Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления

Предмет ведения и полномочия органов местного самоуправления – это необходимый элемент правового статуса каждого муниципального образования, установленный конституцией РФ, законами и иными нормативными актами закрепляющих совокупность прав и обязанностей на территории муниципального образования граждан и органов местного самоуправления, где они образованы и функционируют самостоятельно, для решения вопросов местного значения.

То есть под предметом ведения понимают те сферы общественной жизни, в которой действует данный компетентный в них юридический орган.

Под предметом ведения местного самоуправления следует понимать закрепляемые полномочия нормами муниципального права предметы ведения местного самоуправления для регулирования общественных отношений на территории, где распространяется их юрисдикция.

Предмет ведения определяет правовой статус каждого муниципального образования, те области жизни деятельности населения муниципального образования, на которые распространяется его юрисдикция.

Таким образом, к предметам ведения местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ и законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует отнести вопросы местного значения.

1. Организация местного самоуправления в муниципальном образовании, ее правовое закрепление в уставе муниципального образования.

Каждое муниципальное образование, решая вопросы организации и структуры местного самоуправления, самостоятельно разрабатывает и принимает свой устав, вносит в него изменения и контролирует его соблюдение.

2. Правовое регулирование муниципальных отношений в пределах полномочий местного самоуправления. Значительная часть норм, регулирующих муниципальные отношения, содержится в уставе муниципального образования. Кроме того, муниципальные образования принимают общеобязательные правила по предметам своего ведения; устанавливают порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью; регулируют планировку и застройку территории муниципального образования; использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения, решают другие вопросы правового регулирования муниципальных отношений.

3. Управление муниципальной собственностью и местными финансами, обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования: самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью; формируют, утверждают и исполняют местный бюджет; устанавливают местные налоги и сборы, решают другие финансовые вопросы местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления – это совокупность закрепленных нормами муниципального права прав и обязанностей населения муниципального образования, а также выборными и другими органами местного самоуправления, необходимых для решения вопросов местного значения и закрепленные в уставе муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом, законами субъектов РФ.

К таким полномочиям органов местного самоуправления относятся:

1. Собственные полномочия – это полномочия, признаваемые государством за муниципальным образованием и решающие вопросы местного значения.

2. Отдельные государственные полномочия – это полномочия, реализация которых подконтрольна государству.

При этом полномочия органов местного самоуправления обладают специфическими чертами:

- закреплены в нормативно-правовых актах;

- представляют собой неразрывное единство закрепленных в законе прав и обязанностей;

- реализуются через совершение властных действий административного распорядительного или норм устанавливающего характера.

- обладают собственными полномочиями местного значения.

Таким образом, полномочия органов местного самоуправления можно определить как совокупность их прав и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения и закрепленных в уставе муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ.