Муниципальное право России - комплексная отрасль права

 

┌────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────────────────┐

│Характеризуются ├◄───┤ Муниципальное право России - комплексная отрасль │

│ признаки │ └───────────────────────────────────────────────────┘

│ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐

│ │ │Муниципальное право имеет сферы взаимодействия и│

│ │ │"пограничные зоны" с другими отраслями права. │

│ │ │Многие муниципально-правовые нормы являются│

│ ├────┤одновременно нормами конституционного, администра-│

│ │ │тивного, финансового, гражданского, земельного и│

│ │ │других отраслей права и используются в целях│

│ │ │всесторонней регламентации отношений, связанных с│

│ │ │осуществлением местного самоуправления │

│ │ └───────────────────────────────────────────────────┘

│ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐

│ │ │Наличие в муниципальном праве наряду с нормами│

│ │ │"двойного назначения" собственных, исключительно│

│ ├────┤муниципально-правовых норм. Особый учредительных│

│ │ │характер имеют нормы, закрепляющие организацию│

│ │ │местного самоуправления в уставах муниципального│

│ │ │образования │

│ │ └───────────────────────────────────────────────────┘

│ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐

│ │ │Своеобразие субъектов муниципального права, в число│

│ │ │которых входят как собственные, исключительные│

│ │ │субъекты муниципального права (население муници-│

│ ├────┤льного образования, органы территориального│

│ │ │общественного самоуправления и др.), так и иные│

│ │ │субъекты права (граждане, государство, предприятия│

│ │ │и учреждения) │

│ │ └───────────────────────────────────────────────────┘

│ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐

│ │ │Наличие муниципально-правовых норм, первичных по│

│ │ │отношению к нормам других отраслей права. К их│

│ │ │числу необходимо отнести нормы, закрепляющие│

│ │ │правовой статус специфических субъектов муници-│

│ │ │пального права (муниципального образования,│

│ ├────┤органов местного самоуправления, главы муници-│

│ │ │пального образования, населения, органов терри-│

│ │ │ториального общественного самоуправления, ассо-│

│ │ │циации муниципальных образований), нормы, опре-│

│ │ │деляющие территориальную организацию местного│

│ │ │самоуправления, нормы, устанавливающие структуру и│

│ │ │систему органов местного самоуправления, их право-│

│ │ │вой статус │

│ │ └───────────────────────────────────────────────────┘

│ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐

│ │ │Первичность в целом, приоритетность муниципального│

│ ├────┤права по отношению к другим отраслям права │

│ │ └───────────────────────────────────────────────────┘

│ │ ┌───────────────────────────────────────────────────┐

│ │ │Комплексный характер отношений, регулируемых муни-│

│ │ │ципальным правом, обусловленный тесным взаимо-│

│ │ │действием местного самоуправления с техническими│

│ ├────┤системами, функционирующими на местном уровне и│

│ │ │непосредственно обеспечивающими потребности и│

│ │ │жизнедеятельность населения муниципального образо-│

│ │ │вания │

└────────────────┘ └───────────────────────────────────────────────────┘

 

Место муниципального права в системе российского права

 

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ О месте муниципального права России в системе российского права │

└┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Выделение муниципального права Российской Федерации в│

│ │самостоятельное правовое образование - явление закономерное и│

├─┤обоснованное с учетом комплексного характера, сложности и│

│ │неоднородности отношений, регулируемых нормами этой отрасли │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Муниципальное право - самостоятельная отрасль права в силу того,│

│ │что имеет свой предмет правового регулирования - муниципальные│

│ │отношения, возникающие в процессе организации и деятельности│

├─┤местного самоуправления в городских, сельских поселениях и других│

│ │муниципальных образованиях. Самостоятельность муниципального права│

│ │обусловлена и дополнительными признаками: субъектным составом│

│ │данных общественных отношений, принципами муниципального права,│

│ │комплексным муниципально-правовым режимом │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Муниципальное право - комплексная отрасль права. Комплексность│

│ │предмета муниципального права постоянно совершенствуется, что│

│ │обусловлено как теоретическими разработками, научными дискуссиями,│

│ │так и происходящей на практике реформой местного самоуправления. │

└─┤Более четко проявляется характеристика муниципального права как│

│первичной, приоритетной по отношению к другим правовым образованиям│

│отрасли права. Эта проблема определит возрастающую роль│

│муниципального права как комплексного правового образования в│

│системе российского права │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────┘