Тема 10. Формы и методы деятельности, правовые акты органов местного самоуправления.

(2 часа)

 

1. Основные формы деятельности депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

2. Основные методы деятельности органов местного самоуправления. Общие методы (принуждение и убеждение).

3. Специальные методы деятельности (общая характеристика).

· Планирование.

· Контроль и проверка исполнения.

· Работа с кадрами.

· Координация в деятельности органов и должностных лиц.

· Выработка решений.

4. Система и виды правовых актов местного самоуправления.

· Правовые акты местного самоуправления.

· Органы, принимающие правовые акты местного самоуправления.

· Классификация правовых актов местного самоуправления.

· Устав муниципального образования. Особенности принятия.

Самостоятельная работа

1. Понятие формы деятельности органов местного самоуправления.

2. Общие методы деятельности органов местного самоуправления.

3. Отличие актов местного самоуправления от других правовых актов.

4. Порядок подготовки принятия и утверждения правовых актов местного самоуправления.

5. Основные требования законодательства к принимаемым правовым актам местного самоуправления.

6. Различие правовых актов местного самоуправления по нормативной природе.

7. Различие правовых актов местного самоуправления по их содержанию.

8. Различие правовых актов местного самоуправления по порядку их принятия.

9. Различие правовых актов местного самоуправления по порядку вступления в юридическую силу.

10. Устав муниципального образования.

11. Место уставов муниципальных образований в истории и практике местного самоуправления.

12. Значение устава муниципального образования по законодательству Российской Федерации.

13. Порядок принятия устава муниципального образования.

14. Государственная регистрация устава муниципального образования.

15. Специальные методы деятельности органов местного самоуправления: планирование, контроль и проверка исполнения, работа с кадрами, инспектирование, информационное обеспечение и т.д.

16. Особенности порядка принятия и утверждения правовых актов казачьего самоуправления.

Контрольные вопросы:

1. Основные формы деятельности депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

2. Планирование.

3. Контроль и проверка исполнения.

4. Работа с кадрами.

5. Координация в деятельности органов и должностных лиц.

6. Выработка решений.

7. Правовые акты местного самоуправления.

8. Органы, принимающие правовые акты местного самоуправления.

9. Классификация правовых актов местного самоуправления.

10. Понятие формы деятельности органов местного самоуправления.

11. Общие методы деятельности органов местного самоуправления.

12. Отличие актов местного самоуправления от других правовых актов.

13. Порядок подготовки принятия и утверждения правовых актов местного самоуправления.

14. Основные требования законодательства к принимаемым правовым актам местного самоуправления.

15. Различие правовых актов местного самоуправления по нормативной природе.

16. Различие правовых актов местного самоуправления по их содержанию.

17. Различие правовых актов местного самоуправления по порядку их принятия.

18. Различие правовых актов местного самоуправления по порядку вступления в юридическую силу.

19. Специальные методы деятельности органов местного самоуправления: планирование, контроль и проверка исполнения, работа с кадрами, инспектирование, информационное обеспечение и т.д.

20. Особенности порядка принятия и утверждения правовых актов казачьего самоуправления.

21. Устав муниципального образования как основной нормативно-учредительный акт муниципального образования.

 

Задачи и упражнения

 

Задача.1

Назовите правовые акты местного самоуправления и органы компетентные их принимать. В чем отличие правовых актов принимаемых органами государственной власти от правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.

 

Задача.2

Вновь сформулированная администрация Н - го района муниципального образования встретилась с затруднениями - как оформить правовой акт, принятый в администрации: как постановление главы администрации или как постановление администрации района?

Как разрешить сложившеюся ситуацию?

 

Задача.3

Глава областной администрации Г. подписал распоряжение о выделении гражданину Б. пяти гектаров земли для ведения фермерского хозяйства на условиях аренды в зоне заповедника. Законно ли распоряжение главы администрации? Какие меры надлежит принять.

 

Задача.4

Городская администрация приняла постановление «О мерах по охране санитарного состояния городской территории», в котором, в частности, определяла обязанности должностных лиц и граждан по поддержанию необходимой чистоты во дворах домов. Этим же постановлением было установлено, что несоблюдение чистоты и порядка в городе влекут наложения на граждан административного наказания. Какие, на Ваш взгляд, нормы содержатся в этом постановлении: регулятивные или охранительные?

 

Задача.5

Районная администрация приняла решение «Об усилении мер пожарной безопасности в районе», в котором содержится указание на то, что оно вступает в силу с момента его опубликования, действует на территории района в течение 2-х лет и что лица, виновные в его нарушении, подлежат административной ответственности. Обоснуйте законность принятого решения.

 

Задача.6

Городской Совет после принятия Устава муниципального образования на местном референдуме обратился в областной Совет для его регистрации. Областной Совет ему в этом отказал, сославшись на то, что этим должно заниматься управление юстиции. Что в данном случае должен сделать городской Совет? Каков порядок регистрации устава муниципального образования и вступления его в юридическую силу?

В городе N Гододской Думой был принят Устав города и направлен для регистрации в областное управление юстиции, которое отказало в его регистрации. Спустя некоторое время начальник данного управления юстиции заявил, что отказать в регистрации устава города его заставили в Министерстве юстиции РФ. По его мнению, устав города соответствует требованиям законодательства и должен считаться действующим. Основываясь на этом заявлении, Городская Дума признала отказ в регистрации устава незаконным и определила его действующим.

1. Каков порядок принятия и регистрации устава муниципального образования?

2. Дайте оценку действиям начальника областного управления юстиции и городской думы относительно устава города.

3. Как должны были поступить городские органы МСУ в случае отказа областного управления юстиции зарегистрировать устав города?

4. Какие требования предъявляются к содержанию устава муниципального образования в соответствии с действующим законодательством?

 

Задача.7

Укажите, в чем особенность правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления. Как их классифицировать? Какие требования предъявляются к содержанию и оформлению правовых актов

 

Задача.8

На заседании городской думы в г.Саратове отсутствовал глава муниципального образования.. Кто должен подписать принятые думой решения? Дайте оценку ситуации.

 

Задача.9

В чем отличие протокола заседания представительного органа от его решения Какова связь между ними?

 

Задача.10

Виды и порядок принятия правовых актов исполнительными органами местного самоуправления.

 

Задача.11

Порядок вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления. Каков срок их действия, порядок отмены и прекращения действия?

 

Задача.12

Группа депутатов городской Думы, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего Дума решила бойкотировать заседания Думы. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседаний кворума, городская Дума не работала в течение 3 месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областную Думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городской Думы и объявить новые выборы. 3

Прокомментируйте ситуацию. Возможно ли в такой ситуации досрочно распустить городскую Думу?