Структура государственного аппарата управления ВЭД

Высшими органами управления внешнеэкономической деятельностью в Республике Беларусь являются Президент, Парламент и Совет Министров.

Роль Президента в регулировании внешнеэкономической деятельности значительна. Он уполномочен подписывать указы, предоставлять те или иные льготы в торгово-экономической области, выступать инициатором экономических программ.

Парламент как высший законодательный орган издает законы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность, разрабатывает основы внешнеэкономической политики государства, ратифицирует торговые договоры с зарубежными странами. К его компетенции относится определение общих принципов валютной политики, утверждение по представлению Совета Министров РБ плана формирования и использования государственного валютного фонда республики, лимита внешнего государственного долга.

По решению парламента могут применяться ответные меры в отношении стран, создающих дискриминационные условия для внешнеэкономической деятельности республики.

Совет Министров (правительство) – высший исполнительный и распорядительный орган власти в республике. Совет Министров издает постановления и распоряжения во исполнение законов по внешнеэкономической деятельности, осуществляет общее руководство в области отношений республики с иностранными государствами и международными организациями. Он может ввести ограничения, установить определенные требования по осуществлению операций международного обмена товарами и услугами в целях обеспечения экономических интересов, а также для выполнения международных обязательств республики.

Совету Министров подчинены различные министерства и ведомства:

· общие: Министерство экономики; Министерство финансов; Министерство иностранных дел; Министерство юстиции.

· отраслевые: Министерство промышленности; Министерство архитектуры и строительства; Министерство сельского хозяйства и продовольствия; Министерство торговли; Министерство связи; Министерство транспорта и коммуникаций.

· специальные: Министерство жилищно-коммунального хозяйства; Министерство труда и социальной защиты; Министерство по налогам и сборам; Министерство спорта и туризма; Министерство информации; Министерство обороны и т.д.

· крупные государственные концерны, объединяющие государственные предприятия ключевых отраслей: «Белнефтехим», «Белгоспищепром», «Беллегпром», «Беллесбумпром», «Белместпром», «Белбиофарм».

Кроме того, существуют различные комитеты, например: Государственный таможенный комитет, Комитет по науке, Комитет лесного хозяйства; Государственный комитет по авиации, Комитет государственной безопасности и др.

Немаловажную роль в развитии внешнеэкономической деятельности регионов играют администрации свободных экономических зон, призванные управлять процессом привлечения инвестиций.

Специальным государственным органом, осуществляющим общую координацию внешнеэкономической деятельности в республике, является Министерство иностранных дел Республики Беларусь (МИД РБ). В своей деятельности оно подчиняется непосредственно Совету Министров РБ.

В составе МИДа работает три департамента (организационной работы и документации, координации внешнеэкономической деятельности, Европы), шестнадцать управлений (внешнеэкономического анализа, России и союзного государства, Америки, Азии и Африки, международных организаций, договорно-правовое и др.), группа послов по особым поручениям, секретариат министра, служба государственного протокола, отдел международной безопасности, секретариат национальной комиссии по делам ЮНЕСКО, а также информационный центр МИД РБ.

В свою очередь, департаменты состоят из нескольких отделов. Так, департамент координации внешнеэкономической деятельности включает следующие отделы: анализа и планирования, содействия экспорту, инвестиционного сотрудничества, тарифного и нетарифного регулирования, регистрации, Всемирной торговой организации, антидемпинговых расследований, экспортного контроля.

На Министерство иностранных дел возложены задачи разработки решений по вопросам государственной внешней политики и обеспечению их реализации, совершенствованию форм сотрудничества с зарубежными странами, координации деятельности предприятий и государственных органов в области торгово-экономических отношений с иностранными партнерами, принятию мер стимулирования развития экспортно-импортных операций.

Министерство иностранных дел выполняет следующие основные функции:

· изучает международное положение и внешнюю политику иностранных государств, деятельность международных организаций и движений, анализирует развитие отношений Республики Беларусь с иностранными государствами и степень эффективности их участия в работе международных организаций;

· координирует сотрудничество государственных органов республики с соответствующими органами иностранных государств и межгосударственных образований, а также международными организациями;

· ведет подготовку и участвует в осуществлении визитов государственных и правительственных делегаций Республики Беларусь за рубеж, а также государственных и правительственных делегаций иностранных государств в Республику Беларусь;

· осуществляет работу по оформлению членства республики в международных организациях;

· разрабатывает проекты международных договоров республики, проводит работу по их заключению и исполнению;

· разрабатывает предложения по приведению законодательства республики в соответствие с международными обязательствами, а также проекты актов законодательства в сфере внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;

· осуществляет анализ отчетного торгового и платежного балансов и разрабатывает их прогнозные показатели;

· устанавливает связи и развивает сотрудничество с зарубежными и международными организациями;

· координирует работу по организации и участвует в проведении конкурсных торгов (тендеров) по закупкам, финансируемым за счет государственных валютных ресурсов республики, а также за счет средств внешнего финансирования, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь;

· принимает участие в работе по привлечению в экономику республики иностранных производственных и финансовых инвестиций и анализирует их эффективность;

· выдает иностранным организациям и фирмам разрешения на открытие в республике представительств;

· осуществляет регистрацию на территории республики предприятий с иностранными инвестициями, изменений и дополнений, вносимых в их учредительные документы, договоров о залоге предприятий с иностранными инвестициями, контролирует порядок формирования их уставного фонда;

· участвует совместно с заинтересованными сторонами в антидемпинговых расследованиях в отношении товаров (работ, услуг), производимых юридическими и физическими лицами Республики Беларусь;

· оказывает содействие в создании за рубежом торговых домов, консалтинговых фирм и лизинговых компаний;

· обеспечивает соблюдение единого государственного протокола республики;

· осуществляет контакты с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, представительствами международных организаций в Республике Беларусь и ведет с ними консульскую и дипломатическую переписку;

· осуществляет аккредитование корреспондентов средств массовой информации иностранных государств.

Важное место в системе управления внешнеэкономической деятельностью в республике занимают Министерство экономики, Министерство торговли и Министерство финансов.

Министерство экономики разрабатывает и проводит единую государственную социально-экономическую политику страны в целом и, в частности, в сфере международного сотрудничества, участвует в составлении платежного баланса страны. Министерство выполняет функции управления государственным имуществом и приватизацией, поддержки предпринимательства, общей координации проведения государственной инвестиционной политики, обеспечения противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции, с целью чего в его структуре созданы с правом юридического лица департамент по предпринимательству, департамент по управлению государственным имуществом, департамент по санации банкротству, фонд государственного имущества. Выполняя функцию координации инвестиционной политики, Министерство экономики разрабатывает меры по привлечению иностранных инвестиций, по созданию и функционированию СЭЗ на территории республики, проводит экспертизу инвестиционных проектов, взаимодействует с международными финансовыми институтами.

Министерство торговли координирует внешнеторговую деятельность, обеспечивает единство развития внешней и внутренней торговли, регулирует отношения, связанные с защитой прав потребителей, контролирует осуществление рекламной деятельности, регистрирует внешнеторговые контракты, выдает лицензии на экспорт и импорт товаров.

Министерство финансов регулирует кредитно-денежную сферу, участвует в выработке решений по вопросам формирования и использования Государственного валютного фонда, проводит экспертизу инвестиционных проектов, представленных для финансирования за счет иностранных инвестиций, определяет методические основы разработки платежного баланса.

Значительное место в системе регулирования внешней экономической деятельности принадлежит Национальному банку РБ. Совместно с Министерством финансов Национальный банк определяет условия и порядок финансирования внешнеэкономической деятельности. Он регулирует валютные операции и курс белорусского рубля по отношению к валютам других государств, вывоз белорусского капитала, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций, участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту. Национальный банк также определяет порядок функционирования и выдает разрешение на открытие в республике иностранных банков, их филиалов и представительств.

Государственный таможенный комитет (ГТК) выполняет следующие функции:

· принимает участие в разработке таможенного законодательства и реализации таможенной политики Республики Беларусь;

· осуществляет контроль за пересечением государственной границы республики гражданами и грузами через декларирование грузов и имущества;

· участвует в изменении ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов;

· осуществляет взимание таможенных пошлин, сборов;

· осуществляет защиту интересов Беларуси через борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей;

· проводит конфискацию грузов, имущества, незаконно ввозимых в республику;

· ведет таможенную статистику;

· принимает участие в валютном и экспортном контроле.

Торгово-промышленная палата РБ (БелТПП) является негосударственной некоммерческой организацией, содействующей развитию национальной экономики, промышленных, научно-технических и торговых связей Республики Беларусь с другими странами. Она основана на членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей республики. БелТПП выражает интересы белорусских производителей товаров, работ и услуг независимо от формы собственности, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории республики и за ее пределами.

БелТПП – юридическое лицо, осуществляющее свою дея-
тельность на принципах законности, добровольного объединения ее членов, равноправия членов палаты, невмешательства в их деятельность и гласности. Высшим органом управления БелТПП является съезд. БелТПП осуществляет свою деятельность в целях содействия развитию белорусской экономики, интегрированию ее в мировую хозяйственную систему, формированию рыночной инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, осуществлению и упорядочению внешнеэкономических связей субъектов предпринимательской деятельности с иностранными партнерами, а также расширению торгово-экономических связей республики с другими странами.

БелТПП выполняет следующие задачи:

· оказывает помощь белорусским субъектам хозяйствования в развитии производства конкурентоспособной продукции, осуществлении их хозяйственной и внешнеэкономической деятельности;

· содействует привлечению в национальную экономику иностранных инвестиций;

· содействует развитию экспорта белорусских товаров, работ и услуг, оказывает практическую помощь белорусским субъектам хозяйствования в проведении операций на внешнем рынке;

· организует обучение специалистов современным методам ведения предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, в том числе в других странах;

· представляет и защищает интересы членов БелТПП при осуществлении внешнеэкономической деятельности как в республике, так и в иностранных государствах;

· осуществляет консультационно-информационную деятельность по вопросам исследования и освоения зарубежных рынков, поиска иностранных партнеров по торгово-экономическому сотрудничеству;

· распространяет информацию об экспортном, промышленном и научно-техническом потенциале республики, обычаях и правилах международной торговли.

Свои задачи БелТПП выполняет следующими методами:

· участвует в подготовке проектов законов и других нормативных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в республике;

· организует международные, национальные выставки и ярмарки, деловые встречи, конференции, семинары в республике и других странах;

· подтверждает подлинность документов, используемых в международном экономическом обороте, свидетельствует обстоятельства форс-мажора;

· удостоверяет сертификаты происхождения; проводит все виды экспертиз товаров, сырья, оборудования и собственности; определяет принадлежность к собственному производству продукции, работ и услуг субъектов хозяйствования; осуществляет сертификацию соответствия продукции; определяет код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, осуществляет деятельность в качестве таможенных агентов;

· выполняет заявки белорусских и иностранных юридических и физических лиц по патентованию изобретений, промышленных образцов, разработке и регистрации товарных знаков и знаков обслуживания, фирменных наименований, а также выполняет функции, связанные с охраной промышленной и интеллектуальной собственности;

· осуществляет перевод документации, справочных и информационных материалов;

· оказывает содействие белорусским и иностранным предпринимателям в поиске партнеров для сотрудничества;

· развивает сотрудничество с торгово-промышленными палатами, союзами предпринимателей и другими неправительственными организациями иностранных государств, содействующими развитию внешнеэкономической деятельности;

· оказывает юридические услуги, в том числе в области внешнеэкономической деятельности.