Тема 27: нэп: необходимость, сущность и значение.

Большевики одержали победу в гражданской войне не потому, что одержали военную победу, а в силу того, что их поддержали промежуточные слои, прежде всего, крестьянство. Оно надеялось, что по окончании войны политика большевиков по отношению к ним (продразверстка, запрет торговли) изменится. Но этого не произошло. По-прежнему большевики ориентировались на методы государственного принуждения. Продолжалась политика военного коммунизма, чья сущность состояла в продовольственной диктатуре – изъятии у крестьян всех излишков зерна и запрете торговли, национализации крупной, средней и частично мелкой промышленности, а также транспорта, свертывании денежного обращения и переходе к регулируемому государством прямому товарообмену; трудовой повинности и милитаризации народного хозяйства; подчинении всей экономической жизни страны единому плану в промышленной сфере. Такая политика привела страну к экономическому кризису.

Когда гражданская война закончилась, начались антибольшевистские восстания. С августа 1920 года в Тамбовской и Воронежской губерниях полыхало крестьянское восстание, возглавляемое Ал. Степ. Антоновым. Мощные формирования повстанцев действовали на Украине, где продолжал борьбу Нестор Махно. Западно-сибирские повстанцы в феврале-марте 1921 года создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек. Почти полностью захватив территорию Тюменской губернии, Петропавловск, Кокчетав, они прервали железнодорожное сообщение Сибири с центром страны на три недели. К весне 1921 года крестьянские восстания охватили едва ли не всю страну. Потери Красной армии при подавлении восстаний за 1921 год превысили 171 тыс. человек. И это не считая потерь ВЧК, милиции, специальных коммунистических отрядов. Нарастало недовольство рабочих и в «колыбели революции» - Петрограде. 11 февраля 1921 года закрылись до 1 марта 93 петроградских предприятия, в том числе такие гиганты как Путиловский, Сестрорецкий заводы. Начались демонстрации, затем забастовки. Волнения достигли Кронштадта. Восстали его моряки, являвшиеся в 1917 году опорой большевиков.

Все эти выступления носили явно выраженный антибольшевистский характер. Основной лозунг восставших в Кронштадте гласил: «Власть Советам, а не партиям». Народ полагал, что большевики подменили Советскую власть властью партии. Лозунги крестьян были весьма схожи с кронштадтскими: «Советы без коммунистов». На повестку дня ставился вопрос о самом сохранении большевистской партии. И в этих условиях произошел переворот в большевистской политике. На X съезде РКП (б) (март 1921 года) принимается решение о замене продразверстки продналогом. Отныне предлагалось не забирать у крестьян все «излишки» выращенных ими продуктов, лишая их стимулов к труду, установить твердый налог – процентное отчисление от урожая. Место голого принуждения занимал материальный интерес. Разрешалось торговать оставшимися после сдачи продналога продуктами. Это было началом новой экономической политики – НЭПа.

Основой НЭПа стала либерализация экономической деятельности, ослабление позиций государства в экономике. В экономической сфере были применены следующие меры. 1) Замена продразверстки налогом.2) Введение свободной торговли. 3) Денационализация (передача в частную собственность) мелкой и средней промышленности. 4) Перевод государственной промышленности на рыночные основы (самоокупаемость и самофинансирование). 5) Воссоздание банковской системы. 6) Проведение денежной реформы. 7) Снятие запрета на аренду земли и найм рабочей силы на селе. 8) Допущение в Советскую Россию иностранного капитала и создание смешанных предприятий. Данные мероприятия обеспечили высокие темпы прироста промышленной продукции. В 1921 году они составили 42,1%, в 1922 году – 30,7 %, в 1923 году – 62,9 %, в 1924 году – 16,4 %, в 1925 году – 66,1 %, в 1926 году – 43,2 %, в 1927 году – 13,3 %.При этом тяжелая промышленность восстанавливалась быстрее, чем легкая, что позволило к концу 20-х годов советской экономике достигнуть довоенного уровня (1913 года).

Однако суть НЭПа заключалась не в проведении экономических реформ, а в сохранении власти в руках партии. Партия сделала экономические уступки слоям населения, поддержавшим ее в гражданской войне, но не собирались делать уступок политических. Наоборот, предполагалось усиление политической власти, усиление террора. Наибольшее подозрение у большевиков вызывали политические конкуренты – эсеры и меньшевики. Ленин предлагал расширить применение расстрела (с последующей его заменой на высылку из страны) ко всем видам деятельности меньшевиков и эсеров.

Итак, модель нэповской организации общества, разработанная большевистским руководством, прежде всего Лениным, состояла в установлении жесткого авторитарного режима в политико-идеологической сфере и серьезном экономическом послаблении средним слоям населения. Возникшая система давала видимость демократизации страны. Не случайно в эмиграции возникло движение сменовеховцев (по названию сборника «Смена вех», изданного в Праге в 1921 году), предполагавших, что большевики вступили на путь капитализации страны, и следующим их шагом будет установление демократической республики с политическим плюрализмом. На деле новая конструкция государственной системы укрепляла власть большевиков. В середине 1920-х годов остатки многопартийности в СССР (так стала называться наша страна с 30 декабря 1922 года, когда был образован Советский Союз) окончательно ликвидировались. В стране утвердилась монополия РКП (б). Другие партии теперь могли легально существовать лишь в эмиграции.

В таких условиях судьба НЭПа, ликвидированного Сталиным в 1929 году, была предрешена. НЭП доказал две истины: эффективность рыночных механизмов в экономической сфере, и его бесперспективность, обреченность в условиях политического диктата. К концу 1920-х годов экономические показатели страны, эффективность экономики начали резко снижаться. Они не могли удовлетворить партию большевиков, так как СССР попал в очень сложное военно-политическое положение. Вновь требовалась концентрация всех сил на производстве средств производства, необходимых для оборонной промышленности. На такой путь направляла страну группа И.В. Сталина, выходившего на первые роли в партии, после смерти В.И. Ленина.

 

Тема 28: Образование СССР и национальное строительство

В 20-е годы XX века.

Когда большевики приходили к власти, в огромной Российской империи происходил процесс распада – результат внутренних беспорядков, февральского этапа революции. К концу 1918 года РСФСР располагалась примерно в тех же границах, что и средневековая Московия до Ивана Грозного, и немногие среди большевиков верили, что режим уцелеет. Всего через 4 года разные части бывшей Российской империи, за небольшим исключением (Польша, Финляндия, Прибалтика, Западная Украина) снова соединились в СССР. Оказалось, что по силе сплоченности новый союз не уступает царской империи.

Сталин позднее признавал, что ключ к объединению народов Ленин видел в использовании стихии национализма. Если бы в тылу у А.В. Колчака, Антона Ив. Деникина, Петра Ник. Врангеля и Ник. Ник. Юденича не находились инородцы и угнетенные народы, подрывавшие их тыл своим сочувствием русским пролетариям, мы бы «не сковырнули ни одного из этих генералов».

 На XII съезде, состоявшемся в 1924 году, уже после смерти В.И. Ленина, выделили три стадии в развитии советской национальной политики. На первой стадии октябрьская революция разорвала цепи национального угнетения. Русский пролетариат получил доверие национальных братьев не только в России, но и в Европе и в Азии. Вторая стадия совпала с интервенцией и гражданской войной. Все народы объединяла необходимость защиты, и сотрудничество приняло формы военного союза. Третья стадия наступила после победного окончания гражданской войны. Сотрудничество приобрело характер «военно-хозяйственного и политического объединения народов».

В тот период, когда Российская империя распадалась, никакая сила, полагал Ленин, не могла ее воссоздать, и полное признание права на самоопределение наций оказалось отличным способом извлечь из необходимости пользу. Большевистская теория самоопределения была условной и динамичной. «Для нас, писал В.И. Ленин, важно не то, где проходит государственная граница, а то, чтобы сохранялся союз между трудящимися всех наций для борьбы с буржуазией каких угодно наций». Структура компартии – партии национальной (или вненациональной) благоприятствовала объединению. Идею федеративного принципа ее организаций отверг в 1919 году VIII съезд РКП (б). Центральные комитеты национальных компартий получили статус простых комитетов РКП (б). То есть в ходе гражданской войны действовал следующий подход: государства (РСФСР, Украина, Белоруссия и т.д.) независимы друг от друга, а партийные организации этих государств организационно принадлежат одной партии – РКП. Сегодня на подобном принципе построена Русская православная церковь Московского патриархата. Государства независимы, а православные церкви государств СНГ входят в состав РПЦ. Объединялись разные внешне независимые государства еще и тем, что во многих из них среди рабочих преобладали русские.

В 1921 году войска Красной Армии военным путем вернули в состав страны государства Закавказья: Азербайджан, Грузию и Армению. Пришла пора объединить бывшие части Российской империи снова в одно государство. В конце июня 1921 года И.В. Сталин посетил только что присоединенную Грузию. Его поразил дух национализма в республике. Он поставил перед местными коммунистами задачу искоренения пережитков национализма. В августе 1922 года Сталин возглавил комиссию о конституционном оформлении Союза ССР. Сталин провел решение об автономизации: все другие государства входят в РСФСР автономными республиками. Подготовленный Сталиным проект ЦК приняли во всех республиках, кроме Грузии. В Грузию приехали представители ЦК Серго Орджоникидзе и Серг. Мирон. Киров, но грузинский ЦК 15 сентября все равно отверг проект. Несогласие Грузии не остановило готовящийся план, и комиссия под председательством Вяч. Мих. Молотова приняла план автономизации. Сталин стал готовить документы пленуму ЦК, намеченному на октябрь, а Молотов отправил материалы, собранные комиссией, больному Ленину. Ленин отреагировал неожиданно остро. «Завтра буду видеть Мдивани» (Буду Гурген. Мдивани - лидер грузинского коммунистического правительства, вступивший в конфликт со Сталиным). Сталин позднее писал, что люди, подобные Мдивани, заслуживали более строго отношения. Ленин, будучи оторванным из-за болезни от реалий жизни, не имел возможность следить за событиями.

К сожалению, Сталин отошел от первоначальной позиции, уступив напору Ленина. 30 декабря 1922 года Советский Союз образовался на ленинских федеративных принципах. Первоначально в него вошло четыре государственных образования – РСФСР, Украина, Белоруссия, Закавказская федеративная республика. В реальности это было шесть государств, поскольку в Закавказскую республику входили Грузия, Армения и Азербайджан. Созданный СССР коммунистические лидеры воспринимали как не просто возрождение прежней империи, но начало объединения всех стран в единую планетарную социалистическую республику. На это направлялось и нейтральное название государство. В государство с таким названием могла войти любая страна. Соратники Ленина считали этот подход гениальным, на практике же государственное устройство страны основывалось на национальном подходе. Это было опасно для будущего страны. Эту опасность разглядели вовсе не сейчас – ее увидели еще тогда.

Этим и объясняется наше сожаление по поводу отказа от первоначального сталинского плана. С самого начала существования СССР возникал вопрос: как относиться к национализму. Внешне враждебные, но внутренне родственные большевикам евразийцы из 1920-х годов увидели призрачность советского федерализма. «Россия ныне самое унитарное, и еще вдобавок самое централистское государство» - писал в 1927 году евразиец Ник. Ник. Алексеев. Хотя, с их точки зрения, более опасна угроза национализма. Коммунисты создали в пределах Союза большое количество национальных республик и этим способствуют пробуждению местного национализма, который в будущем неминуемо превратится в самостоятельную силу, опасную для судеб не только Советского правительства, но и будущей России. 

В 1924 году в советском руководстве государственнические интересы страны защищал Сталин. На XII съезде партии, впервые проходившем без Ленина, его соратники, а наибольшую активность из них проявлял Ник. Ив. Бухарин, предприняли попытку добить казавшегося им тогда главного врага – русский шовинизм. Бухарин на съезде утверждал: «это есть самое опасное». В заключительном слове по докладу о национальных моментах в партийном и государственном строительстве Сталин саркастически заметил. Создавать новую теорию о том, что надо поставить великорусский пролетариат в положение неравноправного в отношении бывших угнетенных наций – это, значит, сказать несообразное. В то время в национальных республиках происходили сложные процессы. Так, из столицы Грузии, тогда называвшейся не Тбилиси, а Тифлис, пламенные революционеры высылали всех негрузин, а грузинские девушки, выходившие замуж за лиц негрузинского происхождения, лишались грузинского гражданства.

«Следует помнить,- далее продолжал Сталин,- что кроме права народов на самоопределение, есть еще право рабочего класса на укрепление своей власти, и этому праву подчинено право на самоопределение». В конце концов, подводил итог Сталин, сфера действия национального вопроса ограничена компетенцией рабочего вопроса, «как основного из всех вопросов». Убийственный сарказм в сочетании с неотразимой логикой заставили замолчать в партийном руководстве всех сторонников перекоса в пользу национальных республик.

Вместе с тем, было очевидно, что, проводя политику модернизации, экономической перестройки в стране, центральное Советское правительство нуждалось в новых национальных элитах, способных проводить у себя данную политику. Поэтому партийно-государственное руководство создавало условия для роста «национальных кадров», рассчитывая на их преданность общесоюзной идее, на их вклад в укрепление центростремительных сил.

В 20-е годы в национальных республиках развивался процесс национализации местной власти. Во второй половине этого периода национальный фактор начал применяться и в целях защиты русского населения. Расширение числа национальных районов связывалось уже с защитой территорий компактного проживания русского населения. В частности, так развивалась ситуация на Украине. Защита прав русского меньшинства в условиях политики «украинизации» направлялась на сохранение влияния русского языка и русской культуры в городах и сельской местности Украины.

Усиленное влияние властных структур к нуждам национальностей, вместе с политикой украинизации, сошло на нет в 30-е годы. Самоубийство в 1933 году Ник. Алекс. Скрипника, заместителя председателя Совнаркома Украины, члена ЦК партии, разоблачение его «националистических взглядов», ознаменовало поворот в партийной идеологии. К концу 1930-х годов из печати исчезли последние упоминания о проблемах национальных меньшинств. Политика властей стала ориентироваться на имперское наследие, несовместимое с развитием национальных начал. Этнический сепаратизм был до предела ослаблен, загнан в подполье, перестал играть заметную роль. Но утратил свой напор и федерализм, превратившийся в декоративный фасад централистского унитарного государства. Никто не предполагал, что за благополучным фасадом возможен в будущем разрушительный кризис.