Государственный строй Пятой республики во Франции.

Действующая в настоящее время во Франции Конституция одобрена общенациональным референдумом в 1958 г.

Установленный этой Конституцией строй именуется Пятой республикой.

К кризису режима Четвертой республики во Франции привели тупик колониальной политики в Алжире, крах суэцкой авантюры, финансовые трудности, вызванные военными расходами. Крушение Четвертой республики было подготовлено также сдвигами в экономической базе страны после второй мировой войны - разрыв с традициями ростовщичества, переориентация на преимущественно промышленные методы получения прибыли, научно-техническая революция в индустрии и в сельском хозяйстве.

 

В мае 1958 г. в обстановке антиреспубликанского мятежа в Алжире парламент призвал к власти генерала де Голля и наделил его правительство чрезвычайными полномочиями. Правительство подготовило проект новой конституции, который, минуя парламент, в сентябре 1958 г. был передан на референдум и одобрен большинством избирателей. Новая Конституция расширила права исполнительной власти в ущерб законодательной. Глава государства - президент, избирается на 7 лет прямым всеобщим голосованием и обладает широкими полномочиями.

 

В исполнительной сфере он:

• Назначает и смещает премьер-министра и членов правительства.

• Председательствует на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры.

• Имеет полномочия главы вооруженных сил, право назначения на высшие гражданские и военные должности.

 

В законодательной сфере он имеет право:

• Подписывать и обнародовать законы, требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей.

• Оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет.

• Передавать законопроекты на референдум, минуя парламент.

• Обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению.

 

Ему отводится роль " высшего арбитра ", призванного обеспечивать нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства. Президент не несет политической ответственности ни перед каким органом и никем не контролируется.

 

Президент получил также право роспуска нижней палаты парламента. Он представляет Францию в международных отношениях, наделяется значительными прерогативами в области внешней политики. Особое значение имеет право президента объявлять чрезвычайное положение.

 

Исполнительная власть наряду с президентом принадлежит правительству - Совету министров, в состав которого входят государственные министры, министры и государственные секретари.

Премьер-министр считается согласно Конституции вторым лицом в государстве. Он скрепляет своей подписью акты президента и несет за них политическую ответственность перед парламентом.

 

Высший орган законодательной власти Франции - парламент, состоящий из двух палат: Национального собрания и Сената. Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием граждан, а Сенат - косвенным голосованием. Предусматривается парламентская неприкосновенность депутатов. Законодательная компетенция парламента ограничивается вопросами, указанными в конституции; из его введения исключены многие сферы государственного управления, которые регламентируются актами правительства.

 

Органом конституционного надзора является Конституционный совет. Он решает вопросы правильности выборов президента, депутатов и сенаторов, проведения референдумов, а также соответствия Конституции нормативных актов, принятых парламентом. Совет состоит из девяти членов, полномочия которых длятся девять лет и не подлежат возобновлению. В состав Совета пожизненно входят бывшие президенты страны.

 

В департаментах центральная власть представлена префектом, назначаемым президентом. Префект руководит всеми службами центральных ведомств в департаменте, а также полицией, осуществляет административный контроль над муниципальными службами и т. д. Имеется также орган самоуправления - генеральный совет, избираемый населением. В коммунах избирается муниципальный совет, из состава которого избирается мэр.

 

 

Судебная система включает суды низшей инстанции и суды второй (большой) инстанции. Имеются также исправительные суды, апелляционные суды и суды ассизов. Высшая судебная инстанция - Кассационный суд. Существуют также специальные суды: суд государственной безопасности, торговые суды, трудовые суды, суды по делам несовершеннолетних.