Уголовное право масср (1924-1940)

12 октября 1924 г. на основании решения СНК УССР была образована Молдавская Автономная ССР.

Для того, чтобы рассмотреть уголовное право, применявшееся на данной территории, необходимо рассмотреть уголовное право УССР, т.к. все уголовное законодательство МАССР основывалось на кодексах и законах этой союзной республики, в составе которой она была образована, а также на основе всесоюзного уголовного законодательства.

Система действовавшего советского уголовного законодательства довольно сложна и эта сложность усугубляется тем обстоятельством, что в то время еще не был опубликован свод действующих уголовных законов СССР и союзных республик. Действовавшее уголовное законодательство в значительной мере было основано еще на Конституции СССР 1924 г. Эта конституция предусматривала существование уголовного законодательства союзных республик.

Изучение действовавшего в то время уголовного законодательства приводит к выводу, что оно представляет собой целую систему норм не только общей, но и особенной части. В этой системе наиболее полно представлена общая часть, однако и нормы особенной части в общесоюзном законодательстве представлены весьма широко: все государственные преступления, все воинские преступления, все хозяйственные преступления, преступления против личности.

Действовавшие уголовные кодексы были основаны на принципах, сформулированных еще в 1924 г. в «Основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик». Эти кодексы были изданы по преимуществу в 1926-1928 гг. На территориях многих союзных республик по приказу Верховного Совета СССР были введены в действие уголовные кодексы соседних союзных республик. Так, на территории Молдавской Автономной ССР действовали УК УССР 1922 г. и 1927 г.

В этот период особенно большая роль принадлежала уголовному законодательству в подавлении сопротивления эксплуататорских классов, ликвидации попыток капиталистических элементов нарушать советские законы, устанавливавшие пределы частнособственнической деятельности. Важной задачей уголовного права было также воспитание и перевоспитание тех трудящихся, которые в силу различных причин совершали преступления.

В новый период развития общественные классовые враги изменили методы борьбы против советского строя, что привело к изменению форм наиболее опасных преступлений, к возникновению новых их видов. В связи с этим надо было окончательно ликвидировать кулацкий бандитизм, необходимо было разработать меры борьбы против таких видов преступлений как хищение и уничтожение государственного имущества, спекулятивные и мошеннические комбинации, вредительство, убийство. В новых условиях возросла опасность служебных преступлений - административного произвола, бюрократизма, взяточничества, растрат и присвоения материальных ценностей и т.д.

Разработка в текущем законодательстве наиболее важных основ советского уголовного права, его принципов и институтов, практика применения уголовно-правовых норм создали условия для подготовки единого законодательного акта, который содержал бы в систематическом изложении нормы уголовного права. Третья сессия ВЦИК девятого созыва (12-26 мая 1922 г.) утвердила Уголовный кодекс РСФСР. Президиуму ВЦИК поручалось в установленном порядке ввести его в действие на территории всех союзных республик.

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. играет важную роль. С его изданием было в основном завершено построение советского социалистического уголовного права. Многочисленные и подчас весьма важные позднейшие дополнения и изменения советского уголовного законодательства, как общесоюзного, так и союзных республик в основном воспроизводят, конечно, с рядом существенных изменений УК РСФСР 1922 года.

Основными источниками этого кодекса являлись советское уголовное законодательство и судебная практика революционных трибуналов и народных судов 1917-1921 гг. Однако УК РСФСР 1922 г. не был ни воспроизведением норм декретов или выводов судебной практики, ни даже простой их переработкой. Значительный интерес представляет сопоставление первого проекта Уголовного Кодекса 1921 г., зачастую механически воспроизводившего нормы действовавших законов, с проектом 1922 г. и самим кодексом 1922 г., где эти нормы подвергались глубокой переработке.

В Уголовном кодексе РСФСР 1922 г. большое внимание уделялось понятию преступления. Нарком юстиции РСФСР Д.И.Курский, при разработке проекта УК РСФСР 1922 г. писал:
«Для нас преступник - это человек, который опасен в данное время, которого нужно или изолировать, или попытаться исправить, но которому ни в коем случае не надо мстить».

Ст. 8 данного Уголовного кодекса определила, что наказание и другие меры социальной защиты применяются с целью:
а) общего предупреждения новых нарушений, как со стороны нарушителя, так и со стороны других неустойчивых элементов общества;
б) приспособления нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия;
в) лишения преступника возможности совершения дальнейших преступлений. Общую часть Уголовного кодекса РСФСР 1922 г. составляли следующие
разделы:
• пределы действия Уголовного кодекса; общие начала применения наказания;
• определение меры наказания; роды и виды наказаний и других мер социальной защиты;
• порядок отбывания наказания. Последний раздел содержал также нормы, регулировавшие порядок отбывания наказания, поскольку Исправительно-трудовой кодекс еще не был принят.

В кодексе содержалось очень важное начало, согласно которому социальная опасность лица неразрывно связывалась с совершением им конкретных действий. Все другие критерии и признаки (классовая принадлежность, прошлая судимость) могли иметь уголовно-правовое значение лишь при наличии состава преступления в действиях обвиняемого.

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., кроме понятия наказания, впервые ввел в советское уголовное право понятие меры социальной защиты, подразумевая под ним меры медицинского характера. Медицинские меры: принудительное лечение, помещение в учреждения для умственно или морально дефективных - применялись в отношении лиц, совершивших преступления, которых суд признавал невменяемыми. Медико-педагогические меры применялись к малолетним и к несовершеннолетним.

Одной из особенностей Уголовного кодекса РСФСР 1922 года было введение понятия аналогии.

Введение аналогии было мерой вынужденной. Переход от правотворчества судей, как самостоятельного источника права, сразу же к исчерпывающему перечню преступлений в 1922 г. был немыслим. Практика применения уголовного права и ее научное обобщение были еще недостаточны для того, чтобы удалось предусмотреть в кодексе все возможные общественно-опасные деяния.

В Уголовном кодексе была сделана попытка закрепить очень важное демократическое начало, согласно которому право назначать наказание принадлежало только судебным органам. Но обстановка острой классовой борьбы еще диктовала необходимость рассматривать отдельные наиболее опасные преступления в ускоренном и упрощенном порядке.

Согласно ст.21 Уголовного кодекса наказание не применялось, когда со времени совершения преступления, за которое Уголовный кодекс как высшее наказание определил лишение свободы на срок выше одного года, прошло не менее пяти лет или когда со времени совершения менее тяжкого преступления прошло три года, при условии: 1) если за все это время не было никакого производства или следствия по данному делу; 2) если совершивший преступление, покрываемое должностью, не совершил за указанный в данной статье срок какого-либо другого преступления.

Уголовный кодекс применялся по отношению ко всем деяниям, не рассмотренным судами до введения его в действие. Также устанавливал сроки давности применения наказания, исчисляя их с момента совершения преступления; при этом давность не прерывалась. Уголовный Кодекс РСФСР 1922 г. отказался от бессрочных и неопределенных приговоров вроде пожизненного лишения свободы или изоляции до наступления какого-либо события. Исключение составляло лишь бессрочное изгнание из пределов РСФСР, но эта мера практически не применялась. Закон временно сохранял такую исключительную меру наказания как расстрел. Важную роль в системе наказаний играли меры, не связанные с лишением свободы: общественное порицание, штраф, принудительные работы, увольнение от должности и др.

Важное значение для уголовного права имело сформулированное в Уголовном кодексе понятие контрреволюционного преступления.

Под ним понималось «действие в направлении помощи той части международной буржуазии, которая не признает равноправия приходящей на смену капитализма коммунистической системы собственности и стремится к насильственному ее свержению, путем ли интервенции, или блокады, или шпионажа и тому подобньми средствами...». Первый советский Уголовный кодекс был построен в соответствии с видами общественных отношений, подлежащих охране посредством применения уголовного закона.

Правительство УССР за короткое время провело необходимую работу по приведению отдельных положений Уголовного кодекса РСФСР в соответствии с конкретными социально-экономическими и политическими условиями республики и подготовило проект Уголовного кодекса УССР. ВУЦИК ввел в действие этот кодекс с 15 сентября 1922 г.

Уголовный кодекс УССР, как и Уголовный кодекс РСФСР, состоял из двух частей - общей и особенной, которые разделялись на 227 статей. В общей части кодекса определились пределы его действия в отношении лиц и территории совершения преступления. В разделе «Общие начала применения наказания» излагались задачи кодекса, давалось определение преступления.

Относительно оснований уголовной ответственности - в Уголовном кодексе была успешно преодолена несовместимая с требованиями строгой социалистической законности концепция, согласно которой основанием для применения к любому лицу наказания может быть не только совершение данньм лицом преступление, но и его социальная опасность, наличие и степень которой суд устанавливает независимо от совершения конкретного преступления.

Кодекс установил, что основанием для наказания может быть только совершение преступления и что непременным условием преступности и наказуемости деяния является наличие вины, т.е. наказанию подлежат только те лица, которые действовали умышленно или неосторожно.

В отделе третьем общей части кодекса закрепились основные принципы определения меры наказания. В частности устанавливалось, что при определении меры наказания обязательно должны учитываться степень и характер опасности, как самого преступника, так и совершенного им преступления, для чего должны изучаться обстоятельства преступления, личность преступника, мотивы и причины преступления (ст. 24-25).

Особенная часть Уголовного кодекса УССР 1922 г. содержала определение составов разных преступлений, конкретные их виды и санкции. Нормы о видах преступлений излагались в следующем порядке:
1) государственные преступления, к которым относились контрреволюционные (ст. 57-73) и преступления против порядка управления (ст.74-104);
2) должностные преступления (ст. 105-118);
3) нарушение правил об отделении церкви от государства (119-125);
4) хозяйственные преступления (ст. 126-141);
5) преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности -убийство, повреждения на теле и насилие над личностью, оставление в опасности, преступления в области половых отношений (ст. 142-179);
6) имущественные преступления (ст. 180-199);
7) воинские преступления (ст. 200-214);
8) нарушение правил, охраняющих народное здоровье, общественную безопасность и общественный порядок (ст. 215-227).

Общая часть Уголовного кодекса УССР 1922 г. ничем не отличалась от общей части Уголовного кодекса РСФСР 1922 г. Что же касается особенной части Уголовного кодекса УССР, то она дополнительно содержала 11 статей в соответствии с 11 законодательными актами УССР, сохранившими свою силу на основании постановления ВУЦИК от 23 августа 1922 г.

В целях усиления борьбы с контрреволюционными преступлениями в 1926-1929 гг. были изданы важные законодательные акты в области уголовного права. Одним из важнейших общесоюзных актов этого периода было «Положение о преступлениях государственных» от 27 февраля 1927 г. Положение развивало понятие контрреволюционного преступления и систематизировало уголовно-правовые нормы, направленные на борьбу с контрреволюционными преступлениями, а также с преступлениями против порядка управления.

Однако в связи с обострением классовой борьбы возникли контрреволюционные положения, которые Положением не предусматривались.

Поэтому 21 ноября 1929 г. был принят закон «Об объявлении вне закона должностных лиц - граждан СССР за границей, которые перебежали в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и отказались возвратиться в СССР». Закон расценивал эти преступления как измену Родине.

Большое внимание уделялось вопросам борьбы против выпуска недоброкачественной продукции и наблюдения стандартов - преступлений, которые причиняли большой вред народному хозяйству. С этой целью 23 ноября 1929 г. был принят закон «Об уголовной ответственности за выпуск недоброкачественной продукции и за несоблюдение стандартов».

Яростное сопротивление коллективизации сельского хозяйства со стороны крестьян вызвало необходимость принять уголовные законы, направленные на борьбу с кулацким саботажем, террором. В ответ на отказ кулачества продать излишки хлеба государству по твердым ценам, было издано постановление о применении норм Уголовного кодекса о конфискации по суду излишков хлеба.

Новые задачи вызвали необходимость переработать Уголовный кодекс УССР 1922 г. и 8 июня 1927 г. был принят новый Уголовный кодекс УССР, который вступил в действие с 1 июля 1927 г.

Новый кодекс был построен в точном соответствии с общесоюзным законом «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик». При выработке нового Уголовного кодекса УССР было учтено постановление ЦИК СССР «Об изменении основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик» от 25 февраля 1927 г., где предписывалось, что отдельные виды преступлений и порядок изменения мер социальной защиты определяются уголовными законами союзных республик.

В этом же постановлении учреждалось, что положения о преступлениях государственных и воинских включаются в соответствующие разделы уголовных кодексов союзных республик.

Новый Уголовный кодекс УССР дополнялся рядом статей о преступлениях против порядка управления. Много статей, которые рассматривали этот вид преступлений, детализировались и уточнялись. Большое внимание было уделено уточнению понятий должностного преступления и должностного лица.

Уголовный Кодекс УССР 1927 г. усиливал меры, относящиеся к охране личности, ее прав и интересов, увеличивал санкции за кражу имущества граждан, повышал уголовную ответственность за преступления, совершенные группой лиц. Кодекс отражал изменения в политической обстановке и экономике страны, которые произошли с 1922 по 1927 гг.

Однако на каждом новом этапе развития Советского государства возникала необходимость в уточнении и дополнении кодекса. После издания УК УССР 1927 г. на Украине было принято 56 законодательных актов по вопросам уголовного права, действие которых также распространялось и на территорию МАССР. Среди них были:
закон об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций и укреплении общественной собственности от 7 августа 1932 г.; закон о борьбе со спекуляцией от 22 апреля 1932 г. и многие другие законодательные акты.

Избирательная система

Конституция МАССР 1938 года определила принципы новой избирательной системы: выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся теперь проводились на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Были ликвидированы неравенство в нормах представительства для городского и сельского населения и ограничения участия в выборох Советов по социальному признаку. Следствием введения такого порядка выборов в органы власти, отмечалось на февральско-мартовском (1937 г.) Пленуме ЦК ВКП(б), становилось дальнейшее усиление политической активности масс, вовлечение новых слоев трудящихся в управление государством.

Изменение в Конституции

Вторая сессия Верховного Совета МАССР приняла постановление об изменениях и дополнениях текста Конституции республики 1938 г. Так, согласно дополнению, внесённому в статью 44 Конституции, в состав СНК вводился управляющий Государственным банком, а в связи с преобразованием Комитета заготовок СССР в Народный комиссариат заготовок СССР - уполномоченный этого Комиссариата. В статью 108 Конституции МАССР были внесены изменения, касающиеся избирательных норм при выборах в местные Советы депутатов трудящихся. В 1939 г. текст Конституции МАССР с изменениями и дополнениями, принятыми первой и второй сессиями Верховного Совета республики, был переиздан.