Процесс изменения статуса городского поселения

 

┌──────────────────────────────────────────────────────────┐

┌──────────┐ │ Согласие населения соответствующего городского поселения,│

│Инициатива├►│ а также согласие населения муниципального района, из │

└──────────┘ │состава которого выделяется (в состав которого включается)│

│ соответствующее городское поселение │

└───────────────────────────┬──────────────────────────────┘

▼

┌───────────────────────────┴──────────────────────────────┐

│Мнение населения городского поселения и мнение населения│

│муниципального района выявляются путем голосования,│

│проводимого раздельно на территории городского поселения и│

│на территории муниципального района, из состава которого│

│выделяется (в состав которого включается) городское│

│поселение. Изменение статуса городского поселения не│

│допускается при отсутствии согласия на такое изменение│

│населения городского поселения и (или) населения│

│муниципального района │

└───────────────────────────┬──────────────────────────────┘

▼

┌───────────────────────────┴──────────────────────────────┐

│Закон субъекта Российской Федерации о наделении городского│

│ поселения статусом городского округа либо лишении его │

│ статуса городского округа │

└──────────────────────────────────────────────────────────┘

 

Упразднение муниципальных образований

 

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Упразднение муниципального образования - ликвидация муниципального │

│образования на территориях с низкой плотностью сельского населения и в │

│ труднодоступных местностях, если численность населения сельского │

│ поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении │

│ поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном │

│ поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав │

│ муниципального района в качестве межселенной территории │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────┐

┌────────────────┤ Граждане, проживающие в населенном пункте, │

│ │ расположенном на межселенных территориях │

│ │ (в форме решения схода) │

│ └───────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────┐

│ ┌──────────┤ Органы местного самоуправления │

│ │ │ (в форме решения органа) │

│ │ └───────────────────────────────────────────────┘

┌──────┴─────┴──────┐ ┌───────────────────────────────────────────────┐

│Субъекты инициативы│ │ Органы государственной власти субъектов │

│ упразднения ├───┤ Российской Федерации │

│ муниципального │ │ (в форме решения органа) │

│ образования │ └───────────────────────────────────────────────┘

└──────┬────────────┘ ┌───────────────────────────────────────────────┐

│ │ Федеральные органы государственной власти │

└────────────────┤ (в форме решения органа) │

└───────────────────────────────────────────────┘

 

Процесс упразднения

 

 

┌────────────────────────────────────────────────────────┐

┌──────────┐ │ Согласие населения муниципального района, в границах │

│Инициатива├──►│ которого упраздняется муниципальное образование, │

└──────────┘ │ выраженное представительным органом данного │

│ муниципального района │

└──────────────────────────┬─────────────────────────────┘

▼

┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐

│ Закон субъекта Российской Федерации │

│ об упразднении поселения │

└───────────────────────────────────────────────────────────┘

 

Понятие и структура компетенции муниципальных образований

 

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Компетенция муниципальных образований │

├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├─┤ Полномочия органов местного самоуправления │

│ └─────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┘

│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐

│ по решению├─┤ Вопросы местного значения │

│ │ └────┬─────────────────┬───────────────────────┬──────────┘

│ │ ┌────┴────┐ ┌────────┴────────┐ ┌──────────┴──────────┐

│ │ │Поселений│ │Городских округов│ │Муниципальных районов│

│ │ └─────────┘ └─────────────────┘ └─────────────────────┘

│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐

│ └─┤ Вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения │

│ └──────────────────────┬──────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────┴──────────────────────────────────┐

│ │1) создание музеев городского округа; │

│ │2) создание муниципальных образовательных учреждений выс-│

│ │шего профессионального образования; │

│ │3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попе-│

│ │чительству; │

│ │4) осуществление финансирования и софинансирования капи-│

│ │тального ремонта жилых домов, находившихся в муниципаль-│

│ │ной собственности до 1 марта 2005 г.; │

│ │5) создание условий для осуществления деятельности, свя-│

│ │занной с реализацией прав местных национально-культурных│

│ │автономий на территории городского округа; │

│ │6) оказание содействия национально-культурному развитию│

│ │народов Российской Федерации и реализации мероприятий в│

│ │сфере межнациональных отношений на территории городского│

│ │округа; │

│ │7) создание службы неотложной медицинской помощи в струк-│

│ │туре медицинских учреждений в целях оказания на террито-│

│ │рии городского округа первичной медико-санитарной помощи;│

│ │8) создание муниципальной пожарной охраны; │

│ │9) создание условий для развития туризма; │

│ │10) иные вопросы, осуществляемые исключительно за счет│

│ │средств местного бюджета │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

└─┤ Отдельные государственные полномочия │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления

 

┌────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐

│ │ Закрепляются исключительно в целях решения │

│ │ вопросов местного значения │

│ ├──────────────────────────────────────────────┤

│ │Перечень в ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ│

│ Полномочия органов │ не исчерпывающий │

│местного самоуправления.├──────────────────────────────────────────────┤

│ ст. 17 Федерального │Могут содержаться в иных статьях Федерального │

│закона N 131-ФЗ - общие │ закона N 131-ФЗ, а также в иных федеральных │

│ полномочия) │ законах │

│ ├──────────────────────────────────────────────┤

│ │ Могут содержаться в уставе муниципального │

│ │ образования │

└────────────┬───────────┴──────────────────────────────────────────────┘

по решению ▼

┌────────────┴─────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐

│ Вопросы местного значения │ или │ Вопросы местного значения │

│ │ │ межпоселенческого характера │

└┬─────────────────────────────┘ └─────────────────────────────┬┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

├──►│ Поселений (ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ) ├─┤

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

├──►│ Муниципального района (ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ) ├─┤

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

├──►│ Городского округа (ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ) ├─┤

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

└──►│ Городов федерального значения ├─┤

└───┬───────────────────────────────────────────────────────┬───┘ │

│ Устанавливаются законами Москвы и Санкт-Петербурга │ │

└───────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Перечень исчерпывающий │◄┤

└───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Изменяются исключительно путем внесения изменений в ст. 14, │◄┤

│ 15, 16 Федерального закона N 131-ФЗ │ │

└───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Обязательно содержатся в уставе МО │◄┤

└───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Осуществляются за счет средств местного бюджета │◄┤

└───────────────────────────────────────────────────────────────┘ │

┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Могут осуществляться за счет государственных │ │

│ средств (субвенции) │◄┘

└───────────────────────────────────────────────────────────────┘