

Завершили профессиональное обучение или получили дополнительное профессиональное образование 19,5 тыс. женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (2018 г. – 18,2 тыс. женщин).