Понятие экономической территории страны

Классификации информации в СНС могут служить как целям экономического анализа структуры экономики и главных результатов экономической деятельности государства, так и целям стратегического планирования развития национальной экономики.

В версии СНС ООН 1993 г. при изучении результатов экономической деятельности государства используются понятия экономической территории страны, резидентов и нерезидентов.

Под экономической территорией страны понимается территория, административно управляемая правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. В нее включаются территориальные воды и континентальный шельф в международных водах, где страна имеет исключительное право на добычу сырья и топлива, воздушное пространство, «территориальные анклавы» за рубежом - зоны в других странах, используемые правительством данной страны (на основе аренды или собственности) для дипломатических, военных, научных и других целей.

«Свободные зоны» или предприятия данной страны, функционирующие за пределами ее границ, относятся к экономической территории той страны, где они физически располагаются.

Резидент представляет собой юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством данной страны и участвующее в экономической деятельности на ее территории в течение данного периода, или физическое лицо, проживающие на территории страны в течение данного периода и имеющее там центр экономического интереса. Резиденты обязаны в своих экономических действиях придерживаться законов данной страны, платить налоги в соответствии с законами и нормами этой страны. На практике резидентами данной страны выступают все предприятия, функционирующие на территории данной страны, независимо от того, контролируются они иностранным капиталом или нет.

Из понятия резидентов исключаются лица, приезжающие в страну на короткий срок, члены иностранных посольств, воинские подразделения других стран, студенты-иностранцы.

Нерезидент – юридическое лицо, действующее в данной стране, но зарегистрированное в другой стране (органы государственного управления зарубежных стран, международные организации, зарубежные предприятия, включая расположенные за границей предприятия владельцев данной страны), а также физическое лицо, имеющие постоянное место жительства за границей, даже если они временно находится на территории данной страны.

На экономической территории страны осуществляется деятельность, как резидентов, так и нерезидентов. По концепции СНС ООН 1993 г. в ВВП учитываются конечные товары и услуги, произведенные резидентами. Если бы экономика страны не имела внешнеэкономических связей, то ВВП равнялся бы сумме валовых доходов резидентов, полученных от производства. Однако, учитывая потоки выплачиваемых и получаемых доходов резидентами разных стран, вводится понятие валового национального дохода ВНД.

Следует отметить, что при таком расчете ВВП возникает повторный счет, поскольку конечный продукт того или иного резидента может быть промежуточным продуктом с точки зрения системного определения конечного продукта государства. Поэтому при определении ВВП для целей стратегического планирования более правильно понимать под ним объем конечного продукта материального производства, произведенного резидентами на экономической территории данной страны.

Секторальная классификация

Для характеристики организационной структуры экономики в СНС используют секторальную классификацию. Ее единицей является институционная единица – хозяйствующий субъект, являющийся юридическим лицом, который ведет полный набор бухгалтерских счетов и может самостоятельно принимать решения и осуществлять операции с другими единицами. Домашние хозяйства также являются институционными единицами, поскольку сами принимают решения по использованию своих доходов.

Институционные единицы группируются в сектора экономики. Сектор представляет собой совокупность институционных единиц, однородных с точки зрения выполняемых функций и способов финансирования затрат. Различают 6 секторов - нефинансовые предприятия; финансовые предприятия; государственное управление; домашние хозяйства; некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства; сектор «Остальной мир». (см. табл. 21):

Табл. 21.

Секторы	Институционные единицы	Функции	Способ финансиро- вания затрат
1. Нефинансо-вые предпри-ятия	Предприятия: государственные частные акционерные совместные иностранные	Производство и реа-лизация продукции и нефинансовых услуг на рынке по рыночным ценам	Возмещают свои из-держки за счет выручки от продажи товаров и услуг на рынке.
2. Финансовые учреждения	Коммерческие банки, кредитные общества и ассоциации, страховые компании, инвестиционные фонды	Посредники между теми, кто сберегает (кредиторами) и теми, кто инвестирует (заем-щиками). Принятие депозитов, выпуск ценных бумаг (векселей, облигаций и др.), обмен валюты, покупка недвижимости, заключение контрак-тов страхования и др. операции с финансовыми инструментами.	Ресурсы этих единиц складываются в ос-новном из фондов, образующихся в ре-зультате принятых обязательств (депо-зиты, облигации и т.д.) и полученных процентов. Их издер-жки финансируются в основном за счет разницы между про-центами, получаемы-ми за предоставлен-ные кредиты и про-центами, уплачивае-мыми за привлечен-ные кредиты.
3. Государст-венные учреж-дения	Государственные бюджетные учреж-дения, занятые в области государственного управления экономикой и финансами, правоохранительных мер, защиты окружающей среды, бесплатного или льготного образования и здравоохранения, науки и культуры; органы социального страхования; государственные банки, сбербанки.	Функция - нерыноч- ные услуги коллек-тивного пользования с оказанием помощи малоимущим. Основные функции государственных банков: финансовые услуги органам государственного управления, выпуск банкнот, ценных бумаг и чеканка мо-нет, хранение запасов золота и инвалюты. Основные функции сбербанков: финансо- обслуживание домашних хозяйств.	Финансируют свои издержки за счет налогов, но также частично за счет доходов от собствен-ности, которой они располагают.
4. Некоммер-ческие органи-зации, обслу-живающие до-машние хозяй-ства	Общественные, поли-тические, профсоюз-ные и религиозные организации..	Главная функция - предоставление нерыночных услуг членам организаций в здравоохранении, образовании, культуре.	Финансирование издержек за счет взносов, доходов от собственности, пожертвований.
5. Домашние хозяйства	Индивиды и их груп-пы как потребители, мелкие некорпори-рованные предпри-ятия, бюджет кото-рых невозможно от-делить от бюджета домашнего хозяйства владельца: подсобные хозяйства, кустарей и ремеслен-ников; частные предприятия – магазины, рестораны, и т.д., без юридичес-кого статуса; собственники жилья, лица свободных профессий	Главная функция – потребление. Производство товаров и услуг в домашних хозяйствах и их потребление в них, либо для продажи на рынке	Издержки финансируются за счет оплаты труда, прибыли, доходов от собственности, перераспределитель-ных поступлений (пенсий, пособий и пр.), а также за счет выручки от продажи продукции предпри-ятий этого сектора.
6. «Остальной мир»	Зарубежные эконо-мические единицы, осуществляющие операции с резиден-тами данной страны	Внешнеэкономичес-кая деятельность	Финансирование расходов по приобретению импорта за счет доходов от экспорта

 

С учетом секторальной классификации (для упрощения сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, и сектор финансовых предприятий включены в государственный сектор) формула (3), характеризующая использование ВВП на цели валового накопления и конечного потребления, а также ресурсы затрат на его производство, примет вид:

ВВП^ц = ВН^ц + КП^ц_д/х + КП^ц_гос. + Э^ц_.=

ВП^ц _вн + (ВП^ц _д/х +ОТ) + ЧНПИ^ц + И^ц (4)

где

КП^ц_д/х – конечный продукт для потребления домашними хозяйствами;

КП^ц_гос. - конечный продукт для государственных нужд;

Э^ц - конечный продукт для экспорта;

ВП^ц _вн – часть валовой прибыли, используемой на инвестирование валового накопления;

ВП^ц _д/х - часть валовой прибыли, используемой на цели конечного потребления домашних хозяйств;

И^ц – импортные ресурсы.

Безусловно, в формуле (4) следовало бы учесть конечные доходы секторов, формирующиеся в результате перераспределения доходов. Однако, не усложняя запись формулы, можно увидеть в ней одновременное выполнение таких важнейших сводных балансов, как:

- баланс формирования источников инвестиций и направлений их использования (ВП_вн = ВН^ц);

- баланс денежных доходов и расходов населения (ВП_д/х +ОТ= КП^ц_д/х);

- баланс доходов и расходов государства (ЧНПИ = КП^ц_гос.);

- внешнеэкономический баланс (Э^ц = И^ц).

Отраслевая классификация

Если группировка экономики по секторам производится с целью исследования потоков доходов и расходов, активов и пассивов институционных единиц, то отраслевая классификация – с целью технико-экономического анализа взаимосвязей отраслей.

Термин «предприятие» используется в СНС для обозначения институционной единицы в качестве производителя товаров и услуг. Однако оно может иметь несколько видов деятельности – основную и вспомогательную. Поэтому в соответствии с МСОК (международной стандартом отраслевой классификацией), принятой ООН в 1990 г., единицей отраслевой классификации СНС является заведение. Оно является единицей, относительно однородной с точки зрения производимой продукции, применяемой технологии и структуры затрат, о которой на месте может быть получена информация. Заведение не является институционной единицей, не распоряжается доходами и активами, не принимает финансовых и экономических решений и никогда не принадлежит двум институционным единицам.

Существуют два понятия отраслей: хозяйственные и чистые.

Хозяйственная отрасль представляет собой совокупность однородных заведений, т.е. предприятий или их подразделений, расположенных в одном месте и занятых одним видом производственной деятельности (не вспомогательной).

Предприятие, занимающееся одновременно несколькими видами производственной деятельности, для отнесения к соответствующим отраслям подразделяется на заведения. Так, в составе промышленного предприятия могут быть заведения - строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д. Его отнесение к определенной отрасли осуществляется по основному виду деятельности, которая имеет преобладающий удельный вес в составе продукции, работ и услуг (добавленной стоимости, или по признакам численности работников и т.д.), выполняемой для других предприятий или населения.

Чистая отрасль представляет собой группу однородных товаров и услуг. Она содержит товары данного вида, независимо от того, в какой «хозяйственной» отрасли они производятся. Так «чистая» отрасль «сельское хозяйство» включает сельскохозяйственные продукты, произведенные в сельском хозяйстве в качестве основной продукции, и сельскохозяйственные продукты, произведенные в других отраслях экономики, например, промышленными предприятиями.

С практической точки зрения составление «чистой» отрасли сложней, так как необходимо получение данных о непрофильной продукции и затратах на ее производство. С этой целью перемещают непрофильную продукцию из хозяйственной отрасли. При этом используются предпосылки:

1) технологии продукции, т.е. структура затрат на производство непрофильной приравнивается структуре затрат на ее производство в той отрасли, где она является профильной;

2) технологии отрасли, т.е. предполагается, что структура затрат на производство непрофильной продукции аналогична структуре затрат отрасли на производство основной продукции.

С точки зрения исследователей, использующих в своих разработках экономико-математическую модель межотраслевого баланса (МОБ), в котором производство и использование национального продукта показывается в детальном отраслевом разрезе, им предпочтительней «чистая» отрасль. Это связано с проблемами получения устойчивого решения статической задачи МОБ, трудностями моделирования его динамической модели, вытекающими, прежде всего, из проблем методологического характера.

Для целей стратегического планирования в основе отраслевой классификации должен быть положен институциональный принцип, позволяющий четко видеть потоки доходов и расходов институционных единиц. Использование принципов классической политической экономики и метода итераций (последовательных приближений) при моделировании межсекторного баланса (МСБ) позволяет разработать его имитационную динамическую модель для целей стратегического планирования.