Тема 1. Источники муниципального права

Семинарское занятие

Вопросы:

1. Источники муниципального права: понятие, особенности. Система источников муниципального права: общая характеристика.

2. Европейская Хартия местного самоуправления и иные международные акты, устанавливающие основные принципы организации местного самоуправления.

3. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика.

4. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

5. Уставы муниципальных образований, акты органов местного самоуправления как источники муниципального права.

 

Рекомендации:

При подготовке ответа на первый вопрос обратите внимание на понятие источника права, вспомните понятие нормативного правового акта как источника права, его виды. Характеризуя систему источников муниципального права необходимо разделить их на определенные группы и дать краткую характеристику каждой из групп.

При подготовке ответа на второй вопрос необходимо дать подробную характеристику международных актов, устанавливающих основные принципы организации власти на местах по следующему плану: дата и условия принятия, основное содержание, практика реализации и значение международного акта для России.

При подготовке ответа на третий вопрос следует определить основные нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном уровне дать их характеристику.

При подготовке ответа на четвертый вопрос обратите внимание на полномочия субъектов РФ в сфере регулирования организационных основ местного самоуправления и, исходя из этого, дайте характеристику основных законодательных и подзаконных актов, принимаемых на уровне региона.

При подготовке ответа на пятый вопрос следует определить сферу нормативного регулирования местного самоуправления и опираясь на данные факты дать характеристику основных источников муниципального права, принимаемых на уровне муниципального образования.

 

Основные понятия: источник права, источник муниципального права, нормативный правовой акт, подзаконные акты, правовой акт органов местного самоуправления.

 

Практические задания:

1. Составьте схему «Система источников муниципального права»

2. Проанализировав положения нормативных правовых актов, заполните таблицу «Основные источники муниципального права»:

 

Группа источников муниципального права	Реквизиты нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта
Федеральные нормативные правовые акты
Нормативные правовые акты субъектов
Локальные нормативные правовое акты

 

Нормативные правовые акты [†]:

1. Конституция РФ //Российская газета. 25.12.1993. №237.

2. Европейская хартия местного самоуправления. Принята в г. Страсбурге 15 октября 1985 г.//СЗ РФ. 1998. №36. Ст. 4466.

3. Декларация о принципах местного самоуправления в государствах – участниках содружества//Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств. 1995. №6. С. 85-89.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 21 июля 2007 г.)//СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

5. Федеральный закон от 25 сентября 1997г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28 декабря 2004 г.) //СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4464.

6. Устав Вологодской области от 18 октября 2001 г. №716-ОЗ (ред. от 26 апреля 2007 г.)//Законодательство Вологодской области. 2001. №5. Стр. 25.

7. Решение Вологодской городской Думы от 25 августа 2005 г. №301 «О принятии Устава муниципального образования «Город Вологда» (вместе с «Уставом муниципального образования «Город Вологда»») (ред. от 28 июня 2007 г.)//Вологодские новости. 31.08.2005. №34.

8. Решение Вологодской городской Думы от 27 декабря 2005 г. №403 «Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Вологде»//Вологодские новости. №1. 11.01.2006.

9. Постановление Главы г. Вологды от 29 ноября 2000 г. № 2805 (ред. от 16 января 2007г.) «Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в администрации города Вологды//документ официально не опубликован.

10. Постановление Череповецкой городской Думы от 25 октября 2005 г. № 123 «О положении о правотворческой инициативе граждан в городе Череповце» (вместе с «Положением о правотворческой инициативе граждан в городе Череповце»//Голос Череповца. № 47. 29.11.2005.

 

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Волчинская Е.К. О проекте Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»// Информационное право. 2007. №1.

2. Еремина О. А. Законность муниципальных нормативных правовых актов // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 6. С. 57-58.

3. Источники российского права. Вопросы теории и истории: Учебное пособие./Отв. ред. Марченко М.Н.. М., 2005.

4. Карташов В. Г. Коллизии в муниципальных правовых актах и причины их возникновения// Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11. С. 30-35.

5. Князева Н. Новый этап развития местного самоуправления: Комментарий к ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Юридическая газета. 2004. № 37. С.4-14.

6. Киричук С. Законодательные основы муниципального управления: реализация Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ //Право и экономика. 2005. № 11. С. 3-10.

7. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ /Под ред. В. И. Шкатуллы. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2006. 704 с.

8. Куденеев С. Местное самоуправление - пробелы регулирования// Законность. 2005. № 4. С. 2-5.

9. Курочкин А. А. Правовые основы местного самоуправления// Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 9. С. 15-19.

10. Лукьянов В.А., Соловьев С.Г. Муниципальный правовой акт: проблемные вопросы теории и практики //Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5.

11. Сизов В. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления//Законность. 2006. №6.

12. Стеблева Е. В. Проблемы реализации и коллизии Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2007. № 6. С. 19-23.

13. Ходаковский Д. В. Историко-правовые и теоретические проблемы инкорпорации положений Европейской хартии местного самоуправления в российскую правовую систему //Государство и право. 2005. № 4. С. 67-77.

14. Цалиев А.М. Обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовых актов национальному законодательству и нормам международного права//Конституционное и муниципальное право. 2007. № 18. С. 32-35.

15. Цалиев А. М. Обеспечение законности муниципальных нормативных правовых актов//Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 3. С. 24-28.

16. Чащина С.И. Правовые акты главы муниципального образования, главы местной администрации и иных должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления (на примере Хабаровского края)//Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7. С. 31-35.

17. Чащина С.И. Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу// Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7.