Тема 10. Организация и проведение муниципальных выборов и местных референдумов

Семинарское занятие

Вопросы:

1. Муниципальные выборы: понятие, правовые основы, основные стадии организации и проведения.

2. Местный референдум: понятие, порядок организации и проведения.

Рекомендации:

При подготовке ответа на первый вопрос необходимо раскрыть понятие муниципальных выборов, указать их виды. Далее в ответе должна содержаться информация об участниках избирательного процесса: органах местного самоуправления, имеющих право назначить выборы, избирательных комиссиях и др. Во второй части ответа необходимо дать подробную характеристику стадий избирательного процесса проведения муниципальных выборов.

При подготовке ответа на второй вопрос следует дать четкое понятие местного референдума, рассмотреть перечень вопросов, не подлежащих вынесению на референдум, перечислить субъектов инициативы референдума и охарактеризовать процедуру реализации инициативы проведения референдума. Вторая часть ответа должна быть посвящена характеристике процедуры организации и проведения местного референдума.

 

Основные понятия: местный референдум, избирательная комиссия муниципального образования, субъекты инициативы референдума, выборы, кандидат, избирательные объединения.

 

Практические задания:

- Сформируйте пакет документов необходимых для регистрации инициативной группы по проведению референдума в избирательной комиссии муниципального образования.

- На основе анализа законодательства выделите основные этапы в организации и проведении референдумов по наиболее важным вопросам местного значения.

- Решите предложенные задачи:

1) Группа жителей поселка Энергетик решила провести референдум по вопросу о необходимости строительства в поселке новой школы. Представители данной группы обратились в юридическое управление администрации за разъяснениями о порядке подготовки и проведения местного референдума.

От имени начальника юридического управления районной администрации подготовьте ответ жителям поселка.

2) Муниципальная избирательная комиссия отменила свое решение о регистрации И.С. Васильева в качестве кандидата на должность главы муниципального образования за использование им своего служебного положения в целях избрания. Васильев обжаловал это решение в суд.

Решите дело. Охарактеризуйте порядок обжалования нарушений избирательных прав и ответственность за нарушение избирательных прав.

3) В Правобережном районе инициативная группа в количестве 8 человек, образовавшаяся с целью проведения местного референдума, обратилась через пять месяцев после завершения выборов населением главы муниципального образования в муниципальную избирательную комиссию района, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве формулировка вопроса, выносимого на референдум, была дана в следующей редакции: «Согласны ли Вы отозвать Ю.С. Иванова с должности главы муниципального образования района». Избирательная комиссия отказала в регистрации инициативной группы.

По каким основаниям было отказано в регистрации группы? Приведите правовую аргументацию своей позиции. Дайте краткую характеристику порядка реализации инициативы проведения местного референдума.

4) Окружная избирательная комиссия отказала в регистрации в качестве кандидата в депутаты городского совета заместителю главы городской администрации на том основании, что в соответствии с законодательством о муниципальной службе муниципальный служащий не может быть депутатом представительного органа.

Правомерен ли отказ в регистрации окружной избирательной комиссии? В каком порядке и на основании каких документов осуществляется регистрация кандидатов в депутаты.

 

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ //Российская газета. 25.12.1993. №237.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21 июля 2007 г.)//СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

3. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ред. от 12 июля 2006 г.)//СЗ РФ. 1996. № 49 – Ст. 5497

4. Закон Вологодской области от 17 февраля 2003 г. №869-ОЗ «О выборах Главы муниципального образования в Вологодской области» (ред. 6 июля 2007 г.)//Красный Север. 2003. № 44-45.

5. Закон Вологодской области от 30 апреля 2003 г. № 897-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» (ред. 6 июля 2007 г.)//Красный Север. 2003. № 95-96.

6. Решение Вологодской городской Думы от 25 августа 2005 г. №301 «О принятии Устава муниципального образования «Город Вологда» (вместе с «Уставом муниципального образования «Город Вологда»») (ред. от 28 июня 2007 г.)//Вологодские новости. 31.08.2005. №34.

7. Закон Вологодской области от 6 июля 2006 г. № 1468-ОЗ «О местном референдуме в Вологодской области» (ред. 1 октября 2007 г.)//Красный Север. 2006. № 85.

8. Закон Вологодской области от 3 ноября 2006 г. № 1514-ОЗ «О территориальных избирательных комиссиях в Вологодской области» //Красный Север. 2006. № 133.

 

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Дмитриев Д. О. Выдвижение и регистрация кандидатов на выборах в органы местного самоуправления в Московской области // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 4. С. 22-23.

2 Миронов Н.М. Правовое регулирование муниципальных выборов и референдумов // Адвокат. 2004. № 8. С.66-70.

3 Мокрый В. С. Выборы в органы местного самоуправления // Закон. 2004. № 5. С. 120-124.