Организация ниокр и проектирования

 

Слово «трудность» совершенно не должно

существовать для творческого ума.

Георг Лихтенберг

 

Основными задачами НИОКР являются:

1) получение новых знаний в области развития природы и общества, новых областей их применения;

2) теоретическая и экспериментальная проверка возможности материализации в сфере производства разработанных нормативов конкурентоспособности товаров организации;

3) практическая реализация портфеля новшеств и инноваций.

Их реализация ведет к повышению эффективности использования ресурсов, росту конкурентоспособности организаций и, в конечном счете, повышению жизненного уровня населения. Ведь именно последний (находящий отражение в средней продолжительности жизни населения), по мнению А.В. Птушенко[38], является обобщенным критерием эффективности экономики. Ведь главный двигатель экономики – конкуренция платежеспособных потребителей, а не конкуренция производителей.

Принято подразделять НИОКР по следующим этапам работ:

1) фундаментальные исследования (теоретические и поисковые);

2) прикладные исследования;

3) опытно-конструкторские работы;

4) опытные, экспериментальные работы, которые могут выполняться на любом из предыдущих этапов.

Результаты теоретических исследований проявляются в научных открытиях, обосновании новых понятий, создании новых теорий.

К поисковым относятся исследования, задача которых – открытие новых принципов создания изделий и технологий; новых, неизвестных ранее, свойств материалов, их соединений; методов менеджмента. В них обычно известна цель намечаемой работы, более или менее ясны теоретические основы, но отнюдь не конкретные направления. В ходе таких исследований находят подтверждение теоретические предположения и идеи, но они иногда могут быть и отвергнуты.

Приоритетность фундаментальной науки в развитии инновационных процессов определяется тем, что она выступает в качестве генератора идей, открывает пути в новые области. Но известно, что вероятность положительного выхода фундаментальных исследований в мировой науке составляет лишь 5%. В условиях рыночной экономики отраслевая наука заниматься этими исследованиями позволить себе не может. Чаще всего фундаментальные исследования финансируются за счет бюджета государства на конкурсной основе. Кроме них, могут использоваться и внебюджетные средства.

Прикладные исследования ориентированы на поиск путей практического применения открытых процессов и ставят своей целью решение технической проблемы, уточнение неясных теоретических вопросов, получение конкретных научных результатов, которые в дальнейшем будут использованы в опытно-конструкторских работах (ОКР).

Последние являют собой завершающую стадию НИОКР, своеобразный переход от лабораторных условий и экспериментального производства к промышленному производству. Они направлены на создание новых материалов, продуктов, устройств, внедрение новых процессов или значительное усовершенствование уже выпускаемых или введенных в действие.

К ним относятся: а) разработки определенных конструкций инженерного объекта или технической системы (конструкторские работы); б) разработки идей и вариантов нового объекта на уровне чертежа или иной системы знаковых средств (проектные работы); в) разработки технологических процессов – способов объединения физико-химических, механо-электрических и других процессов с трудовыми в целостную систему, производящую полезный результат (технологические работы).

В состав разработок также входит: 1) создание опытных образцов (оригинальных моделей, обладающих принципиальными особенностями создаваемого новшества); 2) их испытание в течение времени, необходимого для получения технических и других данных и накопления опыта, находящего затем отражение в технической документации по применению нововведений; 3) определенные виды проектных работ для строительства, предполагающих использование результатов предшествующих исследований.

Опытно-экспериментальные работы – вид разработок, связанный с опытной проверкой результатов научных исследований. Они имеют целью изготовление опытных образцов новых продуктов, отработку новых (усовершенствованных) технологических процессов. Экспериментальные работы направле­ны на изготовление, ремонт и обслуживание нестандартного оборудования, установок, стендов, необходимых для проведения НИОКР.

Основы инновационного проектирования и экспертиза инновационных проектов. В экономике России появилась новая концепция управления проектами (Project Management). Ее основу составляет взгляд на проект как на изменение исходного состояния любой системы, связанное с затратой времени и средств. Процесс изменений осуществляется в рамках бюджета и временных ограничений по заранее разработанным правилам. К настоящему времени управление проектами стало признанной во всех промышленно развитых странах методологией инвестиционной деятельности. В отечественной практике эта концепция нашла отражение в применении программно-целевых программ.

Понятие «инновационный проект» рассматривается в трех аспектах:

1) как форма целевого управления инновационной деятельностью;

2) как процесс осуществления инноваций;

3) как комплект документов.

В свете первого аспекта проект представляет собой систему взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на достижение конкретных целей на приоритетных направлениях развития науки и техники, тогда как в свете второго он есть совокупность выполняемых в определенной последовательности научно-технологических, организационно-производственных, финансовых и коммерческих мероприятий, приводящих к инновациям. При этом инновационный проект является комплектом технической, организационно-плановой и расчетно-финансовой документации, необходимой для реализации целей проекта.

С учетом всех трех аспектов можно дать определение инновационному проекту как комплекту документов, определяющих систему научнообоснованных целей и мероприятий по решению проблемы, организацию инновационных процессов в пространстве и во времени.

Руководство разработкой и реализацией инновационного проекта осуществляют руководитель проекта (проектный менеджер) и научно-технический совет (НТС), в состав которого входят ведущие специалисты по тематическим направлениям проекта, несущие ответственность за выбор научно-технических решений, степень их реализации, полноту и комплексность мероприятий, необходимых для достижения проектных целей. НТС организует конкурсный отбор исполнителей и экспертизу полученных результатов.

Этап разработки инновационного проекта завершается подготовкой проектной документации. Её единый состав пока не установлен и в конкретных случаях определяется исходным технико-экономическим заданием. Однако инновационный проект любого уровня непременно включает ряд разделов:

1. актуальность и содержание проблемы;

2. резюме руководителя проекта;

3. дерево целей проекта, построенное на основе маркетинговых исследований и структуризации проблемы;

4. систему мероприятий по реализации дерева целей проекта;

5. комплексное обоснование проекта;

6. комплексное обеспечение реализации проекта;

7. характеристику НТС;

8. экспертное заключение проекта;

9. механизм реализации проекта и систему мотивации.

Механизм реализации проекта включает структуру инновационной организации, положения о её подразделениях и должностные инструкции, оперативно-календарные планы и сетевые модели, оперограммы управления проектом, планы комплексного обеспечения, контроля, координации и регулирования выполнения заданий, задач и целей проекта.

Одним из вопросов инновационного проектирования является определение порядка завершения проекта, включающего сдачу проекта. Последнее означает установление соответствия решений (принятых заказчиком при разработке концепции проекта) его результатам, полученным при реализации.

Требования к сдаче и приемке работ устанавливаются договором. При этом, если результатом реализации проекта является готовый объект, то необходимо провести приемочные (эксплуатационные) испытания. Они включают: а) проведение сравнения технико-экономических параметров разработки с запланированными;

б) определение причин выявления расхождений; в) разработку мероприятий по устранению расхождений и организацию работ по устранению недоделок.

Если в результате испытаний получается продукция, отвечающая требованиям проекта, то приемка готовых объектов оформляется протоколом комиссии. Результаты испытаний есть основание передачи заказчику ответственности от организаций-исполнителей в период сдачи-приемки готовой продукции.

Экспертиза инновационных проектов представляет процедуру комплексной проверки и контроля их важнейших параметров: качества системы нормативно-методических, проектно-конструкторских и других документов, входящих в состав проекта и систему инновационного менеджмента; профессионализма руководителя проекта и его команды; научно-технического потенциала и конкурентоспособности инновационной организации; достоверности выполненных расчетов, степени риска и эффективности проекта; качества механизма разработки и реализации проекта, возможности достижения поставленных целей.

По кругу выполняемых задач Р.А. Фатхутдинов сравнивает экспертизу инновационных проектов с сертификацией[39]. Он полагает, что по инновационным проектам, направленным на решение крупных экологических, информационных и гуманитарных проблем, имеющим международное или национальное значение, надо проводить не экспертизу, а сертификацию, и лишь после получения сертификата обеспечивать инновационный проект полным финансированием.

Объем и глубина проверяемых при экспертизе вопросов определяются генеральным заказчиком в зависимости от вида и особенностей инновационного проекта. В соответствии с Рекомендациями ОЭСР экспертиза инновационных проектов проводится на базе принципов:

1) наличия независимой группы исследователей, выступающих арбитрами в спорных ситуациях по результатам экспертизы, по подбору специалистов, её проводящих;

2) при расчете добавленной стоимости деятельность в области исследований и нововведений рассматривается как производственная;

3) проведения предварительного прогнозирования и планирования расходов на среднесрочную перспективу, чтобы иметь возможность определить предполагаемую эффективность и время для контроля;

4) методы контроля увязаны с перспективами развития системы руководства научно-технической политикой на государственном уровне.

При экспертизе проектов, безусловно, учитывается потенциальное воздействие результатов исследований или разработок на социально-экономическую и экологическую среду. Экспертиза содержит как количественную, так и качественную оценку проектов. При принятии решений учитываются оценки, высказанные каждым членом экспертной группы. Эксперты имеют право затребовать любую информацию, касающуюся разрабатываемого проекта.

Методика проведения экспертизы инновационных проектов основывается на методах и приемах анализа, прогнозирования и разработки управленческого решения. Наиболее распространенными методами экспертизы являются:

а) методы сравнения показателей; б) экспертный; в) индексный; г) балансовый; д) графический.

Эти методы отнюдь не являются альтернативными. Они дополнительны, поэтому для одного компонента (раздела, проблемы) может применяться один метод, для другого – другой. Для надежного применения любого метода необходимо изучение научных подходов и методов управления инновациями.

Экспертная оценка дается на основе анализа научного содержания проекта и научного потенциала автора (авторского коллектива). При анализе научного содержания проекта учитываются:

1) четкость изложения замысла проекта (четкое, нечеткое);

2) четкость определения цели и методов (четко, нечетко);

3) качественные характеристики проекта (проект имеет: фундаментальный характер; междисциплинарный или системный характер; прикладной характер);

4) научный задел (например, имеются: существенный научный и методологический задел в решении сформулированной в проекте проблемы; публикации по заданной теме; научно-методическая проработка решения проблемы отсутствует);

5) новизна постановки проблемы (например, автором впервые сформулирована и научно обоснована проблема исследования; автором предложены оригинальные подходы к решению проблемы; сформулированная в проекте проблема известна науке и у автора нет оригинальных подходов к решению проблемы).

Научный потенциал авторского коллектива оценивается с учетом анализа научного содержания проекта (автор/участники в состоянии выполнить заявленную работу; эксперт сомневается в возможности выполнения работы).

Таким образом, эксперт должен не только дать описание проекта, но и оценить: а) его актуальность для данной отрасли знаний; б) относится ли проект к приоритетным направлениям исследований; в) новизну поставленной проблемы; г) перспективы развития проекта; д) качественный состав участников, обосновав по приведенной выше системе оценку проекта.

Обычно предусматривается три уровня экспертизы. Первый уровень – предварительное рассмотрение проекта и решение следующих задач: отбор проектов для участия в экспертизе второго уровня; составление мотивированных заключений по отклоненным проектам; определение экспертов по каждому проекту, прошедшему на индивидуальный уровень экспертизы.

Формализация результатов экспертизы осуществляется на рейтинговой основе. Рейтинг индивидуального проекта устанавливается на втором уровне.

На третьем уровне дается мотивированное заключение по проекту (могут быть внесены коррективы в общий рейтинг проекта, принимается решение о финансировании).

Индивидуальный рейтинг проекта рассчитывается по формуле

R = г₁ + г₂ + г₃,(2)

 

где R – общий рейтинг проекта (он может принимать значения от 2 до 13); г₁ – коэффициент, учитывающий научную ценность проекта; г₂ – коэффициент, учитывающий реальность выполнения проекта в срок; г₃ – коэффициент коррекции суммарной оценки г₁ и г₂.

Коэффициент г₁ оценивает вероятность того, что выполнение проекта может: привести к новым принципиальным результатам; обеспечить существенное продвижение в рамках данного направления; оказать влияние на прогресс в данной или смежной научной области. Например, при г₁ = 2 – достаточная полезность проекта, а 5 – это заявка на выдающийся результат.

Коэффициент г₂ учитывает: научный уровень руководителя и потенциал возглавляемого им коллектива; научный задел и публикации по теме; информационное, лабораторное материальное обеспечение проекта; корректность распределения задачи по этапам, результатам и срокам работы. Эксперт оформляет анкету, в которой обосновываются соответствующие оценки.

Российская программа экономических исследований ориентирована на поддержку исследований, направленных на решение проблем российской экономики переходного периода. Финансирование проектов осуществляется в форме индивидуальных грантов российским экономистам в целях: 1) поддержки и распространения новых научных методов и идей; 2) поощрения прикладных исследований, связанных с решением проблем экономики переходного периода; 3) развития исследовательского потенциала путем создания условий для научной работы молодых специалистов; 4) содействия укреплению связей внутри научного экономического сообщества на территории России; 5) создания условий для включения российских исследователей в мировое экономическое сообщество.

Конкурсы экономических исследований в России проводятся Консорциумом экономических исследований и образования, созданным ещё в 1995 г. Фондом «Евразия», Фондом Форда, Институтом «Открытое общество» Фонда Сороса, Благотворительными трастами «Пью» и Всемирным банком.

Цель Консорциума – объединение усилий организаций-учредителей по развитию исследовательского потенциала в сфере экономики путем создания инфраструктуры для проведения НИОКР, а также содействие реформе экономического образования на территории СНГ (табл. 13)[40].

Таблица 13

Информация о Консорциуме экономических исследований и образования

 

Участники	Характеристика
Фонд «Евразия»	Американская некоммерческая организация, предоставляющая гранты на поддержку инновационных и других проектов в области экономической и демократической реформы в СНГ
Фонд Форда	Частная благотворительная организация, осно­ванная Генри Фордом и его сыном Эдселом, содействующая процессам демократизации и экономических преобразований в Восточной Европе
Всемирный банк	Международная организация, предоставляющая займы, гранты и кредиты на поддержку экономических реформ и процесса стабилизации по всему миру
Институт «Открытое общество» Фонда Сороса	Работает на правах благотворительного фонда, поддерживает проекты в различных областях и является инициатором многих проектов
Благотворительные трасты «Пью»	Американская благотворительная организация, предоставляющая финансовую поддержку в форме грантов

 

 

Вопросы для самопроверки

 

1. Перечислите основные задачи НИОКР.

2. Поясните, из каких этапов состоит НИОКР? Чем отличаются поисковые исследования от прикладных?

3. Что такое инновационный проект? Какие разделы он включает?

4. Каков механизм реализации инновационного проекта?

5. Какие элементы включает экспертиза инновационного проекта?

6. На базе каких принципов проводится экспертиза проектов?

7. Каковы формальные и неформальные цели Консорциума экономических исследований и образования?