Новые факторы обеспечения безопасности в современном мире

История свидетельствует, что всегда главный акцент национальной безопасности делается на военной составляющей. Однако в конце XX - начале XXI в. спектр угроз и опасностей существенно расширился. Многие из них по своим разрушительным последствиям стали сравнимы, а некоторые даже превосходят военные угрозы и опасности. Безусловно, наличие ядерного и других видов оружия массового поражения, достаточно высокая мощность и точность поражения обычных вооружений, помноженные па стремление различных социальных сил добиваться целей не без помощи оружия, обуславливают сохранение в ряду существенных военные угрозы и опасности. Однако речь идет не о возможности возникновения мировой войны, а скорее о военных конфликтах регионального и местного уровней.

Отсюда смещение акцентов военной безопасности с глобального уровня отношений к региональному и местному. Причем наряду с существующей системой международной и региональной безопасности встает задача формирования такой системы безопасности, которая обеспечивала бы равную безопасность для всех государств, народов, сообществ.

Современный мир постепенно становится многослойным; вертикально проведенные границы, отделяющие одно государство от другого, теряют свое традиционное значение.

Напротив, приобретает особую значимость принадлежность человека к одному из горизонтальных слоев, образуемых:

— в экономике — транснациональными корпорациями;

— в политико-правовой сфере — партиями, едиными стандартами прав человека, трансграничными элитами в самом широком смысле.

Транснациональные корпорации становятся одной из распространенных областей жизни людей, принадлежащих к различным этническим группам и государствам. Например, компания «Сименс» практически уже не немецкая компания с предприятиями и рынками сбыта за рубежом, а своего рода экономическая империя с собственными интересами, не обязательно совпадающими с интересами Германии, и с делопроизводством не на немецком, а на английском языке — это черта современной эпохи. Понятие «корпоративная культура» это уже не просто красивый оборот, применяемый отделами по работе с общественным мнением, а термин, обозначающий явление, сравнимое с культурой национальной. В этой связи символично создание в крупных компаниях собственных учебных заведений, в том числе так называемых корпоративных университетов. В европейско-американской культуре именно университеты являлись одним из основных носителей традиций.

Вместе с тем каждое государство, этническая группа людей, каждая нация имеют свои особые, неповторимые потребности и интересы, реализация которых может вступать в противоречие с интересами других социальных и институциональных образований.

Это значит, что наряду с важностью международной и региональной безопасности, как никогда ранее, усиливается значение национальной безопасности. Именно обеспечение национальной безопасности сохраняет индивидуальность (социальной, этнической группы, государства, нации) в единообразном мире. Поэтому важнейшим акцентом безопасности выступает обеспечение прежде всего национальной безопасности.

Важно подчеркнуть тот факт, что наряду с институционализированным миром государства, их коалиции, надгосударственные институты власти (ЕС, ООН и др.) формируют другой мир, который получил название «сетевой».

Если в первом мире принципиальную роль играет иерархия власти, где высшая власть принадлежит ООН, а ее рычаги позволяют справляться с угрозами и опасностями, исходящими от государств, наций, то во втором мире — «сетевом» — ситуация совершенно иная. Отсутствует единый центр власти, она рассредоточена, а точнее, существует многообразие власти, ее независимость от подобной другой, а каждый участник сетевого мира — это самостоятельный центр силы. И если в первом мире существуют единые нормы поведения (юридические, социокультурные и др.), то во втором мире нет ни единых правовых, ни социокультурных, ни иных других норм. Функционирование этого мира несет с собой огромные опасности и угрозы, справиться с которыми не в состоянии в условиях однополярного мира.

Поэтому важнейшим современным акцентом безопасности является поиск возможностей и моделей эффективного противодействия опасностям и угрозам, исходящим из второго мира.

На рубеже веков произошло существенное расширение спектра опасностей и угроз, которые обусловили трансформацию акцентов безопасности. Сильное воздействие на жизнедеятельность людей государств стали оказывать дестабилизирующие факторы, имеющие самую разнообразную природу.

Так, глобализация, усиливая взаимозависимость стран и народов, обусловливает возникновение негативных явлений и процессов, что детерминирует необходимость формирования системы глобальной безопасности. Все участники процессов глобализации (государства, общества, не обладающие собственной государственностью, и др.) делятся на ведущие (субъекты, «глобализаторы») и ведомые (объекты, «глобализируемые»). До последнего времени в роли глобализаторов выступали страны европейского культурного круга. Процессы глобализации, таким образом, всегда носят однонаправленный характер.

Движущей силой глобализации является стремление развитых стран к неэквивалентному обмену. Соотношение добровольности и принудительности такого обмена в отношении глобализируемых различно, принуждение могут принимать различные формы — от политического до военного и идеологического.

Обязательное условие глобализации — неравномерность развития какой-либо сферы в разных странах. Если эта неравномерность носит технический характер, то существует стремление к установлению свободы торговли; если технические неравномерности нивелируются, государства пытаются создать различия искусственно, как правило, с помощью необходимой для этого внешнеторговой политики.

Источником национального богатства выступает как труд собственных жителей, так и успешно осуществляемый экономический обмен с зарубежными экономическими партнерами (или, если оставаться на позициях трудовых теорий стоимости, труд жителей других стран, результаты которого обмениваются на результаты меньших трудовых усилий собственных жителей).

Важно отметить, что развитие процессов на международном и региональном уровнях, процессов глобализации и других стало возможным благодаря стремительному развитию структуры коммуникаций, информационно-телекоммуникационного пространства, современных информационных технологий, что предопределяет беспрецедентное усиление роли информации в жизни людей, государств, функционировании различных систем безопасности.

Однако информационное развитие таит в себе неизвестные ранее опасности и угрозы. Поэтому в обеспечении безопасности акцент делается на информационной составляющей.

В современном мире существуют две на первый взгляд противоположные тенденции. С одной стороны, происходит очередной этап отчуждения политических и экономических полномочий отдельных государств и их обобществления на более высоком уровне, с другой — можно постоянно наблюдать всплески национализма, сепаратизма.

Усиление этнорелигиозного сознания народов, особенно наиболее активной и агрессивной их части, становится причиной нового применения принуждения для достижения своих целей.

Среди всех способов принуждения особое место стал занимать терроризм. Причем сам терроризм — явление достаточно известное, его использовали и ранее. Однако современной особенностью терроризма, является то, что он приобрел международный характер и не имеет государственной принадлежности. Борьба с международным терроризмом — это новый акцент безопасности в XXI в.

Таким образом, изменения в жизни людей, государств и наций, произошедшие на рубеже веков, обусловили трансформацию акцентов безопасности на глобальном, международном, региональном и национальном уровнях.

При всей важности объединения усилий государств в решении общих проблем безопасности ключевой задачей любой страны является обеспечение национальной безопасности. Смена акцентов безопасности на национальном уровне определяется состоянием и приоритетом развития конкретного общества.

Начало XXI в. характеризуется появлением новых вызовов наряду с традиционно существующими. Серьезные изменения в структуре геополитических сил, наличие ОМП, расширение глобализации, новый уровень информационных технологий снижают вероятность непосредственного военного столкновения между ведущими державами мира.

Вместе с тем на повестку дня встают новые проблемы. Они обусловлены переходом человечества к информационной цивилизации, нарастанием борьбы за энергоресурсы, обострением сепаратистских тенденций, религиозного экстремизма, усилением международного терроризма и гонки вооружений.

По существу новые вызовы объединены тем, что они не знают государственных, административных границ, они могут воздействовать на любое государство мира, на конкретного человека. В их структуре особое значение приобретают информационные вызовы и терроризм.