Субъекты муниципально-правовых отношений

 

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Субъекты, которые могут быть участниками только муниципально-правовых отношений │

└┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤ Население городских и сельских поселений и других территорий │

│└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤ Муниципальные образования │

│└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤ Выборные и другие органы местного самоуправления │

│└───────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌───────────┴─────────────┐ ┌────────────────────────┐ ┌────────────────────────┐

││ Классификация │ │ По порядку образования │ ┌─┤ Выборные │

││ │ │ │ │ └────────────────────────┘

││ ├─┬──┤ ├─┤

││ │ │ │ │ │ ┌────────────────────────┐

││ │ │ │ │ └─┤ Невыборные │

│└─────────────────────────┘ │ └────────────────────────┘ └────────────────────────┘

│ │ ┌────────────────────────┐ ┌────────────────────────┐

│ │ │ По функциям │ ┌─┤ Представительные │

│ │ │ │ │ └────────────────────────┘

│ ├──┤ ├─┤

│ │ │ │ │ ┌────────────────────────┐

│ │ │ │ └─┤ Исполнительные │

│ │ └────────────────────────┘ └────────────────────────┘

│ │ ┌────────────────────────┐ ┌────────────────────────┐

│ │ │ По способу принятия │ ┌─┤ Единоличные │

│ │ │ решений │ │ └────────────────────────┘

│ ├──┤ ├─┤

│ │ │ │ │ ┌────────────────────────┐

│ │ │ │ └─┤ Коллегиальные │

│ │ └────────────────────────┘ └────────────────────────┘

│ │ ┌────────────────────────┐ ┌────────────────────────┐

│ │ │ По компетенции │ ┌─┤ Общей │

│ │ │ │ │ └────────────────────────┘

│ └──┤ ├─┤

│ │ │ │ ┌────────────────────────┐

│ │ │ └─┤ Специальной │

│ └────────────────────────┘ └────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤ Глава муниципального образования │

│└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤ Депутаты представительных органов муниципальных образований │

│└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤ Иные выборные и невыборные должностные лица местного самоуправления │

│└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤ Органы территориального общественного самоуправления │

│└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤ Собрания (конференции) граждан │

│└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

└┤ Ассоциации и союзы муниципальных образований │

└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Субъекты, которые выступают также участниками иных правоотношений │

└┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤ Граждане Российской Федерации │

│└────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────┴────────────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐

││ Аспекты участия в │ │Участие граждан в местном самоуправлении должно быть│

││ осуществлении власти │ │органично вплетено в систему основополагающих│

││ ├─┬──┤принципов, среди которых обеспечение на практике│

││ │ │ │свободы личности, политический плюрализм, децентрали-│

││ │ │ │зация политической структуры общества, верховенство│

││ │ │ │права и закона │

│└─────────────────────────┘ │ └─────────────────────────────────────────────────────┘

│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ │Участие граждан в местном самоуправлении не является│

│ ├──┤самоцелью. Оно выступает в качестве неотъемлемого│

│ │ │звена в ряду других условий │

│ │ └─────────────────────────────────────────────────────┘

│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ │Пределы и возможности участия граждан в решении│

│ │ │публичных дел на местном уровне материализуются в│

│ ├──┤конкретных правах и свободах, связывающих в качестве│

│ │ │непосредственно действующего права государственные│

│ │ │органы, устанавливаемые, дополняемые или ограничивае-│

│ │ │мые лишь законом │

│ │ └─────────────────────────────────────────────────────┘

│ │ ┌─────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ │Деятельность граждан на местном уровне имеет особую│

│ └──┤значимость в силу близости местных управленческих│

│ │структур к повседневным проблемам человека │

│ └─────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤ Иностранные граждане и лица без гражданства │

│└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤ Российская Федерация и субъекты Российской Федерации │

│└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├┤ Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ │

│└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

││Общественные объединения - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие фор-│

├┤мирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности│

││интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения │

│└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

└┤ Юридические лица │

└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Понятие и структурные части системы муниципального права

 

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Система муниципального права - совокупность муниципально-правовых│

│институтов, расположенных в определенной последовательности в│

│зависимости от их значения и роли в регулировании муниципальных│

│отношений │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Система муниципального права │

└─┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────┐

│ │Нормы, регулирующие правовые основы местного│

│ │самоуправления. │

│ │Нормы, регулирующие территориальные основы│

│ ┌───────────────┐ │местного самоуправления. │

├─┤ Общая часть ├───┤Нормы регулирующие организационные основы│

│ └───────────────┘ │местного самоуправления. │

│ │Нормы, регулирующие финансово-экономические│

│ │основы местного самоуправления. │

│ │Нормы, регулирующие ответственность местного│

│ │самоуправления. │

│ │Нормы, закрепляющие гарантии местного самоуп-│

│ │равления │

│ └───────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────┐

│ │Нормы, регулирующие полномочия органов местного│

│ ┌───────────────┐ │самоуправления по управлению муниципальным│

├─┤Особенная часть├───┤хозяйством. │

│ └───────────────┘ │Нормы, регулирующие полномочия по управлению│

│ │социально-культурной сферой. │

│ │Нормы, регулирующие полномочия по обеспечению│

│ │законности и правопорядка │

│ └───────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────┐ ┌───────────────────────────────────────────────┐

│ │ Специальная │ │Нормы, регулирующие особенности организации│

└──┤ часть ├────┤местного самоуправления в отдельных регионах,│

└─────────────┘ │на определенных территориях │

└───────────────────────────────────────────────┘