Право на труд и его составляющие. Право на отдых.

Праву на труд в системе личных неимущественных прав работника должно быть отведено приоритетное место, поскольку без формального определения права на труд не будут существовать ни рынок труда, ни его составные части. Важность этого права для человека бесспорна. Право на труд является в конечном итоге предпосылкой для существования всех остальных прав работника, как имущественных, так и личных неимущественных. Кроме того, само право на труд имеет сложную структуру и, в свою очередь, распадается на ряд элементов, часть из которых можно также отнести к самостоятельным личным неимущественным правам работника, поскольку, будучи элементами права на труд, они в то же самое время опосредуют часть общественных отношений, минуя регулятивную функцию права на труд в его узком понимании. Можно сказать, что все составные элементы рассматриваемого права в совокупности образуют право на труд в его широком понимании. Несколько подробнее на разделении данных элементов мы остановимся ниже.

Центральное место права на труд обусловлено различными международными актами. Не случайно свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, представляют собой основополагающий принцип трудового права, закрепленный в ст.2 ТК РФ.

Законодательство РФ не дает четкого определения права на труд, ограничиваясь лишь указанием на часть из его составных компонентов. Во Всеобщей декларации прав человека право на труд также не расшифровывается, однако из толкования п.1. ст.23 Декларации можно сделать вывод о том, что в понятие права на труд входят следующие элементы: свобода выбора труда, защита от безработицы, право на справедливые и благоприятные условия труда. В Пакте ООН об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1996 право на труд трактуется также как право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается.

В Социальной Хартии Совета Европы понятие права на труд в основном совпадает с формулировками Декларации и Пакта, но вместе с тем в понятие права на труд Социальная Хартия вносит некоторые новые элементы. Так, она обязывает государства обеспечить эффективное осуществление права на труд. С этой целью предлагается: принять в качестве основной задачи достижение и поддержание настолько высокого и стабильного уровня занятости, насколько это возможно, эффективно защищать право работника зарабатывать себе на жизнь, работая по свободно избранной профессии, создать бесплатные биржи труда для всех работников, обеспечить необходимую профессиональную ориентацию, обучение и профессиональную реабилитацию для работников. Как видно из трактуемого нормативного акта, основной упор в определении сделан на права работника и корреспондирующие им обязанности государства в области занятости.

Юристы трактуют право на труд в по-разному. Так, Н.Н. Пономарева определяет право на труд как обеспеченную государством, закрепленную в законодательстве возможность граждан трудиться в избранной ими сфере деятельности. С.А. Иванов и Р.З. Лившиц дают определение права на труд через его содержание, в которое они включают: получение гарантированной работы, оплату труда в соответствии с его количеством и качеством не ниже установленного государством минимального размера, выбор формы приложения труда с учетом интересов работника и общественных потребностей.3

По мнению И.В. Зобниной, право на труд включает в себя право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать вариант реализации таких способностей, запрещение не только принудительного, но и обязательного труда, право на защиту от безработицы, обязанность государства по оптимальному обеспечению занятости, право на труд в условиях, обеспечивающих безопасность, право на вознаграждение за труд, обеспечивающее достойный уровень существования трудящегося и его членов семьи.

Право на труд в таком виде, в каком оно существует в действующей Конституции РФ (ст.37), можно раздробить на несколько элементов — составных частей:

1. свобода труда (т.е. право определять самому без какого — либо вмешательства необходимость осуществления трудовой функции),

2. свобода распоряжения способностями к труду, в том числе свобода выбора профессии и рода деятельности,

3. условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены,

4. право на защиту от безработицы,

5. право на вознаграждение за труд в размере не ниже устанавливаемого государством минимума.

Традиционно в юридической литературе отмечается всеобъемлющий характер указанного права. Многие ученые — трудовики анализировали природу данного субъективного права. Одним из основных постулатов, отмечаемым в исследованиях, является утверждение о том, что право на труд одновременно является субъективным правом и элементом трудовой правоспособности. Таким образом, возникает тезис о «двойственном характере» права на труд, который влечет за собой дискуссию о материальных и моральных составляющих права на труд.

Действительно, гарантированная государством возможность трудиться влечет за собой массу корреспондирующих прав и обязанностей участников трудовых правоотношений. Среди них, например, есть обязанность уплатить работнику за проделанный труд определенное вознаграждение (и корреспондирующее этой обязанности право требовать уплаты такого вознаграждения) и обязанность обеспечить работнику безопасные условия труда, соответствующие нормам законодательства об охране здоровья и правилам гигиены (с корреспондирующим правом надлежащие условия труда требовать). Как можно заметить, налицо как имущественные, возмездные составляющие, так и неимущественные составляющие одного и того же права.

Резонным было бы предположить, что человек реализует право на труд ради базовой экономической составляющей, а именно — вознаграждения за проделанную работу. Однако строго экономическими причинами исчерпать содержание права на труд было бы в корне неправильно. Не меньшую значимость для человека при решении вопроса о распоряжении принадлежащим ему субъективным правом принимают создаваемые работодателем условия труда, моральная самооценка человека и оценка его в обществе в связи с выполняемой им трудовой функцией.

Отрицание как первого, экономического, компонента, так и второго, морального, при характеристике права на труд было бы ошибкой. Таким образом, налицо проявление комплексного характера анализируемого права.

Возвращаясь к вопросу о системе личных неимущественных прав, регулируемых и защищаемых трудовым правом, необходимо обосновать включение права на труд в приведенную выше классификацию, а также обосновать место данного права в системе именно личных неимущественных прав работника. На первый взгляд, указанный комплексный характер должен исключать принадлежность права на труд в безусловном порядке к системе личных неимущественных прав, ведь при характеристике данного права важную роль играют имущественные компоненты, проявляющиеся в конкретных корреспондирующих правах и обязанностях участников трудовых правоотношений. Однако, если следовать теории «двойственного характера» права на труд, данная проблема решается путем вычленения имущественных элементов из содержания субъективного права.