Понятие и виды таможенного режима

 

Таможенный режим является самым важным институтом таможенного дела, поскольку этим режимом согласно гл. 29 ТКУ обусловливается порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины. Таможенный режим — это совокупность положений, которые определяют статус товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины с таможенной целью.

В соответствии с целью перемещения товаров через таможенную границу Украины вводятся такие виды таможенного режима:

1) импорт;

2) реимпорт;

3) экспорт;

4) реэкспорт;

5)транзит;

6) временный ввоз (вывоз);

7) таможенный склад;

8) специальная таможенная зона;

9) магазин беспошлинной торговли;

10) переработка на таможенной территории Украины;

11) переработка за пределами таможенной территории Украины;

12) уничтожение или разрушение;

13) отказ в пользу государства.

Декларант самостоятельно определяет таможенный режим товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, в соответствии с целью их перемещения и на основании документов, которые предъявляются таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

Изменение таможенного режима допускается при условии выполнения всех надлежащих процедур относительно заявленного режима, соблюдения требований действующего законодательства относительно тарифных и нетарифных мер регулирования и представления таможенному органу для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления соответствующих документов, которые подтверждают заявленный режим.

Импорт — таможенный режим, в соответствии с которым товары ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения без ограничения срока их пребывания на этой территории и могут использоваться без любых ограничений.

Ввоз на таможенную территорию Украины в режиме импорта предусматривает:

1) предоставление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия ввоза товаров на таможенную территорию Украины;

2) уплату таможенных платежей, которыми обкладываются товары во время ввоза на таможенную территорию Украины в соответствии с законодательством Украины.

Реимпорт — таможенный режим, в соответствии с которым товары, которые были произведены в Украине и вывезены за границы таможенной территории Украины согласно с таможенным режимом экспорта, не позднее определенного срока ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения на этой территории.

Товары могут перемещаться через таможенную границу Украины в таможенном режиме реимпорта, если они:

1) произведены на таможенной территории Украины;

2) ввозятся на таможенную территорию Украины не позднее, чем через один год после их вывоза (экспорта) за границы таможенной территории Украины;

3) не использовались за пределами Украины с целью получения прибыли;

4) ввозятся в том же состоянии, в котором они находились на момент вывоза (экспорта), кроме изменений вследствие природного износа или затрат при нормальных условиях транспортирования и сохранения, а также иных случаев, которые определяются Государственной таможенной службой Украины.

Экспорт — таможенный режим, в соответствии с которым товары вывозятся за границы таможенной территории Украины для свободного обращения без обязательства об их возвращении на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории Украины.

Вывоз товаров за границы таможенной территории Украины в режиме экспорта предусматривает:

1) предоставление таможенному органу документов, которые удостоверяют основания и условия вывоза товаров за границы таможенной территории Украины;

2) уплату таможенных платежей, установленных на экспорт товаров;

3) соблюдение экспортером требований действующего законодательства относительно мероприятий нетарифного регулирования и иных ограничений.

Реэкспорт — таможенный режим, в соответствии с которым товары, которые произведены в других странах, не позднее определенного срока с момента их ввоза на таможенную территорию Украины вывозятся с этой территории в режиме экспорта.

Товары, произведенные в других странах, могут вывозиться за границы таможенной территории Украины в режиме реэкспорта, если:

1) таможенному органу предоставлено разрешение уполномоченного Кабинетом Министров Украины на реэкспорт товаров;

2) товары, которые реэкспортуются, находятся в том же состоянии, в котором они находились на момент ввоза на таможенную территорию Украины, кроме изменений вследствие природного износа или потерь при нормальных условиях транспортирования и хранения;

3) товары, которые реэкспортуются, не использовались на территории Украины с целью получения прибыли;

4) товары, которые реэкспортуются, вывозятся не позднее, чем через один год со дня их ввоза на таможенную территорию Украины.

Транзит — таможенный режим, в соответствии с которым товары и транспортные средства перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в границах зоны деятельности одного таможенного органа без взыскания налогов, установленных на импорт и экспорт таких товаров, и без какого бы то ни было использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории Украины.

Товары, которые перемещаются транзитом, должны:

1) находиться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортирования и хранения;

2) не использоваться на территории Украины ни с какой иной целью, кроме транзита;

3) в случаях, определенных действующим законодательством Украины, перемещаться при наличии разрешения на транзит через территорию Украины, которое выдается соответствующими уполномоченными органами;

4) в случаях, определенных Кабинетом Министров Украины, перемещаться установленными маршрутами и дорогами;

5) быть доставленными в таможенный орган назначения в срок, который определяется в соответствии с действующими в Украине нормативами на перевозку грузов, исходя из вида транспорта, маршрута, расстояния к конечному пункту и иных условий перевозки.

Временный ввоз (вывоз) — таможенный режим, согласно которому товары могут ввозиться на таможенную территорию Украины или вывозиться за границы таможенной территории Украины с условным полным освобождением от уплаты налогов на условиях, определенных этим Кодексом, и обязательной следующей перевозкой этих товаров без каких-либо изменений, кроме естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортирования.

Перемещение товаров в режиме временного ввоза (вывоза) предусматривает:

1) предоставление таможенному органу документов на такие товары с обоснованием оснований их временного ввоза на таможенную территорию Украины (вывоз за границы таможенной территории Украины);

2) предоставление таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление товаров, которые временно ввозятся (вывозятся), обязательство об их обратном вывозе (ввозе) в сроки, которые обусловлены целью временного ввоза (вывоза), но не превышают сроков, установленных этим Кодексом;

3) выполнение по требованию таможенного органа мероприятий по гарантированию уплаты таможенных платежей в случаях, определенных Государственной таможенной службой Украины;

4) в отдельных случаях, определенных действующим законодательством Украины, предоставление таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление товаров, которые временно ввозятся (вывозятся), разрешения соответствующего компетентного органа на временный ввоз (вывоз) товаров.

Общий срок временного ввоза (вывоза) товаров составляет один год со дня ввоза на таможенную территорию Украины (вывоз с таможенной территории Украины).

С учетом цели ввоза (вывоза) товаров и иных обстоятельств срок, указанный в части первой этой статьи, может быть продлен соответствующим таможенным органом.

Таможенный склад — таможенный режим, согласно которому ввезенные из-за границ таможенной территории Украины товары хранятся под таможенным контролем без взыскания таможенных платежей, за исключением таможенного сбора за таможенное оформление и без применения к ним мер нетарифного регулирования и иных ограничений в период хранения, а товары, которые вывозятся за границы таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем после таможенного оформления таможенными органами до фактического их вывоза за границы таможенной территории Украины.

В режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Украину, вывозу с Украины и транзиту через территорию Украины, а также товаров, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины.

Сохранение товаров в режиме таможенного склада обеспечивается путем использования специально предназначенного и оборудованного помещения, резервуара, площадки и т. п. — таможенного лицензионного склада.

Таможенные лицензионные склады в зависимости от круга лиц, их использующих, могут быть:

1) открытого типа, то есть предназначенные для хранения товаров, принадлежащих любым лицам;

2) закрытого типа, то есть предназначенные для хранения товаров, принадлежащих собственникам таких складов.

Специальная таможенная зона — это таможенный режим, согласно которому к товарам, которые ввозятся на территории соответствующих типов специальных (свободных экономических зон) за границы таможенной территории Украины, а также к товарам, которые вывозятся с территорий указанных зон за границы таможенной территории Украины, не применяются меры тарифного и нетарифного регулирования.

Специальными таможенными зонами являются части территории Украины, на которых введен таможенный режим специальной таможенной зоны. Для целей налогообложения товары, ввезенные на территории специальных таможенных зон, рассматриваются как находящиеся за пределами таможенной территории Украины.

Специальные таможенные зоны создаются в соответствии с действующим законодательством Украины о специальных (свободных) экономических зонах путем принятия отдельного закона для каждой специальной таможенной зоны с определением ее статуса, территории, срока, на который она создается, и особенностей применения законодательства Украины на ее территории. Законом устанавливаются требования относительно создания специальной таможенной зоны, видов товаров, разрешенных к ввозу в такую зону и характера операций, которые осуществляются с товарами в границах зоны. В законе также определяются требования относительно организации работы специальной таможенной зоны и обязанности органов управления зоны по выполнению требований таможенного законодательства во время осуществления таможенного контроля.

Магазин беспошлинной торговли — таможенный режим, согласно с которым товары, а также сопутствующие товарам изделия, не предназначеные для потребления на таможенной территории Украины, находятся и реализуются под таможенным контролем в пунктах пропуска на таможенной границе, открытых для международной связи, других зонах таможенного контроля, определенного таможенными органами Украины, без взыскания таможенной пошлины, налогов, установленных на экспорт и импорт таких товаров и без применения мер нетарифного регулирования.

Товары, а также сопутствующие товарам работы, в режиме магазина беспошлинной торговли реализуются лишь в специальных торговых учреждениях (магазинах беспошлинной торговли).

Расположение магазинов беспошлинной торговли и условия реализации в них товаров должны исключать возможность непосредственного ввоза этих товаров для потребления на таможенной территории Украины.

Переработка на таможенной территории Украины — таможенный режим, согласно которому ввезенные на таможенную территорию Украины товары, которые произведены в других странах, подлежат в установленном порядке переработке без применения к ним мер нетарифного регулирования, при условии вывоза за границы таможенной территории Украины продуктов переработки или обработки в соответствии с таможеным режимом экспорта.

Ввоз и переработка на таможенной территории Украины товаров, которые произведены в других странах, осуществляется с разрешения таможенного органа на основе положений этого Кодекса и иных законодательных актов Украины.

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории Украины может быть упразднено таможенным органом, если оно выдано на основании неполных или недостоверных данных, которые имели большое значение для принятия решения, или в случае если предприятие-резидент, которому выдано такое разрешение, не придерживается положений этого Кодекса и иных актов законодательства Украины.

Количество операций относительно переработки товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории Украины не ограничивается.

Переработка за пределами таможенной территории Украины — таможенный режим, согласно которому товары, находящиеся в свободном обороте на таможенной территории Украины, вывозятся без применения мер тарифного и нетарифного регулирования с целью их переработки, обработки или ремонта за пределами таможенной территории Украины и следующего возвращения в Украину.

Вывоз товаров для переработки за пределами таможенной территории Украины осуществляется с разрешения таможенного органа.

Разрешение на вывоз товаров для переработки за пределами таможенной территории Украины может быть аннулировано таможенным органом в случае, если оно выдано на основании неполных или недостоверных данных, которые имели важное значение для принятия решения, или если предприятие-резидент, которому выдано такое разрешение, не соблюдает положений Таможенного кодекса Украины и иных законодательных актов Украины.

Уничтожение или разрушение — таможенный режим, согласно которому товары, ввезенные на таможенную территорию Украины, уничтожаются под таможенным контролем или приводятся в состояние, исключающее их использование без взыскания налогов, установленных на импорт, а также без применения мероприятий нетарифного регулирования для товаров, которые уничтожаются или разрушаются.

Уничтожение или разрушение товаров допускается с письменного разрешения таможенного органа, которое предоставляется при условии наличия разрешений иных государственных органов, осуществляющих в соответствии с их компетенцией контроль во время перемещения товаров через таможенную границу Украины. Такое разрешение таможенным органом не выдается, если уничтожение товаров может нанести существенный вред окружающей естественной среде, а также в иных случаях, которые определяются Государственной таможенной службой Украины совместно с другими государственными органами, которые осуществляют контроль во время перемещения товаров через таможенную границу Украины.

Уничтожение или разрушение товаров осуществляется за счет их собственника или иного заинтересованного лица.

Отходы (остатки), образовавшиеся в результате уничтожения или разрушения товаров, должны быть помещены в соответствующий режим как товары, которые ввезены на таможенную территорию Украины и находятся под таможенным контролем.

Отказ в пользу государства — таможенный режим, согласно которому собственник отказывается от товаров, которые находятся под таможенным контролем, без любых условий в свою пользу. В режиме отказа в пользу государства на товары не начисляются и не взыскиваются таможенные платежи, а также не применяются меры нетарифного регулирования.

Отказ от товаров в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа, которое выдается в порядке, определяемом Государственной таможенной службой Украины.

Кабинет Министров Украины определяет перечень товаров, которые не могут быть помещены в таможенный режим отказа в пользу государства.

Действующим законодательством установлены особенности пропуска и налогообложения товаров, перемещаемых гражданами через таможенную границу Украины.

Граждане при условии соблюдения требований законодательных актов Украины могут перемещать через границу Украины любые товары, кроме запрещенных к ввозу в Украину и вывозу с Украины, а также тех, относительно которых законодательством Украины установлены ограничения в сфере внешнеэкономической деятельности.