Историческая ретроспектива Архангельска

Стратегия

социально-экономического развития
муниципального образования

«Город Архангельск» на период
до 2020 года

 

2008 г.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ.. 5

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АРХАНГЕЛЬСКА 6

1.1. Общая характеристика города. 6

1.2. Историческая ретроспектива Архангельска. 7

1.3. Социально-экономическое развитие Архангельска в сравнении с другими городами Северо-Западного федерального округа. 12

1.4. Человеческий капитал.. 23

1.5. Природные ресурсы и экология. 32

1.6. Экономический потенциал.. 34

1.7. Основные фонды и состояние инфраструктуры.. 36

1.8. Пространственная структура. 40

1.9. Культурный потенциал.. 45

1.10. Научный и инновационный потенциал.. 45

1.11. Политическая и гражданская активность. 46

1.12. Финансовые ресурсы города. 48

1.13. Действующие и перспективные программы и проекты.. 51

1.14. Основные результаты анализа статистических данных. 54

1.15. SWOT-анализ. 54

1.16. PEST-анализ. 56

2. ГРАНИЦЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ ГОРОДА.. 58

2.1. Пространственные границы.. 58

2.2. Временные границы реализации стратегии.. 59

3. ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДА.. 60

3.1. Обоснование миссии города. 60

3.2. Миссия города. 61

3.3. Стратегические цели города. 62

3.4. Стратегические задачи города. 62

4. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ СЦЕНАРИИ.. 64

4.1. Транспортные сценарии.. 67

4.1.1. Сценарий № I-1. Международный трансконтинентальный порт. 67

4.1.2. Сценарий № I-2. Межрегиональный порт. 69

4.2. Сценарии нового освоения природных ресурсов региона. 70

4.2.1. Сценарий № II-3. Центр ресурсного освоения Архангельской области и прилегающих северных регионов. 71

4.2.2. Сценарий № II-4. Центр ресурсного освоения шельфа. 73

4.3. Сценарий промышленного развития. 76

4.3.1. Сценарий № III-5. Промышленный подъем.. 76

4.4. Сценарий гуманитарного и рекреационного развития. 79

4.4.1. Сценарий № IV-6. Административный и образовательно-культурный центр межрегионального значения. 79

4.5. Сценарии отложенного развития. 81

4.5.1. Сценарий № V-7. Административно-культурный центр – консервация (поддержание готовности). 81

4.5.2. Сценарий № V-8. Оптимизация численности населения с учетом тяжелых условий Севера 83

5. ВЫБОР ОПТИМАЛЬНОЙ ТРАЕКТОРИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА.. 85

5.1. Координация сценариев развития. 86

5.2. Хронология развертывания разных сценариев. 87

6. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ.. 89

6.1. Стратегические проекты.. 89

6.1.1. Стратегический проект № 1. Комплексный проект создания Федерального северного университета. 89

6.1.2. Стратегический проект № 2. Проект создания Межрегионального медицинского оздоровительного и научно-экспериментального центра. 91

6.1.3. Стратегический проект № 3. Проект создания культурно- образовательного и культурно-развлекательного кластера межрегионального значения «Культурная столица» 92

6.1.4. Стратегический проект № 4. Формирование комфортной городской среды современного северного города. 95

6.1.5. Стратегический проект № 5. Повышение качества муниципального управления 97

6.2. Базовая (инвариантная) часть стратегии.. 98

6.2.1. Программа реконструкции ветхого жилья с ориентиром на оптимизацию системы расселения. 99

6.2.2. Расселение ветхого и аварийного жилья в центральной части города за счет застройщиков, формирование делового центра. 99

6.2.3. Реконструкция инженерных инфраструктур. 100

6.2.4. Транспортная инфраструктура. 102

6.2.5. Развертывание системы логистических центров. 103

6.2.6. Экология. 104

6.2.7. Социокультурное развитие города. 106

6.2.8. Модернизация системы образования и подготовки кадров. 106

7. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ПОЛИТИКИ.. 107

8. ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА НА ПЕРИОД ДО 2020 г. 112

8.1. Прогноз основных показателей социально-экономического развития города 115

8.2. Основные целевые индикаторы реализации Стратегии развития города 116

8.3. Прогноз объема и источников ресурсов, необходимых для достижения стратегических целей развития города. 118

9. СВОДНЫЙ ПЛАН-ГРАФИК РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ.. 119

10. ОБРАЗ И ОБЛИК ГОРОДА, ЕГО МЕСТО В ЭКОНОМИКЕ ОБЛАСТИ И РФ ПОСЛЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ.. 121

11. ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЕЙ.. 123

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 125

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Город Архангельск» на период до 2020 года (далее – Стратегия) разработана в соответствии с постановлением мэра города Архангельска от 14 марта 2006 г. № 101 «О разработке проекта стратегии развития муниципального образования «Город Архангельск» на период до 2020 года».

Цель разработки Стратегии – определение стратегических ориентиров социально-экономического развития муниципального образования «Город Архангельск», повышение качества жизни горожан, создание благоприятных социальных, экономических, экологических и других условий их жизнедеятельности.

Для достижения этой цели в Стратегии решаются следующие задачи:

· оценка достигнутого уровня развития города;

· определение миссии города и приоритетов долгосрочного социально-экономического развития;

· определение основных факторов, ограничений и рисков развития города в долгосрочной перспективе;

· определение основных сценариев социально-экономического развития города в долгосрочной перспективе;

· определение стратегических проектов, направленных на достижение выбранной стратегии развития города;

· определение целевых индикаторов долгосрочного развития.

При подготовке Стратегии в городе Архангельске прошла серия круглых столов и семинаров, в которых приняли участие более 150 горожан, представляющих разные заинтересованные группы (администрация области и мэрия города, бизнес-структуры, научное сообщество и общественные организации).

Проект текста Стратегии поэтапно рассматривался на Координационном совете по стратегическому развитию города Архангельска.

Базовый текст Стратегии подготовлен Институтом экономических стратегий в рамках муниципального контракта № 41-2007 на разработку проекта «Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Город Архангельск» на период до 2020 года».

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
АРХАНГЕЛЬСКА

Общая характеристика города

Архангельск – административный центр Архангельской области. Расположен на берегах Северной Двины и островах ее сильно развитой дельты в 40–45 км от места впадения ее в Белое море. Расстояние до Москвы – 1308 км. Территория муниципального образования «Город Архангельск» составляет 29 442 га.

Рисунок 1. Архангельск и ближайшие населенные пункты

Климат города – субарктический, морской, с продолжительной зимой и коротким прохладным летом. Он формируется под воздействием северных морей и переносов воздушных масс с Атлантики в условиях малого количества солнечной радиации. Средняя температура января –13°, июля +17°.

Одним из первых русских поселений на мысе Пур-Наволок стал Михайло-Архангельский монастырь. Самым первым официальным документом о начале Архангельска является благословенная грамота архиепископа новгородского Иоанна, датируемая концом XIV века. Православно-культурный центр Двинской земли с конца четырнадцатого столетия (1388), субъект социально-экономической жизни Поморья в XV-XVI веках, морской порт с 1582-1584 гг., государева военная крепость – «город» с 1583-1584гг., городской торгово-промышленный посад с 1587 года – таковы важнейшие вехи исторической эволюции Архангельска. Архангельский морской город-порт по праву считается в мировой истории местом встречи цивилизаций, морскими воротами России. Первое окно в Европу, страж северных рубежей, колыбель русского флота, родина первой судоверфи и старейшего мореходного училища, ворота в Арктику, валютный цех страны, всесоюзная лесопилка, культурный центр, крупный промышленный и транспортный узел Европейского Севера России, город славы поморской - все это история Архангельска.

В течение столетий Архангельск славился как ведущий центр культуры, науки и образования Севера России. В 1759 г. историк-просветитель В.В. Крестинин основал здесь первое в России «Общество для исторических исследований». В 1786 г. в город Архангельск из города Холмогоры была переведена мореходная школа, одна из первых профессиональных школ в России, – так начиналась история старейшего в нашей стране Архангельского мореходного училища имени капитана Воронина.

Человеческий капитал

Демографическая ситуация.

На 1 января 2007 г. численность постоянного населения города составляла 354,6 тыс. человек, из них 45% – мужчины и 55% – женщины. Доля населения в трудоспособном возрасте в численности постоянного населения города в 2006 г. составила 66,2%. За последние 5 лет население города сократилось на 4%. Демографическая ситуация в городе продолжает характеризоваться устойчивой тенденцией снижения численности населения. Это обусловлено в значительной степени естественной убылью из-за низкой рождаемости и высокой смертности. В ближайшие годы можно ожидать некоторого увеличения рождаемости в связи со вступлением в репродуктивный возраст поколения, родившегося в 1970–1980-х гг. и общим улучшением социально-экономической ситуации.

Таблица 2. Численность населения города, показатели естественного и миграционного прироста в 2001–2006 гг.

	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Всего население, тыс. человек	364,0	362,3	359,4	357,7	355,8	354,6
Родившиеся, кол-во человек
Коэффициент рождаемости (на 1000 населения)	9,4	10,3	10,7	10,7	10,3	10,2
Умершие, кол-во человек
Коэффициент смертности (на 1000 населения)	15,1	16,2	16,0	15,3	14,9	14,0
Коэффициент естественной убыли (на 1000 человек)	5,7	5,9	5,3	4,6	4,6	3,8
Сальдо миграции, кол-во человек		–335	–935	–36	–58

 

Уровень смертности высок, в том числе за счет высокой смертности среди населения в трудоспособном возрасте. Основными причинами здесь являются болезни органов кровообращения, несчастные случаи, отравления, а также новообразования.

Другим фактором снижения численности населения города с начала 1990-х гг. являлся миграционный отток. Несмотря на постепенное снижение интенсивности миграционных процессов, сальдо миграции остается отрицательным, хотя и незначительным.

Возрастная структура населения характеризуется стабильными темпами увеличения числа пенсионеров: со 109,9 тыс. человек в 2002 г. до 114,7 тыс. человек в 2006 г. Тенденция старения населения приводит к увеличению доли пенсионеров, уменьшению доли детей и трудоспособного населения, что со временем приведет к дефициту рабочей силы, к перегрузке систем здравоохранения, пенсионного и социального обеспечения. Вместе с тем есть и положительные тенденции. Численность детского населения в возрасте от 1 до 9 лет с 2004 г. начала постепенно увеличиваться.

Таблица 3. Население по основным возрастным группам (на начало года, %)

	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Все население	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе в возрасте:
- моложе трудоспособного	17,9	17,6	16,8	16,2	15,7	15,3
- трудоспособном	65,6	65,6	65,2	65,8	66,1	66,2
- старше трудоспособного	16,5	16,8	18,0	18,0	18,2	18,5

Тем не менее, в случае сохранения существующих тенденций численность населения Архангельска будет и дальше сокращаться, а в возрастной структуре населения будет увеличиваться доля старших возрастных групп.

Уровень образования населения

Характер образования населения города Архангельска отличается преобладанием специалистов со средним профессиональным образованием. Доля населения с высшим образованием ниже, чем в сопоставимых по численности населения городах России.

 

Рисунок 22. Структура населения по уровню образования (в процентах)

 

В период между переписями населения (1989–2002 гг.) произошли резкие позитивные структурные сдвиги в распределении населения по уровню образования (см. рис. 22).

Рынок труда

Рынок труда в Архангельске характеризуется достаточно высокой экономической активностью населения и относительно низким уровнем зарегистрированной безработицы. Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2006 г. достигала 1120 человек, а уровень официальной безработицы составил 0,6%. В то же время в отдельных поселках, входящих в состав МО «Город Архангельск», наблюдается значительно более высокий уровень безработицы, чем в среднем по МО.

 

Таблица 4. Динамика изменения численности занятого населения и безработных в 2002–2006 гг.

	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Численность экономически активного населения, тыс. человек	174,6	175,5	173,7	173,7	173,7	172,5
из них:
численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек	1,2	1,3	1,2	1,4	1,4	1,1
Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,60	0,79	0,63	0,96	0,65	0,60

 

Как и в других городах России, в Архангельске в последние годы обострилась проблема несоответствия имеющейся профессионально-квалификационной структуры населении потребностям экономики. В городе отмечается острая потребность в квалифицированных промышленных рабочих, специалистах в области жилищно-коммунального хозяйства, строителях, работниках бюджетной сферы (здравоохранения и образования) и др. Существуют значительные диспропорции между численностью и квалификационным уровнем выпускников учебных заведений и реальными потребностями экономики города в специалистах. Система образования в большей степени ориентирована на запросы родителей студентов, чем на запросы потенциальных работодателей.

Промышленные предприятия продолжают осуществлять оптимизацию численности занятых с целью увеличения производительности труда. В структуре занятости Архангельска происходит постепенное изменение в сторону увеличения доли занятых в отраслях, оказывающих услуги. Растет доля занятых в частном секторе и малом бизнесе.

Состояние здоровья населения

Состояние здоровья населения города Архангельска имеет характеристики лучшие, чем в среднем по области, однако в городе наблюдается несколько больший, чем в среднем по области, уровень заболеваемости, связанный с загрязнением окружающей среды (см. рис. 23).

Рисунок 23. Структура общей заболеваемости в городе Архангельске в 2006 г. (в % от общей численности занятых)

Особую тревогу вызывает рост социально обусловленных заболеваний. Несмотря на то что за последние годы регистрируется снижение числа случаев туберкулеза, ситуация остается напряженной. Территориальный показатель заболеваемости составил 55,1 на 100 тыс. населения. За последние годы в Архангельске отмечается резкий рост психических расстройств, данный вид заболеваний составляет около 12% от болезней, которыми страдает население.

Постоянно возрастает количество детей со специальными образовательными потребностями (физические дефекты, отклонения в развитии). В настоящее время около 6% детей, проживающих в Архангельске, относятся к данной категории (для сравнения в 2000 году – 4,5%). Количество детей, поступающих в детский сад с отклонениями в здоровье, увеличивается. Так, по сравнению с 2002 г. детей с первой группой здоровья в 2006 г. стало меньше на 5%, 43% воспитанников страдают хроническими заболеваниями и состоят на диспансерном учете.

Уровень жизни населения

Существуют сложности с оценкой уровня жизни архангелогородцев ввиду отсутствия расчета по городу ряда ключевых показателей, его характеризующих. Нет данных о доходах на душу населения, неизвестна доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, величина и дифференциация населения по доходам. Единственным доступным для анализа показателем является заработная плата по крупным и средним предприятиям, хотя она не отражает полной картины.

Среднемесячная зарплата по крупным и средним предприятиям в 2006 г. составила 13,4 тыс. руб., т.е. превысила уровень, с которого начинается «четвертая потребительская волна», характеризующаяся накоплением на относительно большие объекты инвестирования – квартиры, машины. Выше, чем в среднем по городу, получают зарплату те, кто работает в сфере транспорта, строительства, в финансовых и страховых организациях, органах управления. За последние 10 лет средняя зарплата горожан увеличилась (в сопоставимых ценах) более чем в 2 раза, а в 2006 г. – в 3,3 раза и превысила величину прожиточного минимума в городе.

Пенсии, несмотря на ежегодную индексацию, в 2006 г. не достигли величины прожиточного минимума. Это особенно тревожно в условиях постепенного старения населения города и увеличения числа одиноких пенсионеров.

Качество жизни населения

Среди составляющих качества жизни характеристик наиболее проблемной является обеспеченность жильем и его качество. Средняя обеспеченность жильем по городу составляет 21,5 м² на душу населения. Муниципальный жилищный фонд находится в критическом состоянии. На начало 2006 г. 792 дома были признаны ветхими и непригодными для проживания, при этом в них проживает около 18 тыс. человек. Кроме того, еще 17 тыс. семей зарегистрированы в очереди на улучшение жилищных условий.

Рост объемов строительства жилья за счет населения в настоящее время сдерживается из-за высокой стоимости строительства и невысоких доходов подавляющей части населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Последнее также препятствует развитию и широкому распространению ипотечного кредитования. Несмотря на это, практически все вновь строящееся жилье раскупается еще на стадии строительства.

По параметрам благоустройства жилищного фонда в последние годы наблюдаются некоторое улучшение ситуации. В настоящее время уровень обеспеченности населения различными видами коммунальных услуг увеличился и достиг самого высокого уровня за последние 11 лет.

В то же время средний износ водопроводных сетей города составляет более 60%, канализационных сетей – 65%, полностью изношены почти 20% сетей. Из-за технических особенностей водовода в центральной части города часто происходят аварии.

Таблица 5. Благоустройство жилищного фонда (на начало года, % от площади квартир)

Площадь, оборудованная:	1995 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
водопроводом	81,5	84,9	84,9	86,1	85,7	85,7	86,1
канализацией	79,6	82,5	82,5	83,6	83,3	83,4	86,0
центральным отоплением	78,5	69,3	69,5		82,6	82,9	83,2
газом	71,4	71,8	71,2	71,8	73,4	73,2	72,7
ваннами	71,9	76,8	76,8	77,5	78,1	78,2	78,2
горячим водоснабжением	71,2	77,3	77,5	78,6	78,4	78,4	79,5

 

Практически все ливневые стоки сбрасываются в водоемы без очистки. Только в центральной части города количество сбросов неочищенных канализационных вод в ливневую канализацию и затем в Северную Двину составляет более 10 шт. Лишь часть стоков, попадающих в систему канализации, проходят очистку на городских канализационных очистных сооружениях.

В развитии потребительского рынка в целом в городе наметились позитивные тенденции роста объемов оборота розничной торговли и общественного питания. Отмечается рост количества предприятий бытового обслуживания населения. В 2006 г. открылось 9 швейных ателье, 32 парикмахерских и салонов красоты, 9 саун, 13 салонов по изготовлению и ремонту мебели, 11 организаций по ремонту и строительству жилья, 16 новых объектов общественного питания на 765 посадочных мест, что свидетельствует о росте благосостояния горожан.

Таблица 6. Характеристики потребительского рынка

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации, млн. руб.	14 766,5	19 175,2	23 503,4	27 707,2
Индексы физического объема оборота розничной торговли, %	114,0	118,0		109,8
Оборот общественного питания, млн. руб.	642,9	747,4	883,8	940,7
Индексы физического объема оборота общественного питания, %	100,7			100,9
Объем платных услуг (млн. руб.)[1]	5280,0	8182,6	8932,4	11 116,4
Индекс физического объема, % к предыдущему году			101,0	116,6

Развитие потребительского рынка в Архангельске идет в русле общих для российских городов тенденций. Однако его текущее состояние характерно для городов, начинающих выходить из экономического кризиса, когда рост благосостояния населения уже начался, но пока не приобрел массовый характер.

По объему и качеству общественных услуг населению ситуация складывается следующим образом.

Здравоохранение характеризуется высокими душевыми показателями обеспеченности населения медперсоналом и врачами, а также коечным фондом. При этом происходит активное реформирование системы здравоохранения в соответствии с федеральными рекомендациями и примерами лучшей практики.

Образование: ведется активная работа по обеспечению доступа населения к услугам дошкольного образования, в том числе и для детей из социально незащищенных семей. Улучшаются показатели, характеризующие качество общеобразовательных школ.

Таблица 7. Характеристики дошкольных учреждений

	На 01.01.2003 г.	На 01.01.2004 г.	На 01.01.2005 г.	На 01.01.2006 г.
Охват детей дошкольным образованием, в %	78,6	81,0	81,5	82,6
С учетом вариативных форм дошкольного образования, в %	80,4	85,0	85,0	85,0

 

Таблица 8. Характеристики общеобразовательных школ

	2002/2003	2003/2004	2004/2005	2005/2006
Средняя наполняемость классов, человек	24,1	24,6	23,9	23,9
из них: 1–4 классы	23,5	23,9	23,7	23,9
5–9 классы	25,2	24,8	23,7	23,7
10–11 классы	25,5	25,1	24,3	24,1
Уровень обученности учащихся, %	99,6	99,7	99,7	99,7
Качество образования, %	42,0	43,3	44,5	45,4
Число выпускников средних школ, получивших серебряные медали
Число выпускников средних школ, получивших золотые медали

Культура. Учреждения культуры в городе представлены как муниципальными, так и частными формами собственности. Услугами муниципальных учреждений культуры и дополнительного культурного образования детей регулярно пользуются 74,5 тыс. архангелогородцев, что составляет 21% от всего населения города. Каждый пятый горожанин занимается творчеством в клубных формированиях культурных центров, в школах искусств или приобщается к культуре в муниципальных библиотеках. В то же время существуют проблемы с ремонтом, в том числе и капитальным, ряда муниципальных учреждений культуры. Медленно идет реконструкция исторических зданий, развитие современных форм досуга населения.

Спорт. Несмотря на то, что развитие спорта и физической культуры является одним из приоритетов социально-экономической политики мэрии города, в Архангельске практически нет современных, недорогих, универсальных спортивных сооружений, где могли бы заниматься учащиеся спортивных школ, любители активного образа жизни, проводиться соревнования. Слабо развиты современные виды активного отдыха, ориентированные на представителей среднего класса.

Правопорядок

На протяжении последних лет криминогенная ситуация в городе остается сложной. В 2006 г. преступность в городе Архангельске по сравнению с 2005 г. выросла на 11%. Раскрываемость преступлений составила 36,8% (в 2005 г. – 38%), в том числе тяжких – 52%, (2005 г. – 51,5%).

 

***

Состояние человеческого капитала в городе Архангельске достаточно типично для городов России, лишь недавно начавших выходить из экономического кризиса. Качественные и количественные характеристики данного вида потенциала находятся в настоящее время на уровне средних значений. При сохранении существующих тенденций уже в ближайшие годы дефицит и качество рабочей силы станут основными ограничителями экономического роста в городе.

Ключевыми направлениями работы по наращиванию человеческого капитала в городе должны стать:

1. Пропаганда здорового образа жизни и семейных ценностей. Создание условий для их реализации.

2. Повышение уровня жизни населения путем привлечения в город различных видов бизнеса, гарантирующих более высокий уровень оплаты труда работников по сравнению с существующими производствами.

3. Развитие системы дополнительного образования и переподготовки кадров, ориентированной на конкретные потребности работодателей по качеству подготовки и количеству обучающихся.

4. Разработка и предоставление максимально возможного количество форм приобретения жилья.

5. Адресное привлечение специалистов в город.

6. Формирование гражданского общества. Формирование активной жизненной позиции у молодежи.

Экономический потенциал

Как и в большинстве городов России, оценить размер экономики Архангельска достаточно сложно. Эта сложность связана с отсутствием целого ряда ключевых стоимостных показателей, а также ограниченностью учета крупными и средними предприятиями. Ввиду отсутствия информации об объемах производства по основным видам деятельность некоторое суждение о структуре экономики может дать распределение численности занятых по отраслям экономики.

Таблица 9. Среднегодовая численность занятых в экономике (человек)

Отрасли	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Всего	172 738	174 245	172 533	172 277	171 007	169 536
в том числе:
промышленность	31 552	30 713	29 482	28 671	29 444	29 890
сельское и лесное хозяйство
строительство
транспорт и связь	26 844	25 888	24 854	26 539	27 327	27 008
торговля и общественное питание	10 686	10 193	10 824	29 980	30 262	29 804
прочие отрасли материального производства	14 543	24 736	22 964
здравоохранение и физическая культура	16 263	15 638	15 779	16 140	16 851	16 951
образование	17 528	17 641	17 540	17 862	17 789	17 953
наука и научное обслуживание
культура и искусство
прочие отрасли непроизводственной сферы	43 024	37 417	39 137	32 918	29 715	29 768

 

Ведущую роль в занятости населения города играют отрасли, производящие услуги. На их долю в 2006 г. пришлось 74% от общей занятости в городе. Пятую часть занятости обеспечивает бюджетная сфера города. Малый бизнес в городе пока не является значимым работодателем: в нем занято лишь 9% населения.

Инвестиционная деятельность в городе оценивается только по крупным и средним предприятиям. В 2006 г. объем инвестиций составил 5563,6 млн. руб., что на 43,1% выше уровня 2005 г. Инвестиции в основной капитал на душу населения составили 15,9 тыс. руб., что на 30% больше, чем в 2005 г. Это достаточно высокий уровень по сравнению с другими городами Северо-Запада России.

Особенностью текущих инвестиционных процессов является их обусловленность, прежде всего частными инвестициями в торговлю, связь, жилищное и офисное строительство. Особенно важным моментом является увеличение объемов жилищного строительства.

Таблица 10. Инвестиции в основной капитал (по крупным и средним предприятиям)

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.	1702,7	3241,85	3388,0	3823,0	5563,6
Индекс капиталовложений, %	86,0	146,0	94,0	97,4	143,1
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб.	4,7	9,0	9,5	10,7	15,9

 

Активизировались инвестиционные вложения в строительство торговых и офисных помещений. Торговые площади магазинов за 2006 г. увеличились на 15 тыс. м². Высокие объемы строительства торговых и офисных помещений свидетельствуют об устойчивости положительных ожиданий частных инвесторов и стабильности позитивных экономических процессов в городе.

***

В настоящее время город, в основном, развивается как торгово-сервисный центр. Началось постепенное оживление портового хозяйства города. Лесопереработка, ранее одна из градообразующих отраслей города, до сих пор не вышла на стабильный режим работы.

Роль промышленности как основного работодателя в экономике города продолжает снижаться. Сложившаяся структура занятости, с одной стороны, соответствует общемировым тенденциям (рост доли отраслей, производящих услуги, по сравнению с отраслями, производящими товары), а с другой стороны, характерна для городов либо еще находящихся в состоянии экономического кризиса, либо только начинающих выходить из него (значительная доля занятости в бюджетном секторе экономики).

Ввиду наметившегося дефицита рабочей силы актуальным при работе с инвесторами будет привлечение в город видов бизнеса с высоким уровнем заработной платы работников.

Пространственная структура

Современное административно-территориальное деление города было закреплено Решением Архангельского городского совета народных депутатов № 88 от 15.11.1991 г.

Рисунок 24. Карта Архангельска с выделением территориальных округов

 

В соответствии с ним было ликвидировано в г. Архангельске территориальное деление на районы и образовано девять территориальных округов: Варавино-Фактория, Исакогорский, Ломоносовский, Маймаксанский, Майская Горка, Октябрьский, Северный, Соломбальский, Цигломенский. Округа города достаточно сильно дифференцированы между собой по составу населения, основному периоду освоения территории, качеству жилищного фонда и состоянию инфраструктуры.

Городская застройка МО «Город Архангельск» в основном формировалась на базе крупных промышленных и транспортных предприятий, в результате чего город оказался растянутым с севера на юг более чем на 30 км и с запада на восток – на 20 км. Дополнительную сложность в пространственную структуру города вносит река Северная Двина, русло, рукава и протоки которой разделяют город почти посередине и в значительной степени затрудняют и удорожают развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры.

Часть населенных пунктов и микрорайонов, входящих в состав МО, не имеют сухопутной транспортной доступности и изолированы от централизованного снабжения коммунальными услугами. Население, проживающее на этих территориях, оказалось в наибольшей степени уязвимо при ликвидации предприятий, являющихся для них градообразующими. В результате, несмотря на общий дефицит рабочей силы в городе, существуют локальные рынки труда с высоким уровнем безработицы и отсутствием у населения возможности для переезда или постоянной занятости в других районах города.

Таблица 11. Численность и возрастной состав населения по территориальным округам [2]

Округа	Численность населения, человек	Структура населения по округам, в %	Доля населения в трудоспособном возрасте, в %	Доля населения в возрасте старше трудоспособного, в %
Варавино-Фактория	36 392	10,0
Исакогорский	29 507	8,1
Ломоносовский	72 869	20,1
Майская Горка	38 198	10,5
Маймаксанский	24 701	6,8
Октябрьский	88 287	24,4
Северный	25 408	7,0
Соломбальский	37 168	10,3
Цигломенский		2,7
МО «Город Архангельск»	362 327

 

Основная часть населения проживает в центральной, наиболее плотно застроенной части города: в Октябрьском, Ломоносовском и Соломбальском округах (54,8% от общей численности населения города). Самыми малонаселенными округами являются Цигломенский, Маймаксанский и Северный, из них Цигломенский и Северный округа представлены достаточно компактными поселками, а Маймаксанский округ состоит из целого ряда разбросанных по большой территории поселков, построенных в основном при лесозаводах.

С точки зрения занятости населения наиболее проблемными являются Цигломенский, Маймаксанский и Исакогорский округа. Здесь особенно велика доля незанятого населения в самом продуктивном возрасте (от 25 до 59 лет). Данная ситуация вызвана отсутствием достаточных возможностей для занятости на территории округа при его удаленности от центральной части города. Ситуация осложняется еще и тем, что в этих округах в ближайшие годы можно ожидать увеличения численности населения в трудоспособном возрасте.

Наиболее высокий уровень образования у населения, проживающего в центральных округах города: Октябрьском, Ломоносовском, Соломбальском, Майской Горке и Варавино-Фактория. Здесь доля населения с высшим образованием колеблется от 24,8% (Октябрьский округ) до 18,1% (округ Варавино-Фактория). Еще от 3 до 5% в этих округах составляет население с неоконченным высшим образованием, а от 33 до 45% (округ Варавино-Фактория) – со средним профессиональным образованием.

В остальных четырех округах структура населения по уровню образования похожая: доля населения с высшим образованием не превышает 10%, а самыми многочисленными являются группы населения со средним и начальным профессиональным образованием и общим средним образованием. В шести из девяти округов среди незанятых наиболее велико количество