Тема 3. Муниципальные системы зарубежных стран.

Семинарское занятие

Вопросы:

1. Англосаксонская модель местного самоуправления: характерные особенности и пределы распространения.

2. Коммунальное самоуправление Германии: общая характеристика, особенности.

3. Французская модель местного самоуправления: общая характеристика и характерные черты.

Рекомендации:

При подготовке ответа на первый вопрос обратите внимание на условия формирования данной модели местного самоуправления, укажите, в каких странах она получила распространение и почему, дайте характеристику особенностей и характерных черт этой системы.

При подготовке ответа на второй вопрос необходимо дать подробную характеристику четырех основных типов организационного устройства общин: магистратного, бургомистерского, северо-германского и южно-германского. При этом не следует забывать и об общих характерных особенностях модели в целом.

При подготовке ответа на третий вопрос следует обозначить отличительные черты данной системы, рассказать об истории ее становления и развития.

В каждом вопросе необходимо дать характеристику правовых основ местного самоуправления, системы органов местного самоуправления. При этом в качестве примера можно использовать и отдельные страны (в первом вопросе).

 

Основные понятия: местное самоуправление, модель местного самоуправления, принципы построения системы местного самоуправления, муниципалитет, коммуна, префект.

Практические задания:

1. Заполните таблицу «Основные теории местного самоуправления»

 

Название теории	Представители	Суть теории
Теория свободной общины
Общественная теория самоуправления
Государственная теория самоуправления
Теория дуализма муниципального управления
Социал-реформистские муниципальные концепции

2. Изобразите схематически структуру системы местного управления:

- Франции.

- Англии: система «мэр-совет»

- Англии: система «совет-управляющий»

3 К какой системе местного самоуправления относится модель местного самоуправления, предусмотренная законодательством РФ? Ответ обоснуйте.

 

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Антюшина Н. М. Шведская система местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 10. С. 40-47.

2. Баранчиков В. А. Эволюция англосаксонской модели муниципального управления // Закон. 2005. № 8. С. 102-103.

3. Болотина Е. В. Истоки муниципального управления во Франции и местное самоуправление в России //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2005. № 3. С. 432-436.

4. Бондарев С. В. Мировые модели местного самоуправления: исторические и социально-правовые аспекты //Философия права. 2007. № 4. С. 72-74.

5. Герасимов А. П. Местное самоуправление и местная полиция во Франции: Монография – М.: Академия МВД РФ, 1992. 124 с.

6. Евдокимов В. Б. Системы местного управления в зарубежных странах //Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 2. С. 21-27.

7. Ежевский Д. О. Роль международных организаций в развитии местного самоуправления в Европе //Государство и право. 2005. № 4. С. 104-106.

 

 

Тема 4. Возникновение и развитие муниципальных учреждений в России

Семинарское занятие

Вопросы:

1. Управление на местах в России до 1864 года.

2. Учреждение и развитие земского и городского самоуправления в России.

3. Советская доктрина и практика местного самоуправления.

4. Реформы местной власти конца XX – начала XXI вв.

 

Рекомендации:

При подготовке ответа на первый вопрос необходимо дать краткую характеристику самоуправления в такие периоды, как период создания Древнерусского государства, период Московского централизованного государства, в период реформ Петра I, Екатерины II.

При подготовке ответа на второй вопрос следует дать характеристику системы местного самоуправления после отмены крепостного права, раскрыть организационные основы и правовое положение земских учреждений и городского самоуправления.

При подготовке ответа на третий вопрос обратите внимание на особенности построения системы местных советов, их компетенцию и порядок формирования.

При подготовке ответа на четвертый вопрос необходимо сначала выявить причины реформирования местного самоуправления в России, затем дать характеристику процессов перестройки системы местной власти в 90-е годы ХХ века – начале ХХI века.

 

Основные понятия: земская управа, магистрат, городская управа, городской голова, городская дума, советы.

 

Практическое задание:

Заполните таблицу «Этапы становления местного самоуправления в России»

Название и временные рамки этапа	Характерные особенности развития местного управления в данный исторический период.

 

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Аракчеев В. А. Земская реформа ХVI века: общероссийские тенденции и региональные особенности //Отечественная история. 2006. № 4. С. 3-11.

2. Алпатов Ю. М. Реформирование городского самоуправления в России конца XX века //Адвокат. 2007. N 7. С. 98-104.

3. Бадяшкина Т. Н. Местное самоуправление в Российском государстве до второй половины XIX века //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 410-411.

4. Балмасова А. А. Российские институты самоуправления: исторический очерк//«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 1. С. 451-453.

5. Богатырева О.Н. Губернская администрация и земское самоуправление. Вторая половина XIX -начало XX века.// Вопросы истории. 2004. № 8. С.99-112.

6. Булгаков М. Б. Структуры посадского самоуправления на государственной и мирских службах в ХVII веке //Отечественная история. 2005. № 4. С. 94-108.

7. Красавцев Л. Б. Идеи Б. Н. Чичерина о народном представительстве и реформы местного самоуправления в Российской Федерации.//История государства и права. 2005. № 4. С. 43-45.

8. Кружков А.В. Местное самоуправление в России: несбывающийся проект // Полис. 2004. № 6. С.55-61.

9. Лобода Т. И. Реформа местного самоуправления в России// Конституционное и муниципальное право. 2006. № 2. С. 39-40.

10. Любашиц В. Я. Модернизация государства и местного самоуправления в России: проблемы теории и истории: Ч. 1.: 1.2. Генезис, исторические корни института местного самоуправления// Философия права. 2006. № 2. С. 13-19.

11. Салов О. А. Местное самоуправление: историческая практика и современность – М.: Экономика, 2003. 119 с.

12. Сопов О. Ю. Общественная и государственная теории местного управления и их влияние на земские и городские реформы во второй половине XIX века в России// История государства и права. 2007. № 10. С. 19-20.

13. Справка о количестве муниципальных образований в Российской Федерации (по итогам реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)//Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5. С. 23-26

14. Тихомирова Г. В. Исторический опыт Земской реформы 1864 г.// История государства и права. 2006. № 10. С. 28-30.

15. Тощенко Ж. Т. Изменились ли проблемы местного самоуправления за последние 10 лет? // СОЦИС. 2006. № 8. С. 78-88.