Вопрос 2. Собственность как отношения присвоения и пучок частных правомочий

 

Экономическое поведение отдельных экономических агентов, их интересы во многом зависят от отношений собственности.

Собственность - это система субъект-объектных и субъект-субъектных отношений по поводу присвоения, а также владения, пользования и распоряжения имуществом.

Под присвоением понимается возможность использования в производстве, потреблении некоего благa исключительно данным субъектом экономических отношений. При этом первостепенное значение имеет характер присвоения факторов производства (труд, земля, капитал, интеллектуальные и информационные ресурсы). Именно характер присвоения факторов производства составляет ядро экономической системы и определяет ее признаки.

Антонимом понятия «присвоение» является «отчуждение» - лишение данного субъекта возможности использовать данное благо в производстве или потреблении. Присвоение факторов производства одними лицами и отчуждение от них других является основой как неэкономического, так и экономического принуждения к труду.

Присвоение может осуществляться:

Ø на основе единства труда и собственности на факторы производства (фермер, ремесленник, владелец маленького кафе и т.п.);

Ø на основе разделения труда и собственности на факторы производства (наемный работник и собственник вещественных факторов производства).

Между этими двумя полюсами (присвоение и отчуждение) расположена целая гамма промежуточных отношений, когда субъект не присваивает экономические блага, но и не отчужден от них.

Владение -это частичное присвоение, т.к. владелец (арендатор, должник) действует при условиях, определяемых собственником.

Пользование - фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности.

Распоряжение -это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности (продажа, дарение, передача под залог), основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником.

3 социально-экономических элемента отношений собственности:

1) кто присваивает факторы и результаты производства, т.е. кому принадлежит экономическая власть?

2) какие экономические связи обеспечивают хозяйское использование материальных средств?

3) как в обществе экономически реализуется собственность (т.е. приносит доход ее владельцу в виде прибыли, ренты, процентов, различного вида платежей).

Говоря об отношениях собственности, необходимо также выделить понятия "субъекты собственности" и "объекты собственности".

Субъекты собственности - это те люди или группы людей, между которыми возникают отношения собственности.

Объекты собственности - это экономические блага, по поводу которых возникают отношения собственности: факторы производства, предметы потребления, услуги, деньги, информация, плоды интеллектуальной деятельности и т.д.

Экономические отношения собственности внешне проявляются в определенной юридической, правовой форме. Как юридическая категория, собственность - это имущественные отношения, закрепленные в нормах права.

Юридическое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно категорией и экономики и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности, хотя изменения отношений собственности происходят в первую очередь именно в юридической, правовой форме.

Тип собственности - качественно особый этап в развитии собственности.

Форма собственности - специфический характер принадлежности материальных факторов и результатов общественного производства его основным субъектам.

Государственная собственность может возникать в результате:

1. национализации (переход имущества из частной собственности в государственную), осуществляемой, как правило, методом выкупа);

2. строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета;

3. покупки государством контрольного пакета акций частных компаний.

Со второй половины ХХ века все большее распространение получает неоинституционалистская трактовка собственности как набора, "пучка" частичных правомочий или прав собственности, каждое из которых определяет отдельные отношения между людьми по поводу объектов собственности.

Право собственности - это установленные обществом (законами, традициями) отношения между людьми, которые регулируют распределение ограниченных экономических благ (соответственно, ресурсов).

Собственник не обязательно осуществляет все свои права сам, часть своих прав собственник может передавать другим лицам. Право собственности, как правило, распределено между несколькими обладателями отдельных правомочий собственности. Например, владение и пользование могут быть объединены в руках одного субъекта, а могут быть и разъединены (фермер владеет и пользуется своей землей, а хозяин гостиницы владеет, но, как правило, не пользуется своей собственностью и др.).

Классический пример передачи части прав собственности - аренда. Аренда - форма хозяйствования, при которой на основе договора между арендодателем и арендатором последнему передается в срочное и возмездное владение и пользование имущество, необходимое арендатору для осуществления хозяйственной деятельности. Собственником имущества, переданного в аренду, остается арендодатель, но произведенная продукция и доходы, полученные при использовании этого имущества, являются собственностью арендатора.

 

 

Составляющие пучка прав собственности были четко сформулированы в 1961 г. английским юристом А. Оноре, согласно которому собственность включает следующие 11 правомочий:

1. право владения - право исключительного физического контроля над собственностью (благами);

2. право пользования - право использования, применения полезных свойств благ для себя;

3. право управления - исключительное право собственника принимать решения о любых действиях по отношению к объекту собственности;

4. право на доход, получаемый в результате личного использования благ или в результате разрешения пользоваться этими благами другим лицам;

5. право суверена - право собственника на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

6. право на безопасность - право на защиту от изъятия благ частными лицами (воровство) или государством (экспроприация) и от вреда со стороны внешней среды;

7. право на передачу благ по наследству или по завещанию;

8. право на бессрочность обладания благом - неограниченность обладания правомочиями во времени;

9. запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде или другим лицам;

10. ответственность в виде взыскания - возможность взыскания блага в уплату долга;

11. право на восстановление правомочий, переданных кому-либо, после истечения срока передачи.

Всякий обмен (купля-продажа) благами сопровождается обменом прав собственности. Отсюда следует, что ценность блага во многом зависит от полноты и защищенности прав собственности, это благо сопровождающих. Согласно воззрениям многих современных экономистов, от спецификации (фиксации, четкости закрепления) прав собственности - зависит эффективность использования ограниченных ресурсов общества.

Четкая фиксация прав собственности:

ü снижает неопределенность в действиях хозяйствующих субъектов;

ü ведет к максимизации выгоды участников сделок;

ü снижает отрицательные побочные эффекты (экстерналии) - эффекты, приходящиеся на долю третьих лиц - лиц, не участвующих в сделке.

Закрепление прав собственности за теми, кто способен обеспечить наиболее эффективное использование объектов собственности, позволяет наиболее рационально распределять ограниченные ресурсы общества.

 

Согласно теореме Р. Коуза (американского экономиста, лауреата Нобелевской премии), если права собственности четко определены и трансакционные издержки (издержки, связанные с получением информации, совершением сделок и защитой прав собственности) равны нулю, то размещение ресурсов будет оставаться неизменным и эффективным независимо от изменений в распределении прав собственности. Это означает, что при указанных условиях блага будут перекупаться теми, кто может заплатить за них большую цену, а заплатить большую цену может тот, кто может извлечь из этих благ большую полезность. Таким образом, в результате, блага будут использоваться оптимально, что обеспечит эффективное распределение ограниченных ресурсов общества.