Тема 15. Гарантии и защита прав местного самоуправления

(2 часа)

 

1. Понятие гарантий местного самоуправления.

2. Система гарантий местного самоуправления.

3. Гарантии организации и осуществления местного самоуправления в законодательстве РФ.

4.Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

 

Самостоятельная работа

1. Понятие гарантий местного самоуправления. Система гарантий.

2. Политические гарантии местного самоуправления.

3. Духовные гарантии местного самоуправления.

4. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.

5. Гарантии экономической самостоятельности местного самоуправления.

6. Юридические гарантии местного самоуправления.

7. Социальные гарантии местного самоуправления.

8. Социальные гарантии для граждан, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях.

1. Судебная и иные правовые формы защиты прав местного самоуправления.

2. Механизмы достижения экономической самостоятельности местного самоуправления.

3. Роль судов общей юрисдикции в обеспечении судебной защиты прав местного самоуправления.

4. Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении самостоятельности местного самоуправления.

Контрольные вопросы:

1. Политические гарантии местного самоуправления.

2. Духовные гарантии местного самоуправления.

3. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.

4. Гарантии экономической самостоятельности местного самоуправления.

5. Юридические гарантии местного самоуправления.

6. Социальные гарантии местного самоуправления.

7. Социальные гарантии для граждан, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях.

8. Судебная и иные правовые формы защиты прав местного самоуправления.

Задачи и упражнения

 

Задача.1

Жители поселка Лесное, численность населения которого составляет 450 человек, обратились к представительному органу муниципального образования волости с заявлением о предоставлении им права на осуществление в поселке местного самоуправления. В их просьбе было отказано в связи с небольшой численностью населения и недостаточностью у поселка финансовых ресурсов. Жители поселка обжаловали это решение в суд. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какие гарантии тнарушены?

 

Задача.2

Губернатор Пензенской области отстранил от должности главу местной администрации города Р. “за провал подготовки к отопительному сезону”. Правомерны ли действия Губернатора?

 

Задача.3

Местные администрации Илимского района и Усть-Илимского городского округа заключили соглашение о передаче администрации района полномочий по опеке и попечительству. Возможно ли заключение данного соглашения?

 

Задача.4

Президент Республики Татарстан ввел своим указом в городе Набережные Челны временную финансовую администрацию из числа сотрудников Министерства финансов Республики. Правомерны ли действия Президента?

 

Задача.5

Законом одного из субъектов РФ №-ский муниципальный район был наделен статусом городского округа, включившего в свой состав 10 сельских округов, состоящих из 147 населенных пунктов. Общая площадь городского округа составила 879 кв. км. Из которых 346 кв.км. - Сельскохозяйственные угодья, 301 кв. км. - Леса. Прокурор субъекта РФ и один из жителей № - ского района обратились в суд о признании недействительным закона Субъекта РФ.

Дайте правовую оценку ситуации.

Как вы думаете, какое решение должен принять суд?

 

Задача.6

Областная Дума решила создать в районах представительные и исполнительные органы гос. власти, отказавшись от статуса муниципальных образований. В постановлении думы по этому поводу было сказано, что после истечения срока полномочий действующих районных муниципальных советов будут избраны новые районные советы в качестве представительных органов гос. власти, а исполнительные органы - районные администрации будут возглавляться, назначенными главой областной администрации. Муниципальными образованиями останутся лишь сельсоветы и города, входящие в состав территории районов. Законно ли данное постановление Областной Думы? Возможно ли и в каком порядке упразднение муниципальных образований?

 

Задача.7

Администрация города Саратова обратилась в областной суд с жалобой на действия областной Думы и просила признать Постановление областной Думы «О дате проведения выборов в представительный орган города Саратова и образовании территориальной комиссии” противоречащим закону и вследствие этого недействительным. Определением судьи областного суда в принятии заявления отказано. При этом судья исходил из того, что согласно ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанный спор подведомствен арбитражному суду.

Правильно ли решено дело?

Что является предметом спора?

 

Задача.8

По результатам выборов в городскую думу большинство составили представители коммунистической партии. На ближайшем заседании вновь избранного представительного органа было принято решение главу города, избранного ранее непосредственно населением, понизить до главы администрации. Кроме того, депутаты решили, что при назначении всех работников исполнительных органов необходимо получение их предварительного согласия.

Оцените законность и целесообразность решения депутатов.

Тема 16. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством.

(2 часа)

1. Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления.

· Определение понятия ответственности в системе местного самоуправления.

· Виды ответственности в системе местного самоуправления.

· Условия наступления ответственности органов и должных лиц местного самоуправления.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

· Особенность ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования.

· Последовательность процедуры привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности перед населением.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

· Основания привлечения органов и должностных лиц к ответственности перед населением и государством.

· Отрешение от должности главы муниципального образования и главы администрации.

· Удаление главы муниципального образования в отставку

· Временное осуществление полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти.

 

Самостоятельная работа

1. Определение понятия ответственности в системе местного самоуправления.

2. Виды ответственности в системе местного самоуправления.

3. Основания наступления ответственности органов и должных лиц местного самоуправления.

4. Особенность ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования.

5. Последовательность процедуры привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности перед населением.

6. Основания привлечения органов и должностных лиц к ответственности перед населением и государством.

7. Отрешение от должности главы муниципального образования и главы администрации.

8. Удаление главы муниципального образования в отставку

9. Временное осуществление полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти.

10. Основания привлечения должностных лиц местного самоуправления к уголовно-правовой и административно-правовой ответственности.

11. Судебно-конституционный контроль за местным самоуправлением.

12. Механизм обжалования действий и решений органов и должностных лиц местного самоуправления.

13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

 

Контрольные вопросы:

1. Основания наступления ответственности органов и должных лиц местного самоуправления.

2. Особенность ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования.

3. Последовательность процедуры привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности перед населением.

4. Основания привлечения органов и должностных лиц к ответственности перед населением и государством.

5. Отрешение от должности главы муниципального образования и главы администрации.

6. Удаление главы муниципального образования в отставку

7. Временное осуществление полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти.

 

Задачи и упражнения

 

Задача.1

Губернатор Саратовской области ввел своим указом в городе Балашов временную финансовую администрацию из числа сотрудников Министерства финансов области. Правомерны ли действия Губернатора? Обоснуйте свой ответ.

 

Задача.2

Население муниципального образования обратилось к Губернатору области с предложением провести отзыв главы данного муниципального образования. Губернатор назначил дату проведения отзыва и отдал распоряжение областной избирательной комиссии организовать процедуру отзыва. Оцените действия губернатора. Как законодательно регулируется процедура отзыва главы муниципального образования?

 

Задача.3

Прокурор, обнаружив незаконное решение поселкового Совета, предложил отменить его на ближайшей сессии. Однако председатель совета с этим предложением не согласился, пояснив, что отменять решение может только вышестоящий районный совет. Тогда прокурор направил материалы в народный суд. Проанализируйте ситуацию и решите дело.

 

Задача.4

Кирпичный завод предъявил иск поселковой администрации, работники которой своими неправомерными действиями причинили заводу материальный ущерб. Глава администрации заявил, что иск должен быть предъявлен непосредственному виновнику в нанесении заводу ущерба. Прав ли глава администрации. Перечислите формы ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления. Обоснуйте ответ ссылками на нормативно-правовые акты.

Задача.5

Мэр города Балашова, избранный непосредственно населением на выборах, допускал неоднократные нарушения финансовой дисциплины. Нарушения были вскрыты в ходе проверок, проводимых Счетной палатой Российской Федерации, и доведены до сведения Президента Российской Федерации. За допущенные нарушения финансовой дисциплины, несоблюдение норм действующего законодательства Президент своим указом освободил мэра города Жмеринки от занимаемой должности. Дайте анализ ситуации. Законен ли Указ Президента РФ? Какие меры ответственности могут быть применены к мэру?

Тематика курсовых работ

1. Местное самоуправление в документах Конституционного Суда РФ.

2. Государственный контроль над осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Субъекты права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

4. Научные дискуссии о государственной природе местного самоуправления.

5. О содержании понятия местного самоуправления, закрепленного Европейской Хартией о местном самоуправлении.

6. Проблемы правового регулирования местного самоуправления в субъектах РФ.

7. Практика реализации органами местного самоуправления инициативы по предупреждению этнических конфликтов.

8. Право граждан на местное самоуправление: теория и практика.

9. Социологические исследования по проблемам местного самоуправления.

10. Современные концепции местного самоуправления.

11. О соответствии российской действительности идеалам самоуправления.

12. Реализация принципа законности в законодательстве субъектов РФ о местном самоуправлении.

13. Правовые меры преодоления кризисных ситуаций в местном самоуправлении.

14. Российский опыт в местном самоуправлении и современное муниципальное управление.

15. Сравнительно-правовой анализ российских и зарубежных моделей местного самоуправления.

16. Государственное регулирование проблем местного самоуправления.

17. Территориальная организация местного самоуправления.

18. Народовластие в системе местного самоуправления.

19. Национальный опыт местного самоуправления.

20. Соотношение местного самоуправления и территориального общественного самоуправления.

21. Муниципальная политика в зарубежных странах.

22. Субъекты заседаний представительных органов местного самоуправления.

23. Юридические свойства устава муниципального образования.

24. Сравнительно-правовой анализ уставов муниципальных образований и законов субъектов о местном самоуправлении.

25. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

26. Особенности местного самоуправления в городах федерального значения.

27. Проблемы осуществления гражданами права на местное самоуправление в сельских поселениях.

28. Система контроля и надзора в системе местного самоуправления.

29. Средства финансовой помощи местным бюджетам.

30. Экономический механизм местного самоуправления.

31. Действие нормативных актов местного самоуправления во времени, в пространстве и по кругу лиц.

32. Проблемы становления отрасли “Муниципальное право”.

33. Субъекты права муниципальной собственности.

34. Организация местного самоуправления в городах.

35. Политические аспекты местного самоуправления.

36. Компетенция исполнительного органа местного самоуправления.

37. Самоуправление в документах (на примере субьекта Российской Федерации)..

38. Судебная защита прав местного самоуправления.

39. Ответсвенность за нарушение законодательства о муниципальных выборах и местных референдумах.

40. Гражданско-правовая ответственность органов местного самоуправления.

41. Межмуниципальное сотрудничество.

42. Система органов и должностных лиц местного самоуправления в правовых актах о местном самоуправлении.

43. Правовое обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.

44. Гарантии и защита прав местного самоуправления

45. Устав муниципального образования - необходимый элемент правовой основы местного самоуправления.

46. Ответственность главы муниципального образования.

47. Муниципальные системы зарубежных стран.

48. Федеральное устройство и местное самоуправление в США (или выбрать другое государство).

49. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка)

50. Муниципальное образование как социально-экономическая система, ее значение и основные задачи.

51. Нормативные основы местного самоуправления.

52. Реформы местного самоуправления в Российской Федерации.

53. Местное самоуправление и политическая власть.

54. Местный бюджет в экономической основе местного самоуправления.

55. Особенности бюджетного процесса в муниципальных образованиях.

56. Проблемы участия населения в осуществлении местного

57. Реализация гарантий местного самоуправления.

58. Исторический опыт муниципального управления зарубежных стран.

59. Муниципальное право в системе Российского права.

60. Система и специфика источников муниципального права.

61. Местное самоуправление в зарубежных странах.

62. Земское и городское самоуправление в России до революции 1917 г.

63. Современная муниципальная правовая реформа в Российской Федерации: предпосылки проведения и содержание.

64. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления: содержание и проблемы реализации.

65. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

66. Сравнительный анализ законодательной основы проведения местного референдума в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа.

67. Муниципальные выборы в Саратовской области и других субъектах РФ (сравнительно-правовое исследование).

68. Правовое регулирование публичных слушаний муниципальных образований в составе Саратовской области.

69. Собрания и конференции граждан в системе местного самоуправления в муниципальном образовании (выбрать муниципальное образование).

70. Правовое регулирование территориального общественного самоуправления в городе Саратове (вариант: другом муниципальном образовании).

71. Правовые основы формирования и деятельности органов местного самоуправления.

72. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.

73. Правовой статус главы муниципального образования.

74. Правовые основы организации деятельности местной администрации муниципального образования город Саратов (вариант: другого муниципального образования).

75. Современные модели структуры органов местного самоуправления.

76. Правовое регулирование муниципальной службы.

77. Муниципальное нормотворчество в муниципальном образовании.

78. Особенности территориальной организации местного самоуправления в Саратовской области (вариант: другом субъекте Российской Федерации).

79. Органы местного самоуправления и органы государственной власти: правовые основы и формы взаимодействия.

80. Правовое регулирование деятельности территориального общественного самоуправления в г. Саратове (вариант: другого территориального общественного самоуправления).

81. Судебная защита права на осуществление местного самоуправления.

82. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

83. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

84. Компетенция органов местного самоуправления.

85. Муниципальная собственность: понятие, состав, субъекты.

86. Муниципальная собственность: управление, приватизация.

87. Правовое регулирование формирования и исполнения местного бюджета.

88. Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений.

89. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.

90. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения правопорядка и безопасности.

91. Органы местного самоуправления и субъекты предпринимательской деятельности: правовые основы и опыт взаимодействия в муниципальных образованиях в составе Саратовской области.

92. Правовые основы и формы участия муниципальных образований в реализации приоритетных национальных проектов.

 

Рекомендуемая (основная) литература

1. Авакьян С.А., Тимофеев Н.С., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Лютцер В.Л. Муниципальное право России: Учебник. М.: Проспект, 2010.

2. Агеева Е.А. Формы управленческой деятельности исполкомов местных советов. М., 1973 г.

3. Аяцков Д.Ф., Володин В.В., Лукашов Л.А. Модель организации власти в субъектах Российской Федерации. Саратов, 1997 г.

4. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. МГУ.–1996 г.

5. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. Москва. 1988г.

6. Бартышев В.И. Практикум по муниципальному праву РФ. Воронеж. 1998 г.

7. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации. Воронеж. 1998 г.

8. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юстицинформ, 2008.

9. Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления в РФ: документы, комментарии, разъяснения. М. 1996 г.

10. Володин В.В. Саратовская областная Дума: организационно-правовые основы формирования. Саратов. 1994 г.

11. Володин В.В. Структура и организационные основы деятельности местной администрации (методическое пособие). Саратов 1993 г.

12. Выдрин И.В. Муниципальное право России. 3-е изд., перераб. М.: Норма, 2008.

13. Драго Р. Организация самоуправления во Франции. М., 1995 г.

14. Исполнительная власть в Российской Федерации. Под ред. А.Ф. Ноздрачёва и Ю.А. Тихомирова. М., 1996 г.

15. Калиниченко Л.А. Организация муниципальной службы. Саратов. 1998 г.

16. Каллагов Т.Э., Петров С.М. Правовое регулирование муниципальной службы в РФ. М.: Юркомпани, 2010.

17. Кармолицкий А.А. К вопросу о местной администрации как органе управления. Вестник МГУ 1993 год. Серия 2, № 3.

18. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: Высшее образование, 2008.

19. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1994 г.

20. Крохина Ю.А. Взаимоотношения государственной власти и власти местного самоуправления в условиях современной России. Саратов: ПАГС, 1996 г.

21. Кумакова С.В. Государственное управление и местное самоуправление: современные методы управления. Саратов: СГУ, 1996 г.

22. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010.

23. Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в РФ. М. «Манускрипт», 1995 г.

24. Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юрайт, 2010.

25. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ. Правовое регулирование. Москва. 1997 г.

26. Медведева Н.П., Ракитова А.И., Фёдорова А.Ю., Жупанова С.И. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). Москва. 1994 г.

27. Муниципальная реформа в РФ: правовое и экономическое исследование / Под ред. Хабриевой Т.Я. М.: Эксмо, 2010.

28. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под редакцией к.ю.н., доцента А.В.Колесникова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», Издательский центр IPR MEDIA, 2011. – 424 с.

29. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под редакцией к.ю.н., доцента А.В.Колесникова. – 2-е изд. перераб. и доп., М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», Издательский центр IPR MEDIA, 2013. – 424 с.

30. Муниципальное право (вопросы и ответы). Под ред. д. ю. н., профессора Коваленко А.И. Москва. 1998 г.

31. Муниципальное право России: Учебник / Под ред. А.Н. Костюкова. М.: Юнити, 2007.

32. Муниципальное право России: учебное пособие / Л. П. Волкова, А.В. Колесников, Н.А. Максимова и др. Саратов: Изд-во ГОУВПО «СГАП», 2008.

33. Муниципальное право. Под ред. д.ю.н. профессора Коваленко А.И. Москва. 1997 г.

34. Муниципальное право: Учебно-методический комплекс / Под ред. Н.М. Конина. М.: Норма, 2006.

35. Научно-практический комментарий к ФЗ «О муниципальной службе в РФ» / Под ред. Конина Н.М., Дугенца А.С. М.: Юнити, 2010.

36. Николов П.Е. Отделы и управления исполкомов местных советов. М., 1981 г.

37. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2010.

38. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. Москва.1997 г.

39. Полищук В.Д., Клопыжников Н.С. Местное самоуправление в России. Саратов.1994 г.

40. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юриспруденция, 2008.

41. Прудников А.С., Зубов И.Н., Алексеев И.А., Белявский Д.С., Трофимов М.С. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юнити, 2009.

42. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону: Ростовское книжное издательство, 1997.

43. Система органов городского самоуправления. Под ред. П.Н. Лебедева. Ленинград 1980 г.

44. Кузнецова Т.В., Мосягина О.В., Овчинникова Н.В., Организация и документирование работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.-М.,1992 г.

45. Территориальное общественное самоуправление. Под ред. А.Э. Джашитова. Саратов 1996 г.

46. Тимофеев Н.С. Территориальные пределы местного самоуправления в Российской Федерации. М.: Изд. МГУ, 2007.

47. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. М.: Юриспруденция, 2007.

48. Шугрина Е.С.Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: Проспект, 2010.

 

Рекомендуемая (дополнительная) литература

1. Абрамов В. Ф. Местное самоуправление: опыт и проблемы // Социологические исследования. 1997. № 1.

2. Абрамов В. Ф. Российское земство: экономика, финансы, культура. М., 1996.

3. Авакьян С. А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право. 1998. № 2/3.

4. Авакьян С. А. Территориальное сообщество: проблемы правового статуса // Местное самоуправление: проблемы и решения. Мат. междунар. симпозиума. М., 1995.

5. Агибалов Ю. В. Некоторые проблемы правового регулирования статуса выборного должностного лица местного самоуправления // Центр. Регионы. Местное самоуправление (Россия и зарубежный опыт). М., 2000.

6. Агибалов Ю. В. Финансово-экономические основы местного самоуправления: практика формирования и пути совершенствования // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. Ч. 3: Мат. Всерос. науч.-практ. конф. Воронеж, 2003.

7. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России. Мат. конф. М., 1998.

8. Aлeбacтpoвa И. А. Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционные вопросы: научно-аналитический обзор. М., 1994.

9. Алимурзаев Г. А. Местное самоуправление и местные финансы: модель «муниципальной» общины // Российский экономический журнал. 1998. № 5.

10. Амирбеков К. Местное самоуправление в системе публичной власти, гарантии прав и проблемы ответственности // Право и жизнь. 2000. № 30.

11. Амирбеков К. Проблемы юридической ответственности муниципальных образований и прокурорский надзор // Право и жизнь. 2000. № 31.

12. Андреева Е. М. Становление права муниципальной собственности и Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 3.

13. Андриченко Л. В., Домрин А. И., Савицкий В. А., Чертков А. Н. Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органами публичной власти другого уровня: основания и пределы // Журнал российского права. 2005. № 3.

14. Аникин Л. С. Становление местного самоуправления в Российской Федерации: Опыт социологического исследования. Саратов, 1997.

15. Асеев Л. А. Политические аспекты местного самоуправления: (К постановке проблемы) // Политическое управление: Сб. науч. трудов. М., 1998.

16. Ашлей П. Местное и центральное управление. М., 1907.

17. Аяцков Д. Ф., Володин В. В., Лукашов Л. А. Модель организации власти в субъектах Российской Федерации. Саратов, 1997.

18. Бабичев И. В, Выборное лицо местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С. А. Авакъяна. М., 1999.

19. Бабичев И. В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М., 2000.

20. Бабун Р. В. Американский федерализм и местное самоуправление // Регион: экономика и социология. 1994. № 1.

21. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: Учеб. пособие. Кемерово, 2001.

22. Базылева Т. В. О некоторых вопросах финансовых основ местного самоуправления // Правовые проблемы укрепления российской государственности / Под ред. В. Ф. Воловича. Ч. 1. Томск, 1999.

23. Балытников В. В. Государственная природа местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 1998. № 1.

24. Барабашев Г. В. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право. 1996. №11.

25. Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М., 1996.

26. Барабашев Г. В., Шеремет К. Ф. Организация и функционирование местного самоуправления (опыт зарубежных стран). М., 1991.

27. Барский А. Д. Развитие местного самоуправления в России: некоторые итоги // Реструктуризация российской экономики: государственное регулирование и ФПГ: Сб. статей. М., 1997.

28. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 1999. № 3.

29. Бартышев В. И. Управленческие акты главы местного самоуправления (местной администрации) // Проблемы государственной власти. Юридические записки. Вып.З. Воронеж, 1995.

30. Безобразов В. П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. СПб., 1882.

31. Безобразов В. П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874.

32. Белкин А. А., Ливеровский А. А., Осторовская С. В. Местное самоуправление в городах федерального значения // Актуальные вопросы становления местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. трудов / Отв. ред. А. А. Белкин. М., 1999.

33. Белкин А. А., Сысина Е. Ю. Финансово-экономическая самостоятельность местного самоуправления (отдельные вопросы) // Актуальные вопросы становления местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. трудов / Отв. ред. А. А. Белкин. М., 1999.

34. Беспамятных И. А. О бюджетных взаимоотношениях в регионе // Финансы. 1994. № 8.

35. Бирюков П. П. Основы местного управления и самоуправления на примере Центрального административного округа Москвы. М., 1998.

36. Бланкенагель А. Местное самоуправление против государственного управления в РФ // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. № I.

37. Богданова Н. А. Вопросы местного самоуправления в кон­ституционном праве // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. М., 1994.

38. Бойцов В. Я., Степанова Н. В. Российское территориальное самоуправление 1864—1917 гг. Кемерово, 1994.

39. Бондарь И. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации: Автореф. Дис. д-ра юрид. наук. Саратов, 1997.

40. Бондарь Н. С. Предмет и сисТема муниципального права РФ как новой отрасли и учебной дисциплины // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права / Под ред. С. А. Авакьяна. М., 1999.

41. Борисов А. С. Субъекты заседаний представительных органов муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 1.

42. Бурмистров А. С. Конституционно-правовые вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации: С.-Петербург, гос. ун-т экономики и финансов. Ин-т права: Уч. зап. Вып. 5. СПб., 2000.

43. Бурмистров А. С. Местное сообщество как субъект самоуправления // Правоведение. 2000. № 5.

44. Бурмистров А. С. СисТема организации контроля и надзора в сфере местного самоуправления // Проблемы обеспечения конституционной законности как функции публичных структур. M., 1997.

45. Бурмистров А. С. Уставы муниципальных образований как объекты прокурорского надзора //Актуальные вопросы станов-1СПИЯ местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. трудов / Отв. ред. А. А. Белкин. М., 1999.

46. Бутаков А. Е. Общие принципы теории самоуправления. Омск, 1991.

47. Бутко И. Ф., Пухтинский И. А. Концепция законодательства союзных республик о местном самоуправлении // Советское государство и право. 1991. № I.

48. Быстренко В. И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск; М., 1997.

49. Бялкина Т. М. Законодательство о местном самоуправлении в России: некоторые итоги и проблемы // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. Ч. 3: Мат. Всерос. науч.-практ. конф. Воронеж, 2003.

50. Бялкина Т. М. Законодательство области о местном самоуправлении. Воронеж, 1996.

51. Бялкина Т. М. Конституция Российской Федерации и развитие законодательства о местном самоуправлении // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 2: Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие отраслевого законодательства. Воронеж, 1995.

52. Бялкина Т. М. О некоторых аспектах статуса выборного должностного лица местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 1.

53. Бялкина Т. М. Развитие законодательства о местном самоуправлении как способ реализации государственно-властных полномочий // Проблемы государственной власти. Юридические записки. Вып. 3. Воронеж, 1995.

54. Бялкина Т. М., Карасева М. В. О предметах муниципального и финансового права // Журнал российского права. 1998. № I

55. Ванеев О. И. Городские поселения в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.

56. Васильев В. И. Местное самоуправление: закон и практика // Журнал российского права. 2001. № 8.

57. Васильев В. И. От Советов — к муниципалитетам (анализ регламентов муниципальных представительных органов) // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

58. Васильев В. И. От Советов к муниципалитетам: что показал анализ регламентов муниципальных представительных органов // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

59. Васильева В. И. Как выбрать главу муниципального образования (Сравнительный анализ избирательного законодательства) // Журнал российского права. 1997. №11..

60. Векшина И. А. Население как субъект местного самоуправления по законодательству Российской Федерации // Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995.

61. Велихов В. А. Основы городского хозяйства. М.; Л., 1928.

62. Власенко Н. А., Никитин С. В., Мадьярова А. В. Правовые меры преодоления кризисных ситуаций в местном самоуправлении: новые идеи и первый опыт'// Российский юридический журнал. 2000. № 4.

63. Вороненко А. В. Местное управление и самоуправление в крупных городах зарубежных стран. М., 1990.

64. Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: Норма—Инфра-М,. 1999.

65. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

66. Гессен В. М. Вопросы местного управления. СПб., 1904.

67. Гильманов А. 3. Перспективы становления местного самоуправления // Социологические исследования. 1998. № 11.

68. Гильченко Л. В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. № 2.

69. Гильченко Л. В. Местное самоуправление — долгое возрождение: становление местного самоуправления в России. М., 1998.

70. Гладышев А. Особенности правового регулирования местного самоуправления в районе // Этнополитический вестник. 1996. № 6.

71. Гладышев А. Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.

72. Гневко В. А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей. СПб., 2001.

73. Гневко В. А. Местное самоуправление на Аляске. СПб., 1998.

74. Гневко В. А. Проблемы кадрового обеспечения местного самоуправления: повышение квалификации муниципальных служащих / Под ред. А. Е. Когута. СПб., 1996.

75. Голованов В. И. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. М., 1998.

76. Горожанин В. А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в Российской Федерации: Учеб.-метод, пособие. Новосибирск, 1997.

77. Государственная власть и местное самоуправление: эффективность и ответственность (на примере Северо-Кавказского региона). Ростов н/Д, 1998.

78. Градовский А. Д. История местного самоуправления в России // Собр. соч. СПб., 1899. Т. 2.

79. Гришковец А. А. Проблемы реформы государственной службы II Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 12.

80. Гуторова А. О. Конференции местного самоуправления // Наука. Политика. Предпринимательство. 1997. № 3/4.

81. Дитятин И. И. Устройство и управление городов России. СПб., 1873.

82. Дмитриев Ю. А. Роль местного самоуправления в охране прав и свобод граждан и в обеспечении общественного порядка // Государственная власть и местное самоуправление. 1998. № 1.

83. Дмитриев Ю. А., Ковалев В. Т. Муниципальное право: проблемы становления отрасли // Право и жизнь. 1994. № 4.

84. Дуров А. И. Проблемы законности в организации и деятельности местного самоуправления в России // Юрист. 1998. № 6.

85. Дуров А. И., Черногор Н. Н. Вопросы законности и становления системы местного самоуправления в Российское Федерации// Юрист. 1998. № 11/12.

86. Дутов А., Елистратов А., Краснинский В. Местное самоуправление в зеркале общественного мнения // Государственное управление. 1998. № 8.

87. Емельянов Н. А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решение. М.; Тула, 1997.

88. Емельянов Н. А. Местное самоуправление в России: уроки земской реформы // Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления