Связь между бюджетным и внешним секторами

Внешний сектор также напрямую связан с государственным бюджетом любой страны. По определению, сумма всех видов бюджетных доходов должна быть равна сумме всех видов бюджетных расходов:

	REV+F=EXP,	(1.12)
где REV	– доходы бюджета (revenues);
EXP	– расходы бюджета (expenditures);
F	– финансирование (financing).

В доходы бюджета обычно включаются текущие доходы от налогов и государственные дотации, а в расходы – текущие государственные расходы, капиталовложения и чистое кредитование. Существуют и другие композиции бюджета [5, с.59-64].

Налоги и другие сборы, идущие в доход бюджета, сокращают совокупный спрос в экономике за счет снижения покупательной способности частного (негосударственного) сектора. Государственные расходы, осуществляемые за счет бюджета, увеличивают совокупный спрос и являются, наряду с потреблением предприятий и домашних хозяйств, важнейшей частью валового потребления (С) в экономике. Государственное потребление состоит из расходов правительства на товары и услуги, включая доходы государственных рабочих и служащих.

Сальдо бюджета (fiscal balance) – разность между суммой поступлений бюджета и общей суммой его расходов.

Сальдо может быть положительным или отрицательным и носит соответственно название профицита бюджета или дефицита бюджета. Сальдо является показателем уровня сбережений в государственном секторе. Положительное сальдо, обозначающее высокий уровень сбережений в государственном секторе, может рассматриваться как фактор экономического развития (поскольку за счет данных сбережений могут финансироваться значительные капвложения). Отрицательное сальдо, означающее потерю сбережений в государственном секторе, может свидетельствовать о проведении правительством политики стимулирования производства за счет расширения совокупного спроса путем роста государственных расходов.

Для обеспечения сбалансированности бюджета и его текущей ликвидности отрицательное сальдо должно быть профинансировано (F). Финансирование бюджета нельзя путать с финансированием тех или иных приоритетных направлений или программ. Финансирование бюджета подразделяется на финансирование за счет внутренних и внешних источников:

F=Fd+Ft

(1.13)

Внешнее финансирование (external financing – Fe) – предоставленные данной стране другими странами новые займы за вычетом сумм погашения основной задолженности. Оплата процентов по внешним займам не рассматривается как отрицательное финансирование (отток капитала) и включается в текущие расходы бюджета. Операции государства по привлечению внешних займов для финансирования бюджета отражаются и в бюджете в национальной валюте как внешнее финансирование, и во внешнем секторе в счете движения капитала платежного баланса как привлечение средне- и долгосрочного капитала. Внешнее финансирование бюджета является основным связующим звеном между бюджетным и внешним секторами.

Внутреннее финансирование ( domestic financing – Fd) обычно осуществляется путем предоставления банковских и небанковских займов. Общая сумма банковских займов бюджету содержится в статистическом обзоре состояния денежной сферы. Эта сумма равна величине изменения в объеме кредита банковской системы, предоставленного государству, за вычетом депозитов правительства в банках. Небанковские займы представляют собой идущую в государственный бюджет выручку от продажи государственных долговых обязательств (облигаций, казначейских векселей и т.п.).

Краткие выводы. Итак, существует прямая взаимосвязь между внешним сектором, с одной стороны, и реальным, денежным и бюджетным секторами – с другой. В счетах каждого из векторов существует международная составляющая, которая отображается во внешнем секторе на счете платежного баланса. Взаимосвязь реального и внешнего сектора состоит в том, что баланс внутренних доходов и расходов, сбережений и инвестиций отражается на состоянии текущего платежного баланса. Если совокупный доход резидентов больше их совокупных расходов или сбережения превышают внутренние инвестиции, сальдо платежного баланса по текущим операциям положительное; если же совокупный доход резидентов меньше их совокупных расходов или внутренние инвестиции превышают сбережения, сальдо текущего платежного баланса отрицательное и существует дефицит. Взаимосвязь денежного и внешнего сектора заключается в том, что, поскольку источниками международного финансирования дефицита текущего платежного баланса является приток капитала из-за рубежа и/или использование международных государственных резервов, каждая операция банковской системы с заграничными активами отражается в платежном балансе страны – в счете движения капитала или в общем балансе. Взаимосвязь бюджетного и внешнего сектора выражается в привлечении внешних источников финансирования бюджетного дефицита в виде кредитов правительству со стороны правительств других стран и международных финансовых организаций, которые отражаются на счете операций с капиталом платежного баланса.

Резюме по теме 1

«Функциональные взаимосвязи в открытой экономике»

1. Макроэкономика состоит из четырех основных секторов экономической деятельности – реального, бюджетного, денежного и внешнего. Основные взаимосвязи между секторами наиболее четко определяются через систему национальных счетов – совокупность международно-признанных правил учета экономической деятельности. Основой учета являются институциональные единицы (нефинансовые корпорации, домашние хозяйства, неприбыльные институты, правительственные учреждения, финансовые корпорации), которые могут владеть товарами и активами, иметь экономические обязательства и от своего лица осуществлять сделки с другими агентами. Учет их деятельности фиксирует либо потоки, определяющие деятельность данной институциональной единицы за определенный промежуток времени, либо запасы, которые характеризуют остаточную величину какого-либо показателя на данный момент времени. Основные макроэкономические показатели фиксируются на текущих, накопительных или балансовых счетах.

2. Резидентами считаются все институциональные единицы, постоянно находящиеся на территории данной страны, независимо от их гражданства или принадлежности капитала. Нерезидентами считаются все институциональные единицы, постоянно находящиеся на территории иностранного государства, даже если они являются филиалами институциональных единиц данной страны. Резиденты и нерезиденты осуществляют международные экономические операции-сделки, при которых передается право собственности на материальные или финансовые активы или оказываются услуги. На счетах внешнего сектора отражаются все сделки между резидентами и нерезидентами. Классификация видов международных экономических операций в СНС близка к классификации статей платежного баланса. Основанные на общей теории международной экономики, они рассматривают торговлю товарами отдельно от торговли услугами и отдельно от движения капитала и других факторов производства.

3. Существует прямая взаимосвязь между внешним сектором, с одной стороны, и реальным, денежным и бюджетным секторами – с другой. В счетах каждого из секторов существует международный элемент, который отражается во внешнем секторе на счете платежного баланса. Взаимосвязь реального и внешнего секторов состоит в том, что баланс внутренних доходов и расходов, сбережений и инвестиций отражается на состоянии текущего платежного баланса. Если совокупный доход резидентов больше их совокупных расходов или сбережения превышают внутренние инвестиции, сальдо платежного баланса по текущим операциям положительное; если же совокупный доход резидентов меньше их совокупных расходов или внутренние инвестиции превышают сбережения, сальдо текущего платежного баланса отрицательное, существует дефицит. Взаимосвязь денежного и внешнего секторов заключается в том, что, поскольку источниками международного финансирования дефицита текущего платежного баланса являются приток капитала из-за рубежа и/или использование международных государственных резервов, каждая операция банковской системы с заграничными активами отражается в платежном балансе страны – в счете движения капитала или в общем балансе. Взаимосвязь бюджетного и внешнего секторов выражается в привлечении внешних источников финансирования бюджетного дефицита в виде кредитов правительству со стороны правительств других стран и международных финансовых организаций, которые отражаются на счете операций с капиталом платежного баланса.

4. В матрице потоков движения денежных средств функционально увязываются все основные внутренние секторы экономики, и показывается их связь с внешним сектором, которая проявляется через использование внешнего сектора как одного из источников финансирования секторальных балансов реального сектора (домашних хозяйств и предприятий), бюджетного и денежного секторов. При этом взаимодействие внутренних секторов экономики друг с другом не оказывает существенного влияния на внешний сектор, хотя каждый из них имеет с ним непосредственную связь. Универсальность внешнего сектора в качестве источника финансирования любых дисбалансов других экономических секторов свидетельствует о его важнейшей роли в решении проблем экономического развития. Международная экономика и экономика ВЭД, которая изучает внешний сектор с учетом его взаимосвязей с остальными секторами экономики, является ключевым элементом в структуре макроэкономики.

Контрольные вопросы по теме №1

1. Назовите основные секторы экономической деятельности. Какова роль внешнего сектора?

2. С помощью какой системы описываются причинно-следственные связи в макроэкономике в целом и в международной экономике в частности?

3. Дайте определение институциональной единицы, резидента и нерезидента – понятий, используемых для анализа макроэкономики и ее международных связей.

4. В чем различие между потоками и запасами денежных средств?

5. Что такое экономические операции, каковы их основные виды? Какие международные экономические операции вы знаете?

6. В чем заключается макроэкономическая взаимосвязь реального сектора с внешним сектором?

7. Дайте определения НД ЧВП, ВВП, ВНП и ВНД.

8. Как проявляется взаимосвязь между денежным и внешним секторами экономики? Почему обменный курс здесь особенно важен?

9. В чем состоит взаимосвязь бюджетного сектора с внешним сектором экономики?

10. Назовите международные элементы внутренних секторов экономической деятельности.