Четвертая республика во Франции. Конституция 1946 г.

С первых дней оккупации страны французские патриоты вели борьбу с немецкими захватчиками. В противовес правительству Петэна в Лондоне в 1940 г. был образован правительственный комитет "Свободная Франция", имевший целью объединить французские силы для борьбы за освобождение Франции. Летом 1943 г. был создан единый Французский комитет национального освобождения, позже реорганизованный во Временное правительство Франции во главе с генералом де Голлем. В это же время была сформирована Консультативная ассамблея, состоявшая из представителей всех политических партий и групп, борющихся или выступающих за освобождение Франции.

Летом 1944 г. англо-американские войска высадились во Франции, и в результате их действий, соединенных с общенациональным движением Сопротивления, к концу 1944 г. Франция была в основном освобождена.

 

Важнейшим вопросом внутриполитической жизни страны после ее освобождения являлось будущее государственного строя, проблема новой конституции. Получив на выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. наибольшее количество депутатских мандатов, коммунисты, социалисты и католическая партия МРП образовали новое, трехпартийное Временное правительство и добились выработки проекта конституции на основе своей программы. Однако на референдуме он был отклонен. Второй проект был разработан в 1946 г. новым составом Учредительного собрания. После утверждения на референдуме этот проект конституции стал Основным законом Франции.

Преамбула содержала в себе Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. Кроме того, провозглашались:

• Равенство прав всех граждан вне зависимости от пола.

• Право политического убежища для лиц, борющихся за свободу.

• Обязанность работать и право на получение должности вне зависимости от происхождения, взглядов, вероисповедания.

• Право на организацию профсоюзов и проведение стачек, право на заключение коллективных договоров.

• Социальная помощь детям, матерям, инвалидам

• Обязательство республики не вести завоевательных войн.

• Конституция устанавливала парламентскую республику.

 

Парламент состоял из двух палат: Национальное собрание избиралось на пять лет на основе всеобщего и прямого избирательного права. Только оно имело право принятия законов. Совет республики избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. Он имел право рассматривать законопроекты, принятые — национальным собранием, выносить свое заключение.

Высшим представителем государственной власти был президент. Он избирался парламентом на 7 лет и мог переизбираться на еще один срок. Акты президента должны скрепляться подписью председателя Совета министров.

Кандидат на пост председателя Совета министров представлял национальному собранию проект программы будущего кабинета, и если она набирала абсолютное большинство голосов, то президент назначал председателя и его министров.

 

Содержание конституции 1946 года:

· Закрепляла парламентскую республику.

· Высшими органами государственной власти становились Совет Республики, избиравшийся Национальным собранием и коллегиями выборщиков, и Национальное Собрание, избиравшееся народом по пропорциональной системе.

· Главой государства оставался Президент, избиравшийся Советом Республики и Национальным Собранием.

· Исполнительным органом — Совет Министров, состоящий из Председателя Совета Министров и министров.

· Создавался орган конституционного надзора — Конституционный Комитет.

· Функции суда над Президентом и членами Совета Министров от Сената перешли к новому органу — Высокой Палате Правосудия, назначаемый Национальным Собранием.