Понятие муниципальной службы

 

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Муниципальная служба как институт права представляет собой│

│совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с организацией│

│муниципальной службы и деятельностью муниципальных служащих в│

│процессе реализации Конституции Российской Федерации и других │

│нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской│

│Федерации и муниципальных образований, которые составляют правовую│

│основу муниципальной службы │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌────────────────────────────────────────┐

│Федеральный закон от 6 октября 2003 г.│

┌──────────────────────────────┤N 131-ФЗ "Об общих принципах организации│

│ │местного самоуправления в Российской│

│ │Федерации" │

│ ├────────────────────────────────────────┤

│ Непосредственное │Федеральный закон от 2 марта 2007 г.│

│ правовое регулирование │N 25-ФЗ "О муниципальной службе в│

│ муниципальной службы │Российской Федерации" │

│ осуществляется следующими ├────────────────────────────────────────┤

│ нормативными актами │Закон субъекта Российской Федерации│

│ │о муниципальной службе │

│ ├────────────────────────────────────────┤

└──────────────────────────────┤Устав муниципального образования │

│ │

└────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая│

│осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы,│

│замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────┐

│Признаки муниципальной службы│

├─────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │1. Это профессиональная деятельность, т.е. муниципальный служащий│

├───┤должен иметь определенные навыки и умения, в связи с чем устанав-│

│ │ливаются квалификационные требования (уровень образования, стаж) к│

│ │муниципальным должностям муниципальной службы │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │2. Осуществляется на постоянной основе, т.е. должность муниципаль-│

├───┤ной службы должна быть предусмотрена в реестре должностей муници-│

│ │пальной службы и в штатном расписании соответствующего органа │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │3. Субъектами муниципальной службы являются граждане России и│

├───┤граждане иностранного государства - участника международного│

│ │договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный│

│ │гражданин имеет право находиться на муниципальной службе │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │4. Муниципальная служба осуществляется в органах местного само-│

│ │управления. Работники муниципальных учреждений, предприятий и лица,│

├───┤исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности│

│ │органов местного самоуправления, не являются муниципальными служа-│

│ │щими │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤5. Должность муниципальной службы замещается путем заключения│

│ │трудового договора │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

└───┤6. Муниципальная служба осуществляется на должностях, не являющихся│

│ выборными │

└────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌─────────────────────────────────────────┐

│Единстве основных квалификационных│

┌──────────────────┤требований к должностям муниципальной│

│ │службы и должностям государственной│

│ │гражданской службы │

│ └─────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────┐

│ │Единстве ограничений и обязательств│

│ ┌───────────────┤при прохождении муниципальной службы│

│ │ │и государственной гражданской службы │

│ │ └─────────────────────────────────────────┘

│ │ ┌─────────────────────────────────────────┐

│ │ │Единстве требований к подготовке,│

│ │ ┌───────────┤переподготовке и повышению квалификации│

│ │ │ │муниципальных служащих и государственных│

┌────────────┴──┴───┴──────┐ │гражданских служащих │

│Государство обеспечивает│ └─────────────────────────────────────────┘

│взаимосвязь муниципальной│

│службы и государственной│ ┌─────────────────────────────────────────┐

│службы, что проявляется в │ │Учете стажа муниципальной службы при│

└────────────┬──┬───┬──────┘ │исчислении стажа государственной│

│ │ │ │гражданской службы и учета стажа│

│ │ └───────────┤государственной гражданской службы│

│ │ │при исчислении стажа муниципальной│

│ │ │службы │

│ │ └─────────────────────────────────────────┘

│ │ ┌─────────────────────────────────────────┐

│ │ │Соотносительности основных условий оплаты│

│ └───────────────┤труда и социальных гарантий муниципальных│

│ │служащих и государственных гражданских│

│ │служащих │

│ └─────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────┐

│ │Соотносительности основных условий│

│ │государственного пенсионного обеспечения│

└──────────────────┤граждан, проходивших муниципальную│

│службу, и граждан, проходивших государст-│

│венную гражданскую службу, а также│

│членов их семей в случае потери кормильца│

└─────────────────────────────────────────┘