Массовой информации на территории Российской Федерации

1. Правовое положение и профессиональная деятельность ак­кредитованных в Российской Федерации иностранных корреспон­дентов, в том числе из стран СНГ, регулируются международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федера­ции «О средствах массовой информации» и другими актами зако­нодательства Российской Федерации, а также настоящими Прави­лами.

2. Открытие корреспондентских пунктов иностранных средств массовой информации в Российской Федерации осуществляется с разрешения Министерства иностранных дел Российской Федера­ции (далее — МИД России), если иное не предусмотрено междуна­родными договорами Российской Федерации.

3. Аккредитация иностранных корреспондентов в Российской Федерации производится МИД России в соответствии со ст. 48 и 55 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информа­ции», если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

4. Обращение с просьбой об открытии корреспондентского пункта иностранного средства массовой информации направляется его руководством в МИД России непосредственно либо через ди­пломатическое представительство Российской Федерации в соот­ветствующей стране.

5. Решение об открытии корреспондентского пункта иностран­ного средства массовой информации принимается МИД России в сроки, не превышающие двух месяцев со дня получения обраще­ния, после чего выдается свидетельство об открытии корреспон­дентского пункта.

6. В качестве корреспондентов иностранных средств массовой информации в Российской Федерации могут быть аккредитованы журналисты независимо от их гражданства, представители перио­дических печатных изданий, радио-, теле-, видео- и кинохрони­кальных программ, иных форм периодического распространения массовой информации.

7. Обращение с просьбой об аккредитации корреспондента иностранного средства массовой информации направляется руко­водством иностранного средства массовой информации в МИД России в порядке, предусмотренном в п. 4 настоящих Правил.

8. Решение об аккредитации корреспондента иностранного средства массовой информации при МИД России принимается в сроки, предусмотренные в п. 5 настоящих Правил.

9. Аккредитованным корреспондентам выдается удостоверение иностранного корреспондента сроком действия до двух лет.

10. Членам семьи корреспондента выдается карточка члена се­мьи корреспондента иностранного средства массовой информации на тот же срок.

11. В качестве специальных корреспондентов могут быть вре­менно аккредитованы журналисты независимо от их гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию при визовой поддержке лю­бых других российских организаций, они аккредитуются при МИД России по запросу руководства этих организаций.

12. К категории специальных корреспондентов, временно ак­кредитованных при МИД России, могут быть также отнесены жур­налисты, прибывшие в Россию для подмены в случае отпуска, бо­лезни, командировок в другие страны основного корреспондента.

13. Специальным корреспондентам выдается карточка специ­ального корреспондента на период от трех месяцев с возможным продлением до шести месяцев.

14. В качестве технических сотрудников корреспондентских пунктов иностранных средств массовой информации могут быть зарегистрированы лица независимо от их гражданства, работающие в корреспондентских пунктах в качестве продюсеров, редакторов, секретарей-переводчиков, специалистов по обслуживанию теле- и киноаппаратуры, средств связи.

Лица, выполняющие в корреспондентских пунктах иные виды деятельности, относятся к обслуживающему персоналу и не подле­жат регистрации в качестве технических сотрудников корреспон­дентского пункта.

15. Обращение с просьбой о регистрации технического сотруд­ника направляется в МИД России руководством иностранного средства массовой информации или аккредитованным при МИД России корреспондентом иностранного средства массовой инфор­мации по форме и в порядке, предусмотренным в п. 4 настоящих Правил.

16. Решение о регистрации в МИД России технического со­трудника принимается в сроки, не превышающие двух месяцев со дня получения обращения.

17. Зарегистрированным техническим сотрудникам выдается удостоверение технического сотрудника корреспондентского пунк­та иностранного средства массовой информации сроком действия до двух лет.

18. Руководство иностранного средства массовой информации не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока действия удостоверения корреспондента (технического сотрудника) обраща­ется в МИД России с просьбой о продлении срока его действия. Продление срока действия удостоверения технического сотрудника осуществляется также по обращению аккредитованного при МИД России корреспондента.

19. В случае утери удостоверения корреспондент или техничес­кий сотрудник корреспондентского пункта обязан сообщить об этом в МИД России. Вопрос о выдаче дубликата рассматривается в течение двух недель.

20. Аккредитованный корреспондент может быть переаккреди­тован на основании обращения руководства нового средства массо­вой информации. Решение о переаккредитации принимается в те­чение двух месяцев.

21. Не могут быть аккредитованы в качестве корреспондентов и за­регистрированы в качестве технических сотрудников корреспондент­ских пунктов сотрудники иностранных дипломатических представи­тельств и консульских учреждений, аппаратов военных атташе, зареги­стрированных в России представительств авиакомпаний, банков, торгово-промышленных и посреднических фирм, а также лица, яв­ляющиеся сотрудниками российских средств массовой информации.

22. МИД России может прекратить аккредитацию (регистра­цию) предложенных руководством иностранного средства массо­вой информации лиц, если имеет место нарушение ими законода­тельства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 48 Закона Российской Федерации «О средствах массовой ин­формации», а также на основании ст. 19 и 20 Международного пак­та о гражданских и политических правах.

23. МИД России может предпринять ответные меры в отноше­нии корреспондентов средств массовой информации тех стран, где действуют ограничения в отношении российских граждан.

24. По окончании своей деятельности в Российской Федерации аккредитованные иностранные журналисты сдают выданные удо­стоверения в МИД России.

25. Въезд в Российскую Федерацию вновь назначенных коррес­пондентов (специальных корреспондентов, технических сотрудни­ков) из числа иностранных граждан осуществляется по паспортам или заменяющим их документам при наличии въездной визы, вы­данной консульским учреждением Российской Федерации.

Консульские учреждения Российской Федерации выдают въездные визы в течение пяти рабочих дней лицам указанной кате­гории на условиях взаимности при наличии согласия МИД России на их аккредитацию (регистрацию).

26. Аккредитованным корреспондентам и зарегистрированным техническим сотрудникам корреспондентских пунктов средств мас­совой информации стран, с которыми имеются соответствующие двусторонние соглашения, независимо от их постоянного места проживания выдаются многократные выездные-въездные визы на один год, если не имеется других двусторонних договоренностей.

27. В случае временной замены основного корреспондента (на период отпуска, болезни, командировок в другие страны и т.п.) въездные визы заменяющим их лицам выдаются в порядке, преду­смотренном п. 25 настоящих Правил.

28. По прибытии в Российскую Федерацию иностранный кор­респондент, технический сотрудник, а также члены их семей, в те­чение трех дней, исключая выходные и праздничные дни, обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах Министерства внутренних дел Российской Федерации.

29. Аккредитованные в Российской Федерации корреспонден­ты иностранных средств массовой информации независимо от их гражданства обладают правами и обязанностями журналиста, пре­дусмотренными международными договорами и законодательст­вом Российской Федерации, а также настоящими Правилами.

30. Аккредитованные корреспонденты имеют право на созда­ние на территории Российской Федерации профессиональной жур­налистской организации, действующей на основе утвержденного ее членами устава, положения которого не противоречат законода­тельству Российской Федерации.

31. Аккредитованные при МИД России представители иностран­ных средств массовой информации и члены их семей могут пригла­шать в качестве личных гостей граждан иностранных государств. Ре­шение визовых вопросов и вопросов легализации их пребывания в Российской Федерации осуществляется через МИД России.

32. Аккредитованные в Российской Федерации представители иностранных средств массовой информации — корреспонденты и иностранные сотрудники корреспондентских пунктов — в соответ­ствии с таможенными правилами могут ввозить и вывозить для осуществления профессиональной деятельности офисное оборудо­вание, компьютерную, радио- и телевизионную технику, профес­сиональную аудио-, видео-, кино- и фотоаппаратуру, запасные части и расходные материалы к указанному имуществу, информа­ционные материалы на различных носителях, предметы бытового назначения, личные автомобили (не более одного на каждого кор­респондента и иностранного сотрудника корреспондентского пункта) в течение всего срока их аккредитации в Российской Феде­рации с освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов при условии вывоза указанного имущества с территории Россий­ской Федерации по завершении срока аккредитации.

33. Аккредитованные корреспонденты и технические сотруд­ники корреспондентских пунктов, а также члены их семей могут пользоваться услугами, предоставляемыми соответствующими подразделениями МИДа России, осуществляющими обслуживание находящегося в России дипломатического корпуса.

34. Аккредитованные при МИД России иностранные коррес­понденты имеют право на основе взаимности на свободное пере­движение по территории Российской Федерации, за исключением закрытых объектов, для посещения которых требуется специальное разрешение.

35. Аккредитованные (зарегистрированные) в качестве коррес­пондентов (технических сотрудников) иностранных средств массо­вой информации граждане Российской Федерации пользуются ста­тусом иностранного корреспондента (технического сотрудника) лишь при выполнении своих профессиональных функций.

Обращение в МИД России об открытии в Российской Федера­ции корреспондентского пункта иностранного средства массовой информации, аккредитации корреспондента включает: письмо на официальном бланке средства массовой информации за подпи­сью руководства данного средства массовой информации или ди­пломатическую ноту посольства соответствующей страны в Рос­сийской Федерации, сведения о средстве массовой информации, биографию, справку о журналистской деятельности корреспон­дента, две фотографии.

Российское законодательство не только создает условия для эффективной работы средств массовой информации, но и четко очерчивает рамки их профессиональной деятельности. Тем самым обеспечиваются доступность информации, широта информаци­онного охвата, а также совершенствование разветвленной комму­никационной информационной сети.

Соблюдение этих принципов позволяет обеспечивать граждан рф актуальной информацией и способствует сохранению куль­турного многообразия, развитию демократических процессов в российском обществе. Принципы законности, соблюдения прав человека и гражданина, равенства всех перед законом и судом, со­циальной справедливости, единства юридических прав и обязан­ностей, независимости судебной власти распространяют свое дей­ствие и на сферу массовой информации. Любой журналист обла­дает свободным доступом к информации, за исключением случаев, определенных законом.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Какие законы регулируют деятельность СМИ в Российской Феде­рации?

2. В каком случае СМИ может быть отказано в регистрации?

3. Каковы права и обязанности журналиста?

4. Каков порядок аккредитации иностранных журналистов на тер­ритории России?

ЛИТЕРАТУРА

Конституция РФ. М., 2004.

Комментарий к Закону РФ о СМИ / Под ред. В.Н. Монахова. М., 2001.

Бусленко Н.И. Правовые основы журналистики: Словарь-справоч­ник. М., 2006.

Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики. М., 2002.

Матушевский Р.Г. Правовые основы СМИ и журналистики М., 2006.

 

Современное российское законодательство в сфере массовой информации базируется на нескольких основополагающих прин­ципах:

1) принцип свободы массовой информации;

2) принцип баланса интересов;

3) принцип невмешательства в деятельность СМИ;

4) принцип приоритета договорных отношений;

5) принцип судебного разрешения споров;

6) принцип идеологического разнообразия.

ГЛАВА 8