Конституционные циклы и перспективы ценностной инверсии российского Основного закона

Главное, предупреждают приверженцы либеральной победы 1991– 1993 гг., ни в коем случае нельзя изменять конституцию. И понятно — это манифест либерализма и космополитизма. Аргументация при этом не выходит за рамки того, что такого рода изменения подрывают, с их точки зрения, основы правосознания, выстраивающиеся на безогово- рочном признании авторитета высшего закона.

Но Конституция — это не религиозный сакрализованный текст Божественного откровения. В отличие от него, конституционное за- конодательство является не целью, а средством, инструментом реа-

⁹ Антология философской мысли: т. 3. М., 1989. С. 152.

лизации соответствующих ценностных установок. Несоответствие вызовам и запросам современности делает закон юридически, может быть, и правомочным, но практически разрушительным. Ссылка на историческую устойчивость американской конституции является на мировом фоне исключением из правил. Как правило, конституционное законодательство довольно часто модернизируется. Из существующих на сегодняшний день конституций 38% было принято позже принятия российского Основного закона в 1993 г.

Возрастное распределение конституций позволяет заметить, что российская на общем мировом фоне не выглядит «молодой»10. Россий- ский Основной закон принадлежит к самой распространенной по чис- ленности возрастной группе конституций в 15–20 лет (рис. 4.1.26).

 

40

35

30

25

20

15

10

5

0

лет

 

 

Рис. 4.1.26. Возрастное распределение конституций стран мира

 

За 15–20 лет происходит смена поколений в человеческом смысле. Соответственно происходит определенная ценностная модификация. Должно ли конституционное законодательство реагировать на эти аксиологические инверсии? С одной стороны, базовые национальные ценности, составляющие фундаментальную основу цивилизационно- го бытия, не могут пересматриваться при каждом новом поколении граждан. Но, с другой, не должно быть и конституционной законсерви- рованности, препятствующей историческому развитию народа, в том числе его ценностной рефлексии. Это задача на оптимизацию и прими- рение на уровне конституционного законодательства традиционного и модернизационного компонентов национальной жизни.

¹⁰ Саидов А.Х. Национальные парламенты мира. М., 2005. С. 666–672.

В 1990-е гг. публицисты «иллюстрировали» советский правовой нигилизм с помощью частого пересмотра Основного закона: «ленин- ская конституция», «сталинская конституция», «брежневская кон- ституция». Едва не состоялась еще и «хрущевская конституция». Но достаточно обратиться к мировому опыту, включая опыт западных го- сударств, чтобы убедиться, что конституционное реформирование это событие естественное и распространенное (рис. 4.1.27). Никто ведь не будет говорить о правовом нигилизме испанцев на том основании, что Конституция Испании менялась 11 раз, не считая вносимых в каждую из них поправок. Для Франции ныне действующая конституция и во- все пятнадцатая по счету.

Осуществляя законодательную модернизацию, государства реша- ют через нее возникшие управленческие задачи, вырабатывают адап- тивную модель, соотносящую основной закон с новой исторической реальностью. На рис. 4.1.27 отражена общая для Европы динамика конституционных реорганизаций. Для стран «третьего мира» замены конституций осуществляются в целом с той же периодичностью11.

12

 

10

 

8

 

6

 

4

 

2

 

0

1      2      3      4       5      6       7      8     11      15

 

Рис. 4.1.27. Количество принятий конституций в истории стран Европы

 

Идея пересмотра конституции актуализируется в российском по- литическом дискурсе с устойчивой периодичностью. Можно говорить об особых исторических конституционных циклах России12, начиная с кондиций, предъявленных в 1730 г. Анне Иоанновне. Конституцион- ный цикл в России в среднем составляет 19 лет. Имея в распоряжении данную величину, можно прогнозировать, что к 2012 г. ситуация исто- рически созрела (рис. 4.1.28).

¹¹ Саидов А.Х. Национальные парламенты мира. М.,, 2005. С. 666–672.

¹² Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. М., 2005.

1767

1754

1730

24          13

 

18         16          14

 

15           26

 

  25

                                                                                                                                                                                                  

 

 

Кондиции

 

Елизаве- тинская уложен- ная комиссия

 

Екатери- нинская уложенная комиссия

 

Жалован- ная грамота

 

Конститу- ционные проекты Негласного комитета

 

Конститу- ция Царства Польского

Издание

1856

1830

1815

1801

1785

Полного собрания законов Российской империи

 

Конститу- ционные проекты при вступлении на престол

2012

1993

Александра II

1881

25         24

                          

13,          18

 

                             

1918, 1924

1905

19

26         15

                            

16          19

                           

1977

1962

1936

 

Конститу- ционный проект

Конституция

РСФСР

Манифест 17 Октября

 

 

Конституция СССР

 

 

Конституция СССР

 

 

Новая Конституция

М. Лорис-

Меликова

Конституция СССР

Конституцион-

ный проект Н.С. Хрущева

Конституция РФ России

Рис. 4.1.28. Конституционный цикл в истории России