Понятие государственной службы. Должности. Классные чины

27 мая 2003 года N 58-ФЗ: Государственная служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

· РФ;

· федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

· субъектов РФ;

· органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов РФ;

· лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской ФедерацииРФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Российской ФедерацииРФ);

· лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Должности государственной службы (ст.8)

 

1. Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ, законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ.

2. Должности государственной службы подразделяются на:

должности федеральной государственной гражданской службы;

должности государственной гражданской службы субъекта РФ;

воинские должности;

должности правоохранительной службы.

3. В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.

4. Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов РФ и о государственной гражданской службе субъектов РФ.

Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом Президента РФ.

Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов РФ определяется федеральным законом или указом Президента РФ.

Классный чин в РФ — установленное федеральным законом или иным нормативным актом специальное наименование, обозначающее ранг лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы. Согласно ст. 5, 7 и 13 Федерального закона № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» классные чины присваиваются федеральным служащим:

· государственной гражданской службы;

· правоохранительной службы;

· государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;

А также, в соответствии со ст. 9.1 ФЗ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» служащим

· муниципальной службы.

Согласно ст. 11 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», в РФ установлены следующие классные чины государственной гражданской службы: Высшая группа,Главная группа, Ведущая группа, Старшая группа, Младшая группа.

Понятие и предмет системы государственного управления

Управление- целенаправленное воздействие необходимое для согласования совместной деятельности людей.

Управление – целенаправленное воздействие субъекта на объект. Субъект- государство.

Государство - это особая форма политической власти Субъект управления

Государственное управление – это целенаправленное, организующее и регулирущее воздействие государства через систему своих структур на общественные процессы, отношения и деятельность людей, которое опирается на его властную силу.

 

Системный подход к изучению государственного управления позволяет представить его как функционирование нескольких сложных социальных систем. Условно назовем их:

· система управляющая - государство как определяющий субъект управления;

· система управляемая - компоненты общества, подверженные государственному воздействию как объекты управления;

· система взаимодействия - различные институты государства и общества, реализующие связи: прямые и обратные, вертикальные и горизонтальные, подчиняющие и поддерживающие и пр. Сущностной характеристикой этой системы является наличие в ней разного рода отношений: субъектно-субъектных, субъектно-объектных.

Для государственного управления, системное выражение его компонентов, элементов и их взаимосвязей имеет принципиальное теоретическое и методологическое значение. Ведь другие виды управления не обладают ни таким множеством элементов, ни таким многообразием их взаимосвязей. Состояние системы государственного управления сказывается на всех общественных процессах, явлениях и отношениях, и если она плохо организована и сумбурно функционирует, то, в конечном счете, это приведет к нерациональной деятельности не только государственных и общественных институтов, но и человека.

Предметом системы государственного управления являются формы и методы воздействия на производственную, социальную и духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой общностью политической и экономической систем.

Предметом системы государственного управления является территориальное образование. Территориальное образование может выступать в роли государства, региона или любого другого территориального поселения, располагающего административными границами, являющегося составной частью региона, а также наделенного формальной способностью к самоуправлению. Основу системы управления территориальными образованиями составляют вертикальные и горизонтальные связи, создающие устойчивые для каждого образования структуры управления. Определяющие характер работы составляющих эти структуры социальных институтов.

Понятие муниципальной службы. Должности. Квалификационные требования

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Основными принципами муниципальной службы являются:

· приоритет прав и свобод человека и гражданина;

· равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

· профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

· стабильность муниципальной службы.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы.

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: высшие должности муниципальной службы; главные должности муниципальной службы; ведущие должности муниципальной службы; старшие должности муниципальной службы; младшие должности муниципальной службы.