Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Органы государственного управления экологиейСодержание книги
Поиск на нашем сайте
Реализуют государственную политику Украины в области экологии органы общей компетенции: Кабинет Министров Украины, Совет министров Автономной Республики Крым и местные государственные администрации, а также центральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Кабинет Министров Украины, как вышестоящий орган центральной исполнительной власти, согласно ст. 116 Конституции Украины и Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» осуществляет реализацию определенной Верховной Радой Украины экологической политики; обеспечивает разработку государственных, межгосударственных экологических программ; координирует деятельность министерств, других учреждений и организаций Украины по вопросам охраны окружающей природной среды; устанавливает порядок создания и использования внебюджетного фонда охраны окружающей природной среды; устанавливает порядок разработки и утверждения экологических нормативов, лимитов использования ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду; устанавливает порядок определения платы и ее предельных размеров за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного влияния на нее; принимает решение об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда; организует экологическое воспитание и образование граждан; принимает решение о временной отставке или прекращении деятельности предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчинения, в случае нарушения ими законодательства об охране окружающей природной среды; руководит внешними связями Украины в области охраны окружающей природной среды. Правительство Автономной Республики Крым реализует общегосударственные экологические программы, утверждает и реализует программы АР Крым по рациональному природопользованию и охране окружающей среды, обеспечивает эффективное использование природных ресурсов, осуществляет организацию управления и контроля в области охраны окружающей среды, согласовывает вопросы размещения на территории АР Крым предприятий и других объектов независимо от форм собственности, организует работу относительно ликвидации экологических последствий аварий и т. п. Местные государственные администрации на соответствующих территориях обеспечивают эффективное использование природных, трудовых и финансовых ресурсов; согласовывают вопрос размещения на своей территории новых предприятий и иных объектов независимо от форм собственности; осуществляют финансирование мероприятий, связанных с охраной окружающей среды; разрабатывают и выполняют программы по рациональному использованию земель, лесов, повышению плодородия земель, находящихся в государственной собственности; осуществляют мероприятия по приватизации земель и их изъятию для государственных нужд; разрабатывают и обеспечивают выполнение местных экологических программ и вносят предложения в региональные и государственные экологические программы; принимают меры по возмещению убытков, причиненных нарушением законодательства об охране окружающей среды, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; вносят предложения соответствующим органам местного самоуправления по организации территории и объектов природно-заповедного фонда местного значения; информируют население об экологически опасных авариях и ситуациях, состоянии окружающей среды, а также о мероприятиях, которые осуществляются для ее улучшения; организуют работу по ликвидации экологических последствий аварий, привлекают к этим работам предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности; вносят предложения в установленном законом порядке об остановке деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности в случае нарушения ими законодательства об охране окружающей среды и санитарных правил; разрабатывают и обеспечивают реализацию правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения питьевых, бытовых и иных нужд населения; определяют зоны санитарной охраны источников водоснабжения, ограничивают или запрещают использование предприятиями питьевой воды в промышленных целях. На сегодняшний день существуют две главные организационно-правовые формы государственного управления в этой области: система управления природными ресурсами и система управления их охраной. Непосредственное управление в сфере экологии осуществляет Министерство экологии и природных ресурсов Украины (Минэкоресурсов Украины) — специальный уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов. Министерство образовано на базе Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины, Государственных комитетов Украины по вопросам геологии и использования недр и по вопросам гидрометеорологии, Государственной администрации ядерного регулирования в Украине, Главного управления геодезии, картографии и кадастра. Минэкоресурсов Украины — главный орган системы центральных и иных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов, экологической, ядерной и радиационной безопасности, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности. Свои полномочия министерство осуществляет непосредственно или через свои территориальные органы. Положение о Минэкоресурсов Украины утверждено Указом Президента Украины от 29 мая 2000 года. Соответствующая роль в управлении использованием и охраной природных ресурсов отведена иным государственным органам, к компетенции которых относится осуществление функций по организации рационального использования и охраны природных ресурсов (Государственный комитет по водному хозяйству Украины, Государственный комитет Украины по земельным ресурсам, Государственный комитет лесного хозяйства Украины). Минэкоресурсов Украины обеспечивает реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов (земля, недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, морская среда и природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины), экологической, ядерной и радиационной безопасности, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности, создает условия для стабильного развития экономики Украины. Министерство осуществляет комплексное управление и регулирование в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической, ядерной и радиационной безопасности, гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности. Министерство также осуществляет государственный контроль за соблюдением требований законодательства об охране окружающей природной среды, рациональным использованием природных ресурсов, экологической безопасностью, гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельностью, осуществлением государственного надзора за состоянием ядерной и радиационной безопасности. Значительное количество своих полномочий Минэкоресурсов реализует во взаимодействии с иными государственными исполнительными органами и органами местного самоуправления. Таким образом, Минэкоресурсов объединяет функции управления использованием природных ресурсов с функциями по их охране. Основным объектом управления являются фонды недр и вод. Министерство уполномочено: предоставлять обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений установленного режима использования природных ресурсов; ограничивать, временно запрещать или прекращать деятельность предприятий, учреждений, организаций и объектов независимо от форм собственности, если она проводится с нарушением норм и правил охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической, ядерной и радиационной безопасности. Государственный комитет Украины по земельным ресурсам (Госкомзем Украины) является центральным органом исполнительной власти, подведомственным Кабинету Министров Украины, который реализует государственную политику в области земельных отношений, оказывает содействие структурной перестройке экономики, формирует систему мероприятий по обеспечению экономической самостоятельности Украины, обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его усовершенствованию и вносит их на рассмотрение Кабинета Министров Украины. Согласно своему Положению Госкомзем Украины координирует проведение земельной реформы, создает условия для равноправного развития всех форм собственности на землю; организует проведение работ, связанных с разгосударствлением и приватизацией земель, оказывает содействие по распаеванию земель в коллективных сельскохозяйственных предприятиях, развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель; разрабатывает и реализует государственные и региональные программы рационального использования и охраны земель, восстановления плодородия грунтов, улучшения природной среды; обеспечивает ведение мониторинга земель, государственного земельного кадастра, проводит землеустройство. Госкомзем Украины, в пределах своей компетенции, издает приказы, организует и контролирует их выполнение, в необходимых случаях вместе с иными центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного и регионального самоуправления принимает общие акты. Руководит Госкомземом председатель, который назначается на Должность Президентом Украины. Председатель Комитета в то же время является главным государственным инспектором Украины по использованию и охране земель. Значительное место в системе органов государственной власти, которые руководят использованием и охраной природных ресурсов, занимает Государственный комитет лесного хозяйства Украины (Госкомлесхоз), осуществляющий государственное регулирование и государственный контроль в сфере лесного и охотничьего хозяйства. Госкомлесхоз Украины, согласно своему Положению, которое утверждено Президентом Украины 14 августа 2000 года, обеспечивает государственную политику в порученной ему сфере; разрабатывает нормы, правила и прочие нормативные документы в сфере охраны, защиты, рационального использования лесных ресурсов и воспроизводства лесов; определяет основные положения и организует проведение лесоустройства, приведение в порядок охотничьих угодий; ведет государственный лесной кадастр, учет лесов, мониторинг и государственный кадастр животных, на которых разрешена охота; выдает разрешения на специальное использование лесных ресурсов государственного значения; принимает участие в разработке лимитов и норм использования охотничьих угодий; устанавливает, согласно законодательству, сроки охоты, сезонные сроки начала и окончания заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочного лесного пользования; выдает удостоверение охотника, разрешение на использование охотничьих угодий; обеспечивает функционирование и координацию работы государственной лесной охраны; определяет категории работников лесного хозяйства, службы лесной охраны, которым предоставлено право ношения форменной одежды установленного образца, оружия и специальных средств. Госкомлесхоз принимает участие в подготовке международных договоров Украины, в границах своей компетенции заключает международные договоры Украины в сфере лесного и охотничьего хозяйства; осуществляет мероприятия по сотрудничеству Украины с Европейским Союзом; обеспечивает адаптацию законодательства Украины к законодательству Европейского Союза, иные мероприятия по интеграции Украины в Европейский Союз. Госкомлесхоз выполняет и значительное количество правоохранительных функций: осуществляет в границах своей компетенции комплекс мероприятий по предотвращению нарушений налогового законодательства, соблюдению законодательства о борьбе с коррупцией и организованной преступностью; принимает участие в формировании и реализации антимонопольной политики; рассматривает, согласно законодательству, дела об административных правонарушениях и принимает соответствующие решения. Функции по развитию водного хозяйства и мелиорации земель, регулированию водных ресурсов, обеспечению водой потребностей населения и отраслей экономики, выполнению актов законодательства Украины в данной области осуществляет Государственный комитет Украины по водному хозяйству (Госкомводхоз), который формирует и реализует вместе с Минэкоресурсов Украины, Госкомземом Украины, Госкомлесхозом Украины, иными министерствами и ведомствами государственную политику по развитию водного хозяйства и мелиорации земель Украины. Деятельность Госкомводхоза регулируется Министерством аграрной политики Украины и направлена на изучение потребности в водных ресурсах, определение приоритетных направлений развития водного хозяйства и мелиорации земель, осуществление мероприятий по обеспечению рационального использования водных ресурсов. Госкомводхоз разрабатывает долгосрочные прогнозы водохозяйственных балансов и схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, ведет Государственный водный кадастр и учет использования вод, вместе с Госкомводхозом, иными государственным органами исполнительной власти и органами местного самоуправления осуществляет мероприятия по улучшению состояния рек, водохранилищ и прибрежных зон морей, проводит мероприятия по охране рек, водохранилищ, подземных вод и сельскохозяйственных угодий от радиоактивного загрязнения, эксплуатирует водохозяйственные объекты комплексного назначения, межхозяйственные оросительные и осушительные системы, осуществляет радиологический контроль и контроль качества воды в водохозяйственных системах комплексного назначения, в системах межотраслевого и сельскохозяйственного снабжения, в зонах влияния атомных электростанций. Государственное управление в области ведения рыбного хозяйства осуществляет Государственный департамент рыбного хозяйства, который является преемником Государственного комитета рыбного хозяйства и входит в состав Минагрополитики Украины. Госрыбхоз формирует концепцию развития рыбного хозяйства и сохранения рыбных ресурсов Украины, выдает в границах своей компетенции разрешения на промышленную добычу рыбных запасов исключительной (морской) экономической зоны и рыбы в водах, размещенных на территории более чем одной области Украины, информирует природопользователей о лимитах использования рыбных запасов, вместе с органами местной исполнительной власти, местного самоуправления и общественными объединениями осуществляет контроль за охраной рыбных ресурсов.
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-09-18; просмотров: 248; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.145.108.87 (0.012 с.) |