Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей

Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда

Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет установлены в главе 42 Трудового кодекса Российской Федерации.

Результаты надзорной деятельности показывают, что в основном работники в возрасте до 18 лет привлекаются на временные работы в период летних каникул, или их нахождение в организациях обусловлено временем прохождения производственной практики. Работодатели неохотно используют труд несовершеннолетних подростков, как правило, в организациях на постоянной основе работают лишь единицы. Несовершеннолетние работники крайне редко жалуются на нарушение своих прав на труд.

Так за 2019 год из общего количества обращений работников в возрасте до 18 лет, поступивших в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации, составило по вопросам:

•   оформления и расторжения трудовых договоров – 71
(2018 г.– 105);

•   оплаты труда – 142 (2018 г. – 136);

•   охраны труда – 13 (2018 г. – 8).

За 2019 год государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации в целях осуществления надзора за соблюдением законодательства о труде в отношении работников в возрасте до 18 лет было проведено 70 проверок, в ходе которых было выявлено 144 нарушения трудового законодательства (2018 г. – 323 проверки, выявлено 232 нарушения трудового законодательства).

В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет должностными лицами государственных инспекций труда было выдано 55 обязательных для исполнения предписаний (2018 г. – 64 обязательных для исполнения предписания).

Привлечено к административной ответственности в виде штрафа 110 виновных в нарушениях трудового законодательства должностных и юридических лиц на общую сумму 3 433,2 тыс. рублей (2018 г. – 156 виновных в нарушениях трудового законодательства должностных и юридических лиц на общую сумму 1 141,8 тыс. рублей).

Наиболее типичным нарушением трудового законодательства, допущенными работодателями в отношении работников в возрасте до 18 лет, продолжает оставаться не заключение трудового договора (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Например, в ходе расследования несчастного случая в МАУДО «ДООЦТЭиО «Вояж» выявлен факт не заключения трудового договора с несовершеннолетним, отсутствия обучения по охране труда, допущения к работе без проведения медосмотра. Также рассмотрены 2 постановления Выборгской городской прокуратуры Ленинградской области в отношении
ИП Рыбакова В.В., допустившего нарушение, выразившееся в неоформлении трудовых отношений с двумя работниками в возрасте до 18 лет при фактическом допуске их к выполнению работы, по результатам которых индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 12,6 тыс. рублей (штрафы оплачены в установленный срок).

Наиболее распространенными нарушениями по охране труда являются:

необеспечение работников в возрасте до 18 лет средствами индивидуальной защиты;

допуск к работе без проведения инструктажа по охране труда;

допуск к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра.

Например, при внеплановой проверке тяжелого несчастного случая, произошедшего с работником в возрасте до 18 лет (нога попала за кардан
из-за отсутствия ограждения) были выявлены такие нарушения, как: не проведение медицинских осмотров, не проведение специальной оценки условий труда и не заключение трудового договора. Были наложены административные штрафы в размере 270 тыс. рублей и выдано предписание (все исполнено и оплачено в срок).

Основными причинами нарушений, связанными с соблюдением требованиям по охране труда, являются ненадлежащее исполнение работодателями своих функциональных обязанностей по обеспечению соблюдения законодательства о труде и охране труда. Поскольку рабочие места работников в возрасте до 18 лет (которые в основном носят временный характер) не являются их постоянными рабочими местами, зачастую работодатели не соблюдают требований трудового законодательства при организации таких мест.

В 2019 году государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации расследовано 9 несчастных случаев с тяжёлыми последствиями, произошедших с работниками в возрасте до 18 лет, в том числе 1 групповой несчастный случай, 4 несчастных случая с тяжелым исходом и 4 несчастных случая со смертельным исходом.

Всего в 2019 году зарегистрировано 3 работника в возрасте до 18 лет, погибших на производстве.