Казахстан как часть международной экономики: экономические кризисы и их преодоление.

Становление международных экономических связей Казахстана началось после распада СССР в 90-е годы прошлого века и шло одновременно с переходом от централизованной плановой системы хозяйствования к рыночной экономике. В этот период республика столкнулась также со множеством экономических проблем, связанных с разрывом прежних хозяйственных связей в рам­ках СССР. Важнейшими задачами страны были включение в систему международного разделения труда, поддержка рыночных преобразований, создание валютных фондов, насыщение потребительского рынка, преодоление кризиса переходного периода.

Формирование международных экономических отношений РК началось с отмены монополии государства на внешнеэкономические опера­ции. Реформы во внешнеэкономической сфере охватили три области - регулирование внешней тор­говли, валютных отношений, деятельности ино­странного капитала. Во всех этих областях были введены соответствующие законодательные акты и нормы, созданы общие и специальные государ­ственные исполнительные органы, выполняющие соответствующие функции по их регулированию. Основными принципами интеграции Казахстана в мировую экономику стали либерализация внеш­неэкономической деятельности и открытость на­циональной экономики.

За прошедшие два десятилетия внешнеэконо­мическая деятельность и национальная экономи­ка РК были коренным образом преобразованы. В 2000 году ЕС, а в 2002-м США признали Казах­стан в качестве страны с рыночной экономикой. В настоящее время в мировой экономике Казахстан относится к числу стран с развивающимися рын­ками. У республики сформировались все направ­ления и формы международных экономических отношений: торговые, инвестиционные, научно-технические, валютные и др.

Активное участие РК в международных эко­номических отношениях во многом способство­вало росту национальной экономики, особенно, начиная с 2000 года. В течение 2000-2007 гг. сред­негодовые темпы экономического роста превы­шали 10%, что является одним из самых высоких показателей в мире.

За этот же период внешнеторговый оборот страны увеличился, как и ежегодный приток прямых иностранных инвести­ций. При этом именно рост внешней торговли и активное привлечение иностранных инвестиций послужили важнейши­ми факторами, обусловившими высокие темпы экономического роста.

Географическая структура казахстанской внешней торговли Казахстана охватывает страны Европы, Азии, Америки и Африки. При этом ос­новными торговыми партнерами РК по экспорту и импорту являются Россия и Китай.

На сегодня ключевой проблемой внешней тор­говли Казахстана остается неэффективная струк­тура экспорта, преобладание сырьевых товаров с низкой добавленной стоимостью. Такое положе­ние обуславливает большую зависимость эконо­мики страны от колебания мировых цен на сырье. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2007 году, вызвал падение цен на нефть и металлы, что привело, как было отмечено выше, к значительному снижению объемов казах­станского экспорта и темпов роста ВВП.

В связи с этим стратегически важной задачей в области развития внешней торговли Казахстана является уменьшение зависимости страны от экс­порта природных ресурсов. Эта проблема являет­ся составной частью проблемы диверсификации казахстанской экономики, направленной на раз­витие отраслей, выпускающих конечную продук­цию с высоким уровнем добавленной стоимости.

Другим новым и весьма перспективным на­правлением развития международной торговли нашей страны является участие РК в созданном в 2010 году Таможенном Союзе с Беларусией и Российской Федерацией. Единое таможенное про­странство позволяет расширить общий рынок сбы­та для всех стран-участниц до 170 млн человек.

С внешней торговлей тесно взаимосвязана и такая область международных экономических от­ношений Казахстана, как привлечение иностран­ных инвестиций. С обретением статуса суверен­ного государства республика стремилась создать благоприятный для деятельности иностранных инвесторов инвестиционный климат. Правитель­ством РК были разработаны и введены в действие соответствующие законы и нормативные акты. Так, в 1994 году был принят Закон РК «Об ино­странных инвестициях», в 1997-м - «О государ­ственной поддержке прямых инвестиций». В на­стоящее время действует Закон РК «Об инвести­циях» от 8 января 2003 года, построенный на базе двух предыдущих законов. В нем регламентиро­ваны равенство мер стимулирования инвестиций как для иностранных, так и для отечественных инвесторов.По размерам иностранных инвестиций Казах­стан занимает одно из ведущих место среди стран СНГ.

Рассматривая иностранные инвестиции как важный источник капитальных средств, техноло­гий, опыта в области управления и маркетинга, Казахстану в то же время необходимо добиваться изменения структуры иностранных инвестиций. Иначе они, как и прежде, будут поддерживать сырьевой характер национальной экономики. С целью привлечения ПИИ в обрабатывающий сек­тор правительство Казахстана в настоящее время стремится создать систему стимулирования их притока в перерабатывающие отрасли экономики.

После обретения независимости Казахстан стал активно участвовать также в процессах меж­дународной миграции рабочей силы.

По оценкам Всемирного банка, в 2007 году Казахстан занял девятое место в списке ведущих стран мира, принимающих мигрантов. Республи­ка превратилась в региональный центр приема трудовых мигрантов из соседних стран Централь­ной Азии: Узбекистана, Кыргызстана и Таджики­стана. Возрастает также число оралманов (репат­риантов), прибывающих, прежде всего, из Китая и Монголии. По некоторым оценкам, в период с 1991 по 2009 год республика приняла более 1 млн этнических иммигрантов [5].

Причины международной трудовой миграции в Казахстане имеют на сегодня в основном эко­номический характер. Экономический рост в РК в 2000-2007-е годы привел к увеличению количе­ства рабочих мест, росту уровня заработной пла­ты и доходов населения. Определенный вклад в приток рабочей силы из-за рубежа оказывает рас­ширение деятельности на территории Казахстана иностранных компаний, в том числе транснацио­нальных корпораций.

В настоящее время одной из главных проблем для Казахстана является нелегальный характер большей части международной трудовой мигра­ции. В основном это нелегальные мигранты из Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана. Не­официальная оценка общей численности неле­гальной миграции в РК колеблется от 300 тыс до 1 млн человек в год, среди которых подавляю­щее большинство приходится на вышеназванные страны.

Интеграция Казахстана в мировую экономику вызывает активное участие страны в междуна­родных валютных и кредитно-финансовых опе­рациях. Республика с 1992 года является членом МВФ и Всемирного банка, активно сотрудничает с Европейским баком реконструкции и развития, Азиатским банком развития и другими междуна­родными и региональными финансовыми органи­зациями.

Становление внутреннего валютного рынка и формирование валютной политики независи­мого Казахстана началось в 1991 году одновре­менно с отменой государственной монополии на осуществление внешней торговли и проведением международных платежей. В начале 90-х годов в республике были установлена правовая и за­конодательная валютная база, сформирована но­вая банковская система. Была поставлена задача построения либеральной модели финансового, в частности, валютного рынка. Благодаря этому сектор финансового рынка стал одним из самых динамично развивающихся рынков в Казахстане.

 

В ноябре 1993 года была введена националь­ная валюта страны - тенге. Введение собственной денежной единицы явилось базой для реализа­ции Казахстаном экономического суверенитета и позволило самостоятельно проводить денеж­но-кредитную и валютную политики. С момента введения тенге стал функционировать в режиме управляемого плавания и был конвертируемым по текущим операциям.

На сегодня Казахстан имеет значительные запасы официальных международных золотова­лютных резервов. Они состоят из золотовалют­ных резервов Национального банка РК и активов Национального фонда. В начале 2011 года сово­купные международные резервы РК превысили 70 млрд. долл. США.

Участие Казахстана в международных кре­дитно-финансовых операциях проявилось за по­следние годы главным образом в заимствовании на мировых рынках ссудных капиталов (выпуск еврооблигаций, синдицированные займы и др.). Зарубежные кредиты, в том числе ресурсы МВФ и Всемирного банка, начали привлекаться ре­спубликой с первых лет независимости. Но, как известно, одной из наиболее негативных сторон роста внешних заимствований является увели­чение внешней задолженности страны. Большие размеры валового внешнего долга способны ока­зать негативное влияние не только на внутренние экономические условия, но и на экономическую безопасность страны.

В настоящее время вследствие роста межфир­менной задолженности и активного участия фи­нансовых институтов республики на мировых рынках Казахстан испытывает серьезные негатив­ные последствия глобального финансово-эконо­мического кризиса. В стране возникла проблема значительного внешнего долга. Валовой внешний долг Казахстана увеличивался быстрыми темпами в 2005-2007 годы и по отношению к ВВП страны его величина в 2008 году достигла 79% [6]. К се­редине 2011 года объем внешней задолженности страны составил 124 млрд. долл. США [7].

Таким образом, Казахстан на сегодня в до­статочно высокой степени интегрирован в систе­му международных экономических отношений. Вместе с тем перед страной стоит ряд сложных задач по решению проблемы повышения эффек­тивности своих внешнеэкономических связей. Среди них первостепенное значение имеют ди­версификация экспорта в сторону повышения доли продукции с добавленной стоимостью, привлечение иностранных инвестиций в обраба­тывающий сектор экономики, снижение масшта­бов нелегальной трудовой миграции и размеров внешней задолженности страны.