Правовое регулирование продовольственного рынка в целях его стабилизации.

Ст. 74 Конституции указывает, что на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

ФЗ «О закупках и поставках с/х продукции, сырья и продовольствия для гос нужд» от 02.12.1994 г.

Указ Президента «О формировании федеральных и региональных фондов в 1993 году» от 12.02.1993 г. № 155

Указ Президента «О мерах по формированию федеральной контрактной системы» от 10.08.1992 г.

Постановление Правительства «О создании федеральной продовольственной корпорации и системы оптовых продовольственных рынков» от 03.10.1994 г. № 1121.

Регулирование рыночных отношений законодательством предполагает установление режима гос закупок с/х продукции, установление и объявление заранее гос закупочных цен, прием в залог с/х продукции по заранее обусловленным залоговым ценам, выделение дотаций при покупке отдельных видов с/х продукции, при этом допускается льготное кредитование, налогообложение, страхование от коммерческого риска.

 

Правовые основы формирования и развития продовольственного рынка.

Развитие рыночных отношений и функционирование оптовых с/х рынков основывается на положениях Указа Президента РФ «О свободе торговли» от 29.01.1992 г., предоставившего возможность с/х производителям заключать сделки, в том числе на биржах, вести торгово-предпринимательскую деятельность.

В соответствии с ФЗ «О товарных биржах и биржевой торговле» (ст. 20) с/х предприятия могут совершать срочные и опционные биржевые сделки только через организуемые ими брокерские конторы или на договорной основе через брокерские фирмы, осуществляющие деятельность на данной бирже. Право осуществления биржевой деятельности наступает для субъекта после уплаты им установленного биржевого сбора. Торги ведутся через биржевых посредников. С/х производители заключают с ними договоры на брокерское обслуживание, которым определяются взаимные обязательства сторон и ответственность за нарушение договора. Предложение продажи оформляется договором поручения на продажу или договором комиссии. Оформление сделки производится биржевым контрактом (договором поставки) установленной формы.

Большинство сделок в области сбыта с/х продукции заключается в форме закупок либо поставок переработанной с/х продукции на контрактной основе. Такие сделки заключаются за счет бюджетных средств для обеспечения гос нужд по федеральным программам для федеральных нужд и по региональным программам для удовлетворения нужд субъектов Федерации. В федеральные нужда включаются объемы экспортных поставок, гос материальных ресурсов, объемов необходимых для поддержания обороноспособности и государственной безопасности, производства продуктов детского питания. Перечни и объемы региональных фондов определяются Правительством РФ. Перечень и объемы региональных фондов устанавливаются органами исполнительной власти субъектов федерации.

На формирование продовольственного рынка подействовал общий спад производства в сельском хозяйстве, проявление монополизма в сфере переработки с/х продукции, где хозяева – крупные перерабатывающие предприятия, получившие в силу своего монопольного положения возможность устанавливать высокие цены на продовольствие. При сокращении выпуска продовольствия образовалось затоваривание продовольствием животного происхождения, существенно сократился необходимый ассортимент продовольственной продукции, что привело к ухудшению продовольственного снабжения страны, социальной напряженности из-за недостатка полноценного питания, а в конечном счете и к развалу самой отрасли переработки с/х продукции.