Стратегические задачи города

В рамках реализации цели № 1 «Опорный город»

1.1. Развертывание переговорного процесса с основными разработчиками, в том числе на правительственном уровне, крупных инвестиционных проектов, способных оказать существенное влияние на социально-экономическое развитие региона, с целью определения потребностей проектов в человеческих и инфраструктурных ресурсах, а также увязки требований проектов с существующими ограничениями.

1.2. Участие города во всех ключевых форумах и мероприятиях по обсуждению и представлению проектов развития Русского Севера и трансконтинентальных транспортных коридоров.

1.3. Разработка и запуск программ информационно-имиджевой поддержки идеи «нового полярного движения». Использование культурно-исторического и экономического потенциала города в рамках позиционирования как опорного города Севера России.

1.4. Усиление роли экономики города на Европейском Севере России и Баренц-регионе.

1.5. Создание в городе технопарка с морской, транспортно-логистической и инженерной тематикой разработок.

В рамках реализации цели № 2 «Гуманитарное развитие»

2.1. Содействие созданию в городе образовательного кластера и кластера по оказанию сложных специализированных медицинских услуг, продукты которых будут высоко котироваться в Баренц-регионе.

2.2. Включение Архангельска в программу создания федеральных университетов.

2.3. Создание центров подготовки и сертификации высококвалифицированных кадров по востребованным специальностям – в первую очередь рабочим, строительным и инженерным, ориентированным как на молодежь, так и на взрослое население.

2.4. Капитализация культурного и исторического наследия. Развертывание в городе международных культурных проектов, в том числе тематических.

В рамках реализации цели № 3 «Капитализация человеческих ресурсов»

3.1. Создание в городе инновационных производств с высоким уровнем оплаты труда для привлечения в город наиболее талантливых выпускников.

3.2. Форсированная реконструкция инженерных и транспортных инфраструктур в центральной части города и на территориях экономического освоения (в зависимости от сценария). Первоочередная разработка правил землепользования и застройки для территорий перспективного экономического освоения.

3.3. Внедрение прозрачных процедур создания и ведения бизнеса, а также оборота земельных участков. Снижение финансовых, организационных и временных затрат на подключение к инженерным инфраструктурам для предприятий малого и среднего бизнеса.

3.4. Установление и внедрение новых экологических стандартов и требований, рассчитанных на удержание здорового и образованного населения.

3.5. Привлечение девелоперских компаний к проектированию и освоению новых территорий под комплексную жилую застройку, а также решению вопроса реконструкции и сноса ветхого и аварийного жилья в центральной части города.

3.6. Повышение включенности населения в вопросы принятия и реализации решений по социально-экономическому развитию города.

3.7. Формирование местной аутентичности, основанной на исторических и культурных традициях Русского Севера.

3.8. Содействие переселению в город из других регионов России и СНГ молодых квалифицированных специалистов для работы в перспективных для города секторах экономики (транспорт, морское дело, судостроение и др.).

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ СЦЕНАРИИ

 

Возможные стратегические сценарии развития города определяются наборами функций и формами их реализации на его территории, а также относительной значимостью этих функций для города: их долей в занятости населения и территории города, вкладом в экономику и социальную сферу.

Анализ социально-экономического положения города, его возможностей и ресурсов, а также существующих и разрабатываемых в настоящее время крупных инвестиционных проектов позволяет сформулировать 8 основных сценарных гипотез развития города на период до 2020 г.:

Сценарий № 1. Международный трансконтинентальный порт.

Сценарий № 2. Межрегиональный порт.

Сценарий № 3. Центр ресурсного освоения Архангельской области и прилегающих северных регионов.

Сценарий № 4. Центр ресурсного освоения шельфа.

Сценарий № 5. Промышленный подъем.

Сценарий № 6. Административный и образовательно-культурный центр межрегионального значения.

Сценарий № 7. Административно-культурный центр – консервация (поддержание готовности).

Сценарий № 8. Оптимизация численности населения с учетом тяжелых условий Севера.

Сценарии развития в зависимости от усиления в процессе развития тех или иных функций города сгруппированы в 5 групп:

I) транспортные сценарии (№ I-1 и № I-2);

II) сценарии освоения природных ресурсов региона (№ II-3 и № II-4);

III) сценарий промышленного освоения (№ III-5);

IV) сценарий гуманитарного и рекреационного развития (№ IV-6);

V) сценарии отложенного развития (№ V-7 и № V-8).

Вероятная хронология реализации сценариев развития города Архангельска до 2020 г. представлена в табл. 13. В табл. 14 приведены основные показатели реализации сценариев.

Таблица 13. Хронология реализации сценариев развития города Архангельска до 2020 г.

I-1. Международный трансконтинентальный порт

Подготовительный этап

Развертывание (этап активного строительства)

Начало функционирование коридора в связке с новым портом

I-2. Межрегиональный порт

Подготовительный этап

Развертывание (этап активного строительства)

Начало функционирование российского коридора

Выход на проектную мощность

II-3. Центр ресурсного освоения Архангельской области и прилегающих северных регионов

Подготовительный этап

Развертывание (этап активного строительства)

Выход проекта на полную мощность

II-4. Центр ресурсного освоения шельфа

Подготовительный этап

Развертывание (этап начала подготовки кадров)

Начало функционирования

Выход проекта на полную мощность

III-5. Промышленный подъем

Подготовительный этап

Развертывание

Начало функционирования

IV-6. Административный и образовательно-культурный центр межрегионального значения

Подготовительный этап

Развертывание первых проектов

Начало видимой перестройки экономики города и городской экономики

Выход проекта на полную мощность

V-7. Административно-культурный центр – консервация (поддержание готовности)

Поддержание готовности к развитию

Развертывание первых крупных проектов

Начало видимой перестройки экономики города

V-8. Оптимизация численности населения с учетом тяжелых условий Севера

Постепенное сжатие масштабов присутствия города в макро-регионе

 

Таблица 14. Сводная таблица сценариев развития города Архангельска до 2020 г.

Численность населения к 2020 г., тыс. человек	Число создаваемых новых рабочих мест в рамках реализации ключевых проектов сценария, тыс. шт.	Отношение номинальной начисленной заработной платы в городе к средней по Северо-Западному ФО в 2020 г., раз	Объем инвестиций в рамках реализации ключевых проектов сценария, млрд.руб.	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %	Обеспеченность жильем на душу населения, м^2	Число легковых автомобилей в личной собственности, шт. на 1000 жителей
I. Транспортные сценарии
Сценарий № I-1. Международный трансконтинентальный порт Вероятность реализации: 55–65% (начало реализации проекта в ближайшие 1–1,5 года)
355–365	9–10	1,9–2,2	150–180	8–10	29–30	400–450
Сценарий № I-2. Межрегиональный порт Вероятность реализации: 50–60% (начало реализации проекта в ближайшие 1–1,5 года)
335–345	2–2,5	1,5–1,6	100–110	10–12	26–28	270–320
II. Сценарии нового освоения природных ресурсов региона
Сценарий № II-3. Центр ресурсного освоения Архангельской области и прилегающих северных регионов Вероятность реализации: 80–90%
300–320	2–3	1,35–1,4	1–4	12–13	26–28	280–320
Сценарий № II-4. Центр ресурсного освоения шельфа 35–50% – вероятность активного вовлечение Архангельска в работы по освоению шельфа
320–330	2,7–3,2	1,6–1,7	5–6	9–10	28–30	290–330
III. Сценарий промышленного развития
Сценарий № III-5 Промышленный подъем Вероятность реализации: 45–55% (начало реализации проекта в ближайшие 1–1,5 года)
330–340	3–3,7	1,7–1,8	6–50	8–9	28–30	340–380
IV. Сценарий гуманитарного и рекреационного развития
Сценарий № IV-6. Административный и образовательно-культурный центр межрегионального значения Вероятность реализации: 25–30% (начало реализации в ближайшие 1–1,5 года)
330–330	2–2,7	1,2–1,3	7–9	8–10	28–30	250–270
V. Сценарии отложенного развития
Сценарий № V-7. Административно-культурный центр – консервация (поддержание готовности) Вероятность реализации: 15–20%
320–330	–	1,0–1,1	–	12–14	24–25	220–240
Сценарий № V-8. Оптимизация численности населения с учетом тяжелых условий Севера Вероятность реализации: 1–3%
180–200	–	0,8–1,0	–	14–16	32–35	220–240

 

Транспортные сценарии

В эту группу объединены сценарии, предполагающие, что ведущей функцией города становится транспортно-логистическая. Город позиционируется как значимый элемент межрегиональных и международных транспортных коридоров, притягивает и обрабатывает существенные транспортные потоки, выигрывая при этом конкурентную борьбу с другими территориями.

Возможность реализации сценариев, входящих в эту группу, почти полностью зависит от решений, принимаемых на федеральном, региональном и корпоративном уровнях.

Задача города Архангельска в случае развертывания одного из транспортных сценариев заключается в максимальном извлечении выгод от усиления транспортной функции с параллельной работой по минимизации рисков и ущерба.