Тема 2. 1: мчс России — федеральный орган управления в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Министерство Российской Федерации по делам граждан­ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по­следствий стихийных бедствий является федеральным орга­ном исполнительной власти, проводящим государствен­ную политику и осуществляющим управление в области гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера, обеспечения пожарной безопасности, а также ко­ординирующим деятельность федеральных органов испол­нительной власти в указанной области.

В систему МЧС России входят:

центральный аппарат;

• территориальные органы — региональные центры по де­лам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликви­дации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и зада­чи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации;

• Государственная противопожарная служба МЧС России;

• войска гражданской обороны;

• Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России;

•аварийно-спасательные и поисково-спасательные фор­мирования, образовательные, научно-исследовательские, ме­дицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и орга­низации, находящиеся в ведении МЧС России.

Для решения гуманитарных задач за пределами Российской Федерации из части сил системы МЧС России при необходи­мости создается российский национальный корпус чрезвычай­ного гуманитарного реагирования.

МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимо­действии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации, органами местного самоуправления и организациями.

Основные задачи МЧС России:

• выработка и реализация государственной политики в об­ласти гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопас­ное] и. а также безопасности людей на водных объектах в пре­делах компетенции министерства;

• осуществление по решению Президента Российской Фе­дерации и Правительства Российской Федерации мер по орга­низации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами России;

• организация полготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

• осуществление упра&1ения в области гражданской оборо­ны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситу аций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности люде й на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрез­вычайных ситуаций;

• осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также выполнение спе­циальных, разрешительных, надзорных и контрольных функ­ций по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

• деятельность по организации и ведению гражданской обороны, экстренное реагирование в случае наступления чрез­вычайных ситуаций, защита населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций и пожаров, обеспечение безопасности людей на полных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

МЧС России в пределах своей компетенции осуществляет следующие основные мероприятия:

• издает нормативные правовые акты по вопросам граж­данской обороны, защиты населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осу­ществляет контроль за их исполнением;

• проводит в установленном порядке проверку готовности министерств и ведомств к осуществлению мероприятий граж­данской обороны;

• в случае возникновения чрезвычайных ситуаций запра­шивает в установленном порядке от министерств и ведомств, субъектов РФ информацию, необходимую для выполнения возложенных на МЧС России задач;

• привлекает в установленном порядке отдельных специ­алистов и организации для участия в проведении государст­венной экспертизы градостроительной, предпроектной и про­ектной документации в области гражданской обороны и пред­упреждения чрезвычайных ситуаций;

• осуществляет государственный пожарный надзор за со­блюдением требований пожарной безопасности министерства­ми и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами России, иностран­ными гражданами и лицами без гражданства;

• заключает в установленном порядке с международными и неправительственными организациями договоры о ликвида­ции последствий стихийных бедствий, оказанию иностранным государствам гуманитарной помощи и др.

Приоритетными направлениями деятельности МЧС России

на ближайший период являются:

• развитие и совершенствование в установленном порядке нормативной правовой базы единого государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и террито­рий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

• разработка основных технических регламентов в области пожар ной б езопасности, гражданской обороны, предупрежде­ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также безопас­ности на водных объектах;

• развитие и совершенствование нормативной, правовой базы и нормативно-методической базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на территориальном, мест­ном уровнях и организациях в соответствии с современными требованиями федерального законодательства;

• развитие и совершенствование единой дежурной диспет­черской службы на базе телефона «01» на региональном, тер­риториальном и местном уровнях;

• создание и развитие общероссийской комплексной сис­темы информирования и оповещения населения в целях обеспечения личной и общественной безопасности;

■ повышение защищенности критически важных для на­циональной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз природного и техногенного характера, террористических проявлений;

• развитие и совершенствование системы принятия решений на основе прогнозов территориальных и региональных органов мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

• осуществление комплекса мероприятий по защите населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов (прежде всего химически и радиационно опасных);

• повышение эффективности работы по спасению пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, а также обеспечение безопасности людей в местах массового отдыха и туризма;

• развитие и совершенствование единой системы обучения всех категорий населения, популяризация знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

• повышение обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты и приборами радиационного и химического контроля; поддержание в готовности защитных сооружений гражданской обороны;

• ужесточение контроля за выполнением требований инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

• разработка и совершенствование пожарной техники, позволяющей работать как в мегаполисах с высотными зданиями, так и в сельской местности, а также огнетушащих веществ, систем и средств пожарной автоматики, робототехники;

• обеспечение реализации первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов в целях снижения количества пожаров и существенного уменьшения числа погибших и пострадавших.