Тема 1: История как наука. Основные направления и подходы

Тема 1: История как наука. Основные направления и подходы

Тема 2: Политическое и социально-экономическое развитие

Причины и последствия.

После смерти Владимира Мономаха, правившего с 1113 по 1125 год, Русь начала распадаться. Уже к середине XII века образовалось 15 княжеств, а к началу XIII века их уже было около 50.

Причины распада государства. В первые полтора века Киевского государства дружина находилась на содержании у князя. По мере того, как дружинники получали землю, они пришли к выводу, что доход от военной добычи (сбора дани) менее надежен, чем сборы с крестьян и горожан. В XI веке усилился процесс «оседания» дружины на землю. А в первой половине XII века появляется институт вотчины, владелец которой мог распоряжаться ею по своему усмотрению. Владение вотчиной накладывало на феодала обязанность несения военной службы, его экономическая зависимость от великого князя значительно ослаблялась. Становились более самостоятельными не только боярские вотчины, но и местные княжества. В них образовывались собственные дружины и госаппарат. Удельные князья распоряжались общинными землями, передавали их от своего имени во власть боярам и монастырям. Стали формироваться местные княжеские династии, и местные феодалы составляли двор и дружину династии. Огромное значение сыграло введение института наследственности на землю и населяющих ее людей. Это меняло характер отношений местных княжеств с Киевом.

Следует подчеркнуть общую прогрессивность этого процесса. Процесс феодальной раздробленности усилил позиции боярства. С их помощью местные князья установили свою власть в каждой земле. Боярство выступило главной силой разъединительного процесса – внутри страны росла независимость общества от власти. Это главная черта западного типа цивилизации.

Такой огромной страной, как Киевская Русь, было трудно управлять. Каждая земля (княжество) стала вполне управляемой, так как расстояние от столицы до рубежа сократилось в 5-10 раз, и его можно было преодолеть на лошади за несколько дней. Местное боярство было кровно заинтересовано в благосостоянии своей земли. Большую роль в новых княжествах играли города. Поэтому процесс феодальной раздробленности содействовал развитию культуры. Таким образом, феодальная раздробленность была прогрессивным явлением, так как страна продолжала развиваться в общем русле западной цивилизации.

   В период феодальной раздробленности из 50 русских княжеств выделились три центра, претендовавшие на дальнейшее объединение страны. Галицко-Волынское княжество с центром в Галиче на юге, Новгород на севере, и Владимиро-Суздальское княжество в центре. Каждый из этих центров олицетворял определенный вариант развития страны.

Галицко-Волынское княжество было близко к варианту, олицетворяемому Киевом. Вариант западного развития страны с особенностями национальной специфики. Княжеская власть, ограниченная Боярской думой. Плодородная почва, безопасность от кочевников сделали землю Волыни одной из богатейших на Руси. Здесь сложился сильный боярский слой. Для этого княжества характерна непрерывная борьба князей с боярством. Князья пытались усилить власть, боярство им противодействовало. Соотношение их сил было равноценным. Период усиления княжеской власти сменялся усилением боярства. В результате у князей не получалась передача власти по наследству, и княжеская власть переходила из одних рук в другие. Нестабильность и не позволила Галицко-Волынскому княжеству стать объединителем страны. Более того, оно не отстояло и собственной независимости, войдя в XIV веке в состав Великого княжества Литовского, а затем и Польше, став пресловутой Галицией.

Еще один западный вариант развития представлял Новгород. Причем Новгород развивался в одном темпе с современной Европой. Новгородская республика была близка к городам-республикам Ганзейского союза (Германия), городам-республикам Италии: Венеции, Генуи, Флоренции. В новгородской республике имелись высшее должностное лицо (посадник), народное собрание (вече), которое обладало правом высшего органа власти, местные самоуправления, организованные по принципу общины. Князья не имели государственной власти, приглашаясь в Новгород лишь для исполнения функций наемного военачальника. Им запрещалось владеть землей на территории новгородских волостей. Но и права были большие. Князь имел представительские функции, представляя Новгород в отношениях с другими землями. Он обладал высшей судебной властью. На имя князя шла дань. Князья недолго задерживались на новгородском престоле. За 200 лет (с 1095 по 1304 годы) здесь побывало около 40 человек, а некоторые даже не по разу, так как смена власти происходила 58 раз.

В Новгородской республике формировался класс собственников. Новгород обзаводился колониями, превращаясь в метрополию западного типа. Новгородская демократия давала возможность участвовать в жизни республики не только знати, но и простым горожанам. Вече, как народное собрание, обладало широкими правами. Оно рассматривало важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, приглашало князя и заключало с ним договор, избирало посадника, ведающего управлением, и тысяцкого, который возглавлял ополчение. Оно избирало также имевший особое значение в Новгороде суд по торговым делам. Однако и здесь политическая нестабильность (противоречия между верхами и низами, частая смена власти) помешала Новгороду стать объединителем остальной Руси.

Владимиро-Суздальское княжество отличала сильная княжеская власть, которая подавила боярское сопротивление. Выделению Владимиро-Суздальской земли содействовало географическое преимущество: здесь не было угрозы половецких набегов, так как степь была далеко. Здесь уже существовали города Ростов, Суздаль, Муром, Рязань, Ярославль. Позднее возник Владимир на Клязьме, Переславль, названный в отличие от южного Переяславля, Залесским. В середине XII века Андрей Боголюбский перенес столицу княжества из Суздаля во Владимир, решительно поставив себя над боярством. И хотя впоследствии боярам несколько раз удавалось восстанавливать свою власть (в частности, в 1174 году ими был убит тот же А. Боголюбский), тем не менее, тенденция сильной княжеской власти здесь была неизменной.

Именно здесь, во Владимиро-Суздальском княжестве, появилась новая сила, дворянство, сыгравшая позднее крупную роль в объединении страны, то есть новый служилый, военный слой, противопоставлявшийся теперь боярству. В судьбах этих людей многое зависело от князя, и они верно ему служили. Этот слой способствовал усилению центральной власти, сделав Владимиро-Суздальское княжество политически стабильным. В результате именно с этих мест (Москва) начнется процесс объединения Руси. И хотя вариант Владимиро-Суздальского княжества не выводил страну за пределы западной цивилизации, но он находился в русле процесса становления самодержавия. Укладывающийся в традиции западного типа цивилизации, но допускающий вероятность схода. Владимир в предмонгольский период окончательно стал главным городом Руси, поскольку великокняжеский центр был перенесен из Киева во Владимир. Титул «Великий князь Киевский» был сменен на «Великий князь Владимирский». Решающая роль в переходе центра страны с юга вглубь страны принадлежала князю Всеволоду Большое гнездо, правившему во Владимире с 1176 по 1212 год.

     

Причины и последствия.

Побудительной причиной начала Смуты явился династический кризис. Иван IV, умерший в 1584 году, не оставил сильного приемника. Первый сын Иван пал от посоха гневного отца, второй Федор был слабоумен. Третий – Дмитрий – только появился на свет. Умирая, царь создал при Федоре Иоанновиче, регентский совет, куда входил и Б.Ф. Годунов. Последний, пользуясь близостью к царю – его сестра Ирина, была царицей, женой Федор Иоаннович, сосредоточил власть в своих руках. В 1591 году, при невыясненных обстоятельствах, в Угличе погиб 9-летний царевич Дмитрий, вероятный наследник престола, учитывая бездетность Федора. В 1598 году умирает царь. Страна оказывается без законного наследника престола. Династия прервалась, и теперь царем долен был стать кандидат от боярства. В любом случае, родословная царя теперь не будет превышать статус тех, кто должен будет подчиняться.

Таким образом, начало Смуты относится к 1598 году. В этом году впервые состоялось избрание царя, представителя новой династии, Земским собором. Первый период, династический, совпал с годами правления Б. Годунова – 1598-1605 годы. На первый план вышел вопрос, какая династия будет управлять страной. Годунов был крупным государственным деятелем. Его внутренняя политика направлялась на стабилизацию положения, при нем строились новые города, особенно в Поволжье, - Самара, Саратов, Царицын, Уфа. Однако ситуация оставалась сложной. Происходило усиление крепостного права. В 1592-1593, еще при Федоре Иоанновиче, правительство издает указ, запрещающий переход крестьян в Юрьев день. На таком фоне в период правления Б. Годунова начинается страшный голод, продолжавшийся три года, с 1601 по 1603 годы. В центре страны начинается мощное восстание холопов, жестоко подавленное властью. На этом фоне возникает слух о появлении в Польше чудесно спасшегося в Угличе царевича Дмитрия (им был монах Григорий Отрепьев – бывший человек, дворянин, бояр Романовых). Поскольку молва незаслуженно приписывала убийство царевича Годунову, симпатии большинства населения оказываются на стоне царевича. В глазах Россия самозванцем теперь выглядит Годунов. В 1604 году Лжедмитрий с четырьмя тысячами поляков, русских дворян-эмигрантов, запорожских и донских казаков переправился через Днепр и начал поход на Москву. В апреле 1605 года Годунов умирает, и 20 июня Лжедмитрий становится новым царем.

Начинается второй период Смуты, продолжавшийся с 1605 по 1609 годы, получивший название социального, так как волнения приобретают открытый характер. В это время в стране часто меняется власть, одновременно правят сразу несколько государей, и многие города переходят, то на одну, то на другую сторону. С другой стороны, хотя на территории страны находились иностранцы, поляки и шведы, конфликт преимущественно носил внутренний характер. Внутри страны происходила борьба за выбор пути. Столкнулись две позиции: 1) Сможет ли Россия, сохранив православие и национальную независимость, сблизиться с западными государствами, или 2) сохранит структуру предшествующего периода. Третья вероятность, что Россия потеряет независимость и примет католичество, еще не проявляла себя. Наиболее благоприятная возможность трансформации страны, хотя и более длительной, была упущена при Годунове, так как она не сопровождалась привлечением представителей других государств. Даже когда группа бояр вела переговоры о привлечении на русский трон польского королевича Владислава, она не отказывалась от независимости и настаивала на гарантиях сохранения православия. Среди гарантий был запрет назначения на административные посты выходцев из Польши и Литвы, и в строительстве католических храмов, и, главное, в переходе в православие самого Владислава.

Но наибольшие шансы на европеизацию Россия имела при Лжедмитрии I. Польский король не оказал ему безусловной поддержки, разрешив польским шляхтичам вступать в его войско добровольно. Лжедмитрий не превратился в польского ставленника. Не отдал королю Смоленск и Северские земли. Личность Лжедмитрия была хорошим шансом для страны: образованный в духе русской средневековой культуры и вместе с тем прикоснувшийся к западноевропейским традициям. Следующий царь, Василий Иванович Шуйский, вступивший на престол в 1606 году (после убийства Лжедмитрия I), впервые присягнул подданным. При нем, в соответствии с западной традицией, произошло ограничение царской власти в пользу бояр. С вольностей баронов ранее начинался английский парламентаризм. Торжественное провозглашение нового принципа не прошло бесследно. Присяга повторилась в договоре русских бояр с Сигизмундом III о призвании на русский престол королевича Владислава. Лишь в 1610 году внутренний конфликт перерос во внешний. Воспользовавшись тем, что В. Шуйский обратился за помощью к шведам, врагам Польши, польский король Сигизмунд вмешался в дела России, и начал поход на Смоленск, а в 1610 году польский отряд занял Москву.

Еще одной особенностью второго этапа смуты (социального) стали межклассовые конфликты. Отношения между верхами и низами обострились до такой степени, что переросли в крупные военные столкновения. На начальном этапе этих волнений к низам (холопам и казакам) примкнула часть господствующего класса (дворяне). Мощные народные силы пришли в движение в момент прихода к власти Лжедмитрия I. Именно холопы и казачество первыми поддержали его. После его убийства, они оказались недовольны воцарением Вас. Шуйского. Это движение возглавил Иван Исаевич Болотников. Он был холопом князя Андрея Телятевского, хотя, скорее всего, он происходил из дворян. Поэтому на первых порах его поддержала и часть дворянства. Восставшие не хотели уничтожить крепостное право, и собирались занять место бояр. Болотников раздавал сторонникам поместья, и некоторые из них продолжали владеть землями и после Смуты. Когда дворянские отряды перешли на сторону Шуйского, судьба Болотникова была предрешена. После этого пути двух сил (холопов и казачества с дворянством) разошлись, и борьба между ними вышла на новый виток напряженности. Междоусобная борьба расшатала государство и содействовала открытой интервенции Польши и Швеции против России.

Борьба между верхами и низами не приобрела чисто классового характера. Народные массы еще не могли четко сформулировать свои интересы. Межклассовые конфликты были только сопутствующим фоном, а на первый план вышла борьба за государственную власть: кто станет царем. Верхи постоянно колебались, переходя на сторону то одного претендента на власть, то другого. Борьбу тогда вели Василий Шуйский и новый самозванец Лжедмитрий II, чей лагерь находился в Тушино, в 17 км. от Кремля. Социальный конфликт разделил общество на враждующие группы, ослабил страну, и сделал невозможным выбор европейского, западного пути развития, так как во время интервенции перед страной появились другие вопросы, нужно было отстаивать независимость государства.

Начинается медленное затухание социального кризиса, постепенно страна обретает прежнее единство. 1610-1613 годы – третий период Смуты, патриотический. Впрочем, на первой стадии третьего периода Смуты социальные противоречия все еще были сильны. Поэтому терпит неудачу первое антипольское ополчение, подошедшее к Москве весной 1611 года. В него вошли казацкие и дворянские отряды. Как и во время болотниковской осады, между ними произошел конфликт, и казацкие отряды прогнали дворян. Освободить же Москву одним казакам было не под силу. В итоге первое ополчение закончилось неудачей. Освободило Москву второе ополчение. Организатором его стали земский староста К. Минин и князь Д.М. Пожарский. Весной 1612 года ополчение двинулось из Нижнего Новгорода в Ярославль. Здесь было создано Временное правительство России «Совет всея земли». В октябре 1612 года Москва была освобождена. 21 февраля 1613 года Земский собор избрал нового царя – Михаила Федоровича Романова. На этом Смутное время закончилось. Постепенно страна стала выходить из кризиса. Так была сохранена и восстановлена национальная независимость, но при этом упущена реальная возможность европеизации страны. В политическом плане Россия решала вопрос о выборе пути развития, а в социальном плане произошли первые крупные классовые конфликты.

     

Сущность реформ Петра I.

Петр I родился в 1672 году. Он стал четырнадцатым ребенком в семье Алексея Михайловича, второго царя в династии Романовых, правившего с 1645 по 1676 годы. Он был первым ребенком от второй его жены Натальи Кирилловны Нарышкиной. Шесть лет, с 1676 по 1682 год, правил сын Алексея Михайловича Федор. В 1682 году, после смерти Федора, нарушив принцип старшинства, новым царем выбрали Петра, поскольку его старший брат, Иван, от первого брака Алексея, считался болезненным, а остальные братья умерли. Однако уже в мае этого года, воспользовавшись бунтом стрельцов, Милославские, родственники первой жены Алексея Михайловича, добились, чтобы царями признали обоих братьев, а в силу их несовершеннолетия регентшей признали их старшую сестру Софью.

В 1689 году правление Софьи было ликвидировано, и власть перешла к Петру. При нем были проведены реформы, охватившие все сферы жизни. Россия в военном и экономическом отношении была отсталой страной, что представляло опасность для национальной независимости. Русское войско все еще состояло из отсталого дворянского ополчения и стрельцов. Петр I не имел заранее продуманного плана реформ, и его преобразования были реакцией на складывающиеся обстоятельства. Реформы Петра преследовали цель создания мощного обороноспособного государства с высоким международным престижем. Важнейшим стимулом реформаторской деятельности стала Северная война со Швецией, продолжавшаяся с 1700 по 1721 годы, и необходимость создания сильной армии и флота, эффективной системы управления, развитой экономики.

Война началась неудачно для России, русская армия в 1700 году потерпела поражение под Нарвой. Стало понятно, что нужен переход к регулярной армии. Армию начали комплектовать путем рекрутских наборов: с определенного числа крестьянских дворов брался один рекрут, который обязан был нести службу, пока позволяло здоровье. Позднее срок службы ограничили 25 годами. Офицерский состав комплектовался из дворян. Теперь содержание армии государство брало на себя. Армия стала профессиональной.

Для победы в войне требовалось реформировать и госаппарат. Петр мечтал, чтобы тот работал как часы. Ему казалось, измени он госаппарат, изменится жизнь и всего общества. В 1711 году был создан высший орган госвласти Сенат, заменивший Боярскую думу. Сенаторы назначались царем. Во главе Сената стоял генерал-прокурор. В 1718-1721 году ликвидировались Приказы, и вместо них назначались коллегии. Функции между ними четко разделялись. В 1708-1710 годах создается новое административное деление страны. Страна делилась на 8 губерний, во главе которых находились губернаторы с исполнительными и судебными полномочиями на местах.

Содержание армии требовало гигантских финансов. Поэтому началась налоговая реформа. В допетровские времена налогами облагался двор, равное количество налогов платили разные дворы. Теперь вводился подушной налог – налог взимался с одного человека (души) мужского пола.

Существенное значение имела церковная реформа. В 1700 году умер патриарх Андриан (патриаршество было введено в правление Федора Иоанновича, но реально ввел его Борис Годунов, имевший тогда официальный статус правителя). Петр отложил выборы нового патриарха, а в 1721 году создал еще одну государственную коллегию – Святейший Синод (патриаршество возродилось только в августе 1917 года). Начался синодальный период русской церкви. Церковь превратилась в одно из госучреждений и должна была обслуживать государство.

Большие надежды Петр возлагал на отечественную промышленность. Инициатором ее развития выступало государство. 43% промышленных предприятий создавались тогда на государственные средства. Половина предприятий предназначалась для снабжения армии и флота. К концу царствования Петра действовало 221 предприятие, из них 86 металлургических заводов.

Петр проводил протекционистскую политику по отношению к промышленности. Прежде всего, вырос класс собственников. Изданным в 1714 году указом о единонаследии уничтожались различия между вотчиной и поместьем. Все земли стали собственностью дворян. По существу дворянство поднималось на уровень бояр, и этот единый класс наименовался теперь дворянством.

Предпринимательский слой формировался из лиц разных сословий. Один из указов 1719 года гласил: кто найдет месторождение и начнет его разработку, станет собственником, независимо от того, кому эти земли принадлежали ранее. В промышленности преобладал принудительный труд. частным предпринимателям разрешалось для работы на предприятиях покупать крепостных крестьян. В России появилась новая социальная категория – наемные рабочие, состоявшая из свободных мастеров-ремесленников, или крепостных, отпущенных помещиками на денежный оброк. Они выступали вольнонаемной силой.

Россия при Петре сделала значительный шаг вперед на пути интеграции в европейскую систему. В 1721 году, победив Швецию, Россия становится империей, а Петр императором, то есть главой светской и духовной сфер жизни.

Последствия для страны петровских преобразований. 1. Россия окончательно стала светским государством. Церковь превратилась в один из госинститутов и больше не претендовала на лидирующую роль в обществе. 2. Реформы Петра положили начало дрейфу в сторону Европы. Западный уклад стал ведущим. Он и определил высокое место России в мире.

Но были и отрицательные стороны. При Петре произошло еще большее усиление роли государства. Петр сделал механизмом проведения реформ государство. Власть монарха стала еще более сильной, даже по сравнению с Московской Русью. Это сделало неизбежным в дальнейшем столкновение государства и общества. Несмотря на размах и широту петровских реформ, они затронули не всю страну. Европеизация затронула только господствующие слои, прежде всего, дворянство (в эпоху Петра дворянство окончательно вытеснило из власти боярскую аристократию), но практически не затронула народные массы. При Петре I произошел цивилизационный раскол. Общество разделилось на два уклада. Первый уклад составили сторонники преобразования страны по западному пути. Второй уклад («почву») сторонники развития страны, основанного на принципах допетровской, Московской Руси. Государство с этого времени станет насаждать западные принципы, а большинство будет придерживаться старых, почвеннических начал. С этого времени и станет образовываться разрыв между народом и образованным слоем, а в дальнейшем из среды этого второго слоя еще раз произойдет выделение нового динамичного меньшинства – интеллигенции. Дальнейшее драматическое развитие событий в стране окажется следствием половинчатости петровских преобразований, не сумевших охватить всю народную толщу.

 

Абсолютизм Екатерины II.

Екатерина II Великая, правившая с 1762 по 1796 год, вступила на русский престол в возрасте 33 лет и правила практически всю вторую половину XVIII века, которую стали называть в обиходе екатерининским временем. Екатерина летом 1762 года свергла с престола своего мужа Петра III. Того в качестве наследника престола выбрала дочь Петра Великого Елизавета Петровна, правившая с 1741 по 1761 год. Петр III стал наследником престола, поскольку он был племянником Елизаветы, сыном ее сестры, дочери Петра I, Анны Петровны. Екатерина была приглашена в Россию в качестве жены наследника престола и ее будущего императора.

Екатерина II обнаружила способности крупного государственного государственного деятеля. В условиях разложения феодально-крепостнического строя она должна была выработать политику, отвечающую условиям Нового времени. Эта политика получила название просвещенного абсолютизма. Екатерина использовала в государственной практике идеологию Просвещения, идейно подготовившую Великую Французскую революцию. С 1763 года она находилась в переписке с Вольтером, подчеркивала, что книга Ш. Монтескье «О духе законов» ее путеводитель в политике. В странах Западной Европы заговорили о великой Семирамиде Севера.

Преследуя цель установить тишину и спокойствие в стране, Екатерина в 1767 году созвала в Москве специальную комиссию для установления нового свода законов Российской империи взамен устаревшего Соборного уложения 1649 года. В работе уложенной комиссии участвовали 572 депутата, представлявших дворянство, казачество и крестьянство. Крепостные крестьяне, составлявшие половину населения, в работе комиссии не участвовали. Преобладали дворянские депутаты, 45 %. Депутаты по предложению Екатерины представили 1600 наказов с мест, чтобы лучше узнать нужды народа. В качестве руководящего документа Комиссии императрица подготовила «Наказ» - теоретическое обоснование политики просвещенного абсолютизма. Почти три четверти текста «Наказа» составляли цитаты из сочинений просветителей. Целью самодержавия объявлялось благо подданных. Свободой граждан Екатерина называла вольность, то есть свобода, делать то, что законы дозволяют.

Работа комиссии продолжалась более года. Под предлогом начавшейся в 1768 году первой войны с Турцией и продолжавшейся до 1774 года, комиссия была распущена, так и не составив нового Уложения. Тем не менее, из выступлений и наказов депутатов Екатерина смогла составить представление о позициях различных слоев населения. Материалы Уложенной комиссии во многом предопределили законодательную политику императрицы.

Намечавшееся освобождение крестьян вызвало в 1773-1775 мощную крестьянскую войну. По логике создание профессиональной армии должно было привести к полной отмене крепостного права. Вместо этого при Екатерине крепостное право укрепилось и вширь и вглубь. Множество государственных крестьян при ней стали крепостными, так как она раздавала своим фаворитам поместья. Крестьянская война, возглавленная Е.И. Пугачевым, была сверхжестокой с обеих сторон. Ответом на крестьянскую войну было укрепление диктатуры в центре и на местах. 21 апреля 1785 года, в день рождения Екатерины II, была издана Жалованная грамота дворянству. Одновременно Екатерина подготовила Жалованная грамота государственным (казенным) крестьянам, но он не был опубликован из-за опасений дворянского недовольства. Дворянство, согласно грамоте, освобождалось от обязательной службы, личных податей, телесных наказаний. Имения объявлялись полной собственностью помещиков. Дворяне могли судиться только с равными себе и без дворянского суда не могли быть лишены дворянской чести, жизни и имений. Дворяне губернии и уезда избирали губернскую и уездную корпорации дворянства, и выбирали своих предводителей. Губернские и уездные дворянские собрания имели право делать представлению правительству о своих нуждах. Жалованная грамота дворянству юридически оформляла дворяновластие в России. Господствующему сословию присваивалось наименование «благородное».

При Екатерине страна делилась на губернии, в каждой из которых должно было проживать 300-400 тыс. человек. К концу екатерининского царствования в России было 50 губерний. Во главе стояли губернаторы, подчинявшиеся императрице. Несколько губерний подчинялись генерал-губернаторам. При губернаторе создавались губернские правления, ему был подчинен губернский прокурор. Губернии делились на уезды (20-30 тыс. душ мужского пола) Главным органом уезда стал Нижний Земский суд во главе с капитаном-исправником, избираемым местным дворянством. Используя теорию разделения властей, Екатерина отделила судебные органы от исполнительных. Все сословия, кроме крепостных (для них судьей оставался помещик) получали свой суд. Помещика судил Верхний Земский суд в губерниях и уездный суд в уездах. Государственных крестьян судила Верхняя расправа в губерниях и Нижняя расправа в уездах. Горожан – городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губерниях. Все эти суды были выборными, за исключением суда Нижней расправы, который назначал губернатор. Высшим судебным органом в стране стал Сенат, а в губерниях палаты уголовного и гражданского суда. Разделение властей не было полным, так как губернатор мог вмешиваться в дела судей. После губернской реформы перестали функционировать коллегии, кроме Иностранной, Военной и Адмиралтейской. Функции коллегий перешли к губернским органам.        

В отдельную административную единицу был выбран город. Во главе его стоял городничий, в городах вводился строгий полицейский контроль. Город делился на части (районы), находившиеся под надзором частного пристава, а части на кварталы – во главе с квартальным надзирателем. Все горожане записывались в городскую обывательскую книгу и составляли «градское общество. Городское население составляло шесть разрядов: 1) жившее в городе дворянство и духовенство; 2) купцы, делившееся на 3 гильдии; 3) цеховые ремесленники; 4) постоянно жившие в городе иностранцы; 5) именитые горожане, включавшие в свой состав лиц с высшим образованием и капиталистов; 6) посадские, которые жили промыслами или работой. Жители города каждые три года избирали орган самоуправления - Общую городскую думу, городского голову и судей. Общая городская дума избирала исполнительный орган – шестигласную думу, в состав которой входило по одному представителю от каждого разряда городского населения. Городская дума решала дела по благоустройству, народному образованию, соблюдению правил торговли, хотя и с ведома городничего, назначаемого правительством. Реальная власть в городе находилась в руках городничего, управы благочиния и губернатора.  

 

После Февраля 1917 года.

После Февраля на политической арене России действовали три политических силы: либералы (кадеты), умеренные социалисты (эсеры и меньшевики) и радикальные социалисты (большевики). Их взаимоотношения и должны были определить исход русской революции. Либералы и умеренные социалисты получили доступ к власти, большевики оказались в оппозиции. Большевики хотели прийти к власти через Советы, образовавшиеся почти повсеместно, и приступить к социалистическим преобразованиям. Но их судьба зависела не от них: в настоящее время они не могли влиять на политику государства.

Политика государства определялась либералами и умеренными социалистами. Кадеты хотели продолжать войну и довести ее до победного конца. Народные массы ждали социальных преобразований (сокращения рабочего дня, передачи земли крестьянам), а кадеты предлагали отложить их до Учредительного собрания. Эсеры и меньшевики были популярны в народе. Они были сторонниками этих мероприятий, но, в общем, соглашались отложить их реализацию до Учредительного собрания, что давало шанс кадетам на сохранение в стране более или менее стабильной ситуации, недопущения большевиков к власти.

Но между этими партиями не было единства. Между ними постоянно возникали различные конфликты. Кадетская партия быстро теряла остатки прежней популярности, однако требовала сохранения прежних позиций в правительстве, и стремилась ограничить любые начинания эсеров и меньшевиков. Те обвиняли кадетов, что они ведут империалистическую войну, то есть в случае победы хотят получить территориальные приобретения. Сами эсеры и меньшевики выступали только за защиту отечества, но были против «аннексий», захвата чужих земель.

Сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, либералы и умеренные социалисты постоянно соперничали, а с другой – стремились к коалиции, объединению своих сил. В результате ни те, ни другие не могли реализовать свои доктрины. Между тем, популярность кадетов стремительно падала, а вместе с этим падала популярность эсеров и меньшевиков.

Закономерностью революционного процесса становилось усиление позиций большевиков. Следовательно, победа большевиков в октябре 1917 года также была закономерной. Возникает вопрос: была ли она неизбежной?

Либералы и умеренные социалисты могли сохранить свой стратегический союз, так как у них была общая цель – не допустить прихода к власти большевиков, но одна из политических сил, наиболее популярная в народе (в данном случае, эсеров и меньшевиков) должна была получить возможность реализовать, хоть частично, свою программу, чтобы сохранить поддержку народных масс.

И надежда на это появилась в сентябре 1917 года. После неудачного выступления правых сил (корниловский мятеж), к данному выступлению оказалась причастна часть кадетской партии. В этот момент многие умеренные социалисты поддержали идею однородного умеренно-социалистического правительства, без кадетов. Такие предложения появлялись и раньше, но эсеры и меньшевики опасались, что останутся один на один с большевиками. Ведь формировать такое правительство ранее должны были Советы. А в Советах начинался процесс большевизации, усиления позиций большевиков. Теперь же появилась мысль создать новый орган – Предпарламент, который мог в политической системе занять место Петроградского Совета. Теперь умеренно-социалистическое правительство (в случае избрания) могло получить независимость от Советов и обрести поддержку Предпарламента в центре, и тех местных органов власти, где преобладали эсеры и меньшевики (КОБы, земства, городские думы и Советы крестьянских депутатов). Это делало невозможным октябрьский переворот. Тем более что оставалось полтора месяца до выборов в Учредительное собрание. А победа на выборах неминуемо доставалась эсерам и меньшевикам.

И все же история пошла другим путем. Ал. Фед. Керенский, министр-председатель Временного правительства, не решился на создание такого правительства. Узнав о том, что на заседании Демократического совещания, проводившегося в сентябре 1917 года по инициативе умеренно-социалистических партий, его Президиум 60 голосами против 50 принял решение о создании однородной социалистической власти, Керенский заявил, что не согласен с подобной постановкой вопроса. При создании такого правительства чинить ему препятствий не станет, но участия в его работе не примет и уйдет в отставку. Услышав категорический тон Керенского, лидеры совещания отказались от претензий на создание собственной власти. Признали право формирования правительства за Керенским, но демарша ему не простили. По существу, после этого эсеры и меньшевики перешли в оппозицию к правительству. Временное правительство потеряло последнюю опору.

Приход большевиков к власти явился следствием нерешительной, двойственной политики, правивших в послефевральский период общественно-политических сил (левых либералов и правых социалистов).

Поражает пассивность, с какой вели себя в октябрьские дни эсеры и меньшевики. У них отбирали власть, а они, имея в распоряжении значительный административный ресурс в регионах, не использовали его для защиты правительства. Да, в Петрограде у умеренных социалистов дела обстояли не блестяще. Но в провинции им принадлежала почти вся местная власть (губернские и уездные комиссары, КОБы, городские думы и земства, Советы крестьянских депутатов). Все это позволяло дать действенный отпор большевикам. Вместо этого они выдвинули идею создания однородного умеренно-социалистического правительства, без либералов, и с участием представителей всех социалистических партий, от самой правой партии народных социалистов до большевиков. Это было именно то, что требовалось в те дни большевикам.

Почему эсеры и меньшевики не защищали собственной власти? Исходя из того, что было написано выше, главной целью для них оставалось получение центральной власти, обретение правительственного большинства. По их мнению, основным препятствием для данных планов являлась горстка либеральных министров во главе с формальным членом партии эсеров Керенским. Он не давал правительственной власти никому из них, а главное, той партии, формальным членом которой являлся – партии социалистов-революционеров. Вот и решили эсеры в октябрьские дни не препятствовать попытка большевиков отобрать власть у Керенского. Эсеры были уверены в силе, и полагали, что никакая власть без них невозможна. Они были убеждены: свергнув Керенского, отобрав у него власть, большевики обратятся к ним, и власть, наконец-то, перейдет под их полный контроль.