Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производствеСодержание книги
Похожие статьи вашей тематики
Поиск на нашем сайте
Одним из главных условий обеспечения безопасности на производстве является предупреждение аварий, поэтому в законодательстве создается определенный механизм, основными элементами которого станут требования безопасности к технико-экономическому обоснованию, проектированию и размещению промышленных объектов, к конструированию и изготовлению оборудования, к строительству промышленньгх объектов и вводу их в эксплуатацию. В качестве правовых средств и инструментов предупреждения чрезвычайных ситуаций в законодательстве предусматривается государственная и иная экспертиза (техническая, экологическая, санитарная, экономическая) проектов и объектов экономики, а также лицензионный (разрешительный) порядок ведения опасной промышленной и иной деятельности. Для получения такой лицензии на право опасной промышленной деятельности в соответствии с требованиями Директивы Се-везо вся необходимая информация должна быть представлена предприятием в едином документе — Декларации безопасности. Необходимость декларирования безопасности промышленного объекта вызвана потребностью оценки наиболее уязвимых мест предприятия, связанных с потенциально опасным производством или переработкой (хранением) опасных грузов, разработкой мер по готовности к ликвидации аварий. "Декларация безопасности" — это официальный документ, в котором оценивается характер и масштабы возможных чрезвычайных ситуаций на объекте, определяется их опасность для персонала и населения, намечаются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. "Положение о декларации безопасности" утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1995 г. № 675, а 374 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жиз-ности основным руководящим документом в сфере промышленной безопасности стал Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ. Положения настоящего закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ. Закон определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на таких объектах и последствий указанных аварий. В ст. 9 Закона указывается, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: — иметь лицензию на эксплуатацию опасного производствен — обеспечивать укомплектованность штата работников опас — допускать к работе на опасном производственном объекте — обеспечить проведение подготовки и аттестации работников в — иметь на опасном производственном объекте нормативные — организовывать и осуществлять производственный контроль — обеспечивать наличие и функционирование необходимых
— обеспечивать проведение экспертизы промышленной без — предотвращать проникновение на опасный производствен — обеспечивать выполнение требований промышленной бе 18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 375 — разрабатывать декларацию промышленной безопасности; — заключать договор страхования риска ответственности за — осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации — принимать меры по защите жизни и здоровья работников в В Приложении №1 к Закону указаны критерии, по которым предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты могут быть отнесены к опасным производственным объектам. К ним, например, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные и т.д. В Приложении № 2 указаны количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности. Так, например, предельное количество аммиака равно 500 т, хлора — 25 т и т.д. Законом расписываются требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Настоящий закон обеспечивает федеральный надзор в области промышленной безопасности и определяет права должностных лиц, управомоченных в данной области, а также устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности. Порядок разработки документов в области промышленной безопасности, их экспертиза поручены МЧС, горному и промышленному надзору России по согласованию с другими министерствами и ведомствами. На обеспечение радиационной безопасности персонала и населения направлен Федеральный закон от 9 января 1996 г. №3-Ф3 "О радиационной безопасности населения". Он определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья. Радиационная безопасность населения определяется как состояние защищенности настоящего и будущего поколений 376 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жиз-ности людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения. Основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются: — принцип нормирования — непревышение допустимых пре — принцип обоснования — запрещение всех видов деятель — принцип оптимизации — поддержание на возможно низ Глава V Закона посвящена вопросам обеспечения радиационной безопасности при радиационной аварии; в частности, в ст. 19 отмечается, что организации, в которых возможно возникновение радиационной аварии, обязаны иметь: — перечень потенциальных радиационных аварий с прогно — критерии принятия решений при возникновении радиаци — план мероприятий по защите работников (персонала) — средства для оповещения и обеспечения ликвидации пос — медицинские средства профилактики радиационных пора — аварийно-спасательные формирования, создаваемые из 18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 377 В случае радиационной аварии организация, осуществляющая деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в соответствии со ст.20 обязана: — обеспечить выполнение мероприятий по защите работни — проинформировать о радиационной аварии органы госу — принять меры по оказанию медицинской помощи постра- — локализовать очаг радиоактивного загрязнения и предот- — провести анализ и подготовить прогноз развития радиаци — принять меры по нормализации радиационной обстановки В соответствии с законом граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью и (или) на возмещение им убытков, обусловленных облучением ионизирующим излучением сверх установленных основных пределов доз. В случае радиационной аварии граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков. Лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" от. 21 июля 1997 г. №117-ФЗ регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических соору- 378 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жнз-ности жений; устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. Закон дает понятие гидротехнических сооружений. К ним относятся; плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственньйс организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. Законом устанавливаются общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. Некоторыми из них являются: — обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехни — непрерывность эксплуатации гидротехнических сооруже — осуществление мер по обеспечению безопасности гидро Законом гарантируется надзор за безопасностью (определяются полномочия надзора), а также закрепляется финансовое обеспечение безопасности (страхование гражданской ответственности за причинение вреда, возмещение вреда, причиненного в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений). Настоящим законом устанавливается ответственность за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Одним из важнейших направлений обеспечения безопасности жизнедеятельности на производстве является обеспечение безопасности условий труда. Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ (п. 3 ст. 37). В области охраны труда на предприятиях и в учреждениях основными законодательными актами являются: Трудовой ко- 18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 379 деке Российской Федерации (Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ); Гражданский кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Раздел X Трудового кодекса РФ посвящен вопросам охраны труда. В общих положениях этого раздела (ст. 209) отмечается, что охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В ст. 210 раскрываются направления государственной политики в области охраны труда, основными из которых являются: — обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья ра — государственное управление охраной труда; — государственный надзор и контроль за соблюдением требо — содействие общественному контролю за соблюдением тре — расследование и учет несчастных случаев на производстве — защита законных интересов работников, пострадавших от — установление компенсаций за тяжелую работу и работу с Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (ст. 211). 380 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обет, без-ти жиз-ности В соответствии со ст. 212 обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя, который, в частности, должен обеспечить: — безопасность работников при эксплуатации зданий, соору — применение средств индивидуальной и коллективной за — соответствующие требованиям охраны труда условия труда — режим труда и отдыха работников в соответствии с дейст — приобретение и выдачу за счет собственных средств специ — обучение безопасным методам и приемам выполнения работ — недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном — организацию контроля за состоянием условий труда на ра — проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с — информирование работников об условиях и охране труда — принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, 18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 381 — расследование и учет в установленном порядке несчастных — санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслужи — обязательное социальное страхование работников от не Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, установлена ст. 419. Гражданский кодекс РФ определяет ответственность работодателей, вследствие причинения вреда работнику на производстве (ст. 1064—1083), а также определяет формы и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (ст. 1083-1101). Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками. Действие данного закона многосторонне и распространяется как на работодателей, так и на работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, а также на студентов и учащихся различных образовательных учреждений, проходящих производственную практику. Законодатель акцентирует внимание на том, что при осуществлении указанными юридическими и физическими лицами любых видов деятельности требования охраны труда обязательны для исполнения. Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной властей гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору (контракту) с работодателем. Условия трудового договора (контракта) должны соответствовать требованиям законодательных и нормативных актов по охране труда. На федеральном уровне установлено, что в Российской Федерации действует система нормативно-правовых актов, содержащих единые требования по охране труда, которые должны соблюдаться министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности. В нее входят: 382 Гл. 18. Правовые,-нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жиз-ности — государственные стандарты (ГОСТы) РФ; — система стандартов безопасности труда (ССБТ); — отраслевые стандарты (ОСТ ССБТ); — санитарные правила (СП); — гигиенические нормативы (ГН); — правила безопасности (ПБ); — правила по охране труда отраслевые (ПОТО); — инструкции по безопасности (ИБ); — типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ). ССБТ — комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Она насчитывает несколько сот государственных и отраслевых стандартов. На основе ССБТ создаются новые безопасные техника и технологии, планируются и осуществляются мероприятия по улучшению санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах, осуществляется контроль состояния условий и охраны труда. Обеспечение безопасности производственного оборудования и технологических процессов должно достигаться приведением их в соответствие с требованием ССБТ. Стандарты предприятий по безопасности труда (СТПБТ) являются составной частью ССБТ. Стандарт предприятия регламентирует организацию работы по обеспечению безопасности труда на предприятии. Инструкция по охране труда (ИОТ) — нормативный документ, устанавливающий требования безопасности при выполнении работ в производственных помещениях или в иных местах, где работающие выполняют порученную им работу или служебные обязанности. Инструкции могут разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и для отдельных видов работ. Инструкции должны включать только те требования, которые касаются безопасности труда и выполняются самими работающими. Инструкции разрабатываются на основе типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной документации используемых технических средств, а также с учетом конкретных условий работы. Требования ИОТ являются обязательными для работников. Невыполнение их рассматривается как нарушение производственной дисциплины. 18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 383 Для организации работы по охране труда на предприятии создаются службы по охране труда или привлекаются специалисты по охране труда на договорной основе. Оценка фактического состояния условий труда производится на основании данных аттестации рабочих мест или специальных инструментальных замеров уровней факторов производственной среды, которые отражаются в карте условий труда на рабочем месте. Превышение ПДК и ПДУ на рабочих местах считается нарушением норм и правил по охране труда. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда. Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы — федеральные надзоры (ст. 353 ТК РФ). Руководство деятельностью федеральной инспекции труда — задача главного государственного инспектора труда Российской Федерации, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Правительством Российской Федерации. Руководители государственных инспекций труда, главные государственные инспекторы труда назначаются на должность и освобождаются от должности главным государственным инспектором труда Российской Федерации (ст. 354 ТК РФ). Государственный надзор в Российской Федерации осуществляют: за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах — специальный орган, ведающий вопросами горного и промышленного надзора в Российской Федерации, который вправе следить за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефгегазоперерабатывающей промышленности, в геологических экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспорта-
384 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жиз-ности ровкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности (ст. 366 ТК РФ); за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, — специальный орган, ведающий вопросами энергетического надзора в Российской Федерации (ст. 367 ТК РФ). за соблюдением организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил — специальный орган, ведающий вопросами санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации (ст. 368 ТК РФ); за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности — специальный орган, ведающий вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в Российской Федерации (ст. 369 ТК РФ); В Трудовом кодексе РФ (ст. 352) отмечается, что основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются: — государственный надзор и контроль за соблюдением трудо — защита трудовых прав работников профессиональными со — самозащита работниками трудовых прав. Организация работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний возлагается на службу охраны труда. Она является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется непосредственному руководителю или главному инженеру, проводит свою работу совместно с другими подразделениями предприятия и во взаимодействии с комитетом профсоюза, технической инспекцией труда и местными органами государственного надзора. Служба охраны труда в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции: — проводит анализ состояния и причин производственного 18.2. Правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве 385 нию паспортизации санитарно-технического состояния на рабочих местах по подразделениям предприятия; — организует совместно с соответствующими службами пред — подготавливает и вносит руководству предприятия предло — участвует в работе по внедрению стандартов безопасности — проводит совместно с соответствующими службами пред — контролирует правильность составления и своевремен — оказывает помощь подразделениям предприятия в органи — участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию — проводит вводный инструктаж и оказывает помощь в орга — участвует в работе аттестационной комиссии и комиссии Как уже отмечалось выше, в соответствии с Трудовым кодексом РФ организация обеспечения безопасности труда в 13—191
386 Гл. 18. Правовые, нормат.-техн. и организ. основы обесп. без-ти жиз-ности подразделениях возложена на их руководителей. Они проводят инструктаж по охране труда на рабочих местах. Общую ответственность за организацию работ по охране труда несет руководитель предприятия, а в его отсутствие — главный инженер. В составе комитетов профсоюза предприятий имеются комиссии по охране труда, а в каждой подгруппе выбирается общественный инспектор по охране труда. Комиссии по охране труда организуют и проводят общественные смотры по охране труда и культуре производства, принимают участие в подготовке проектов соглашений по охране труда между администрацией и профсоюзной организацией, контролируют выполнение администрацией этих соглашений и законодательства о труде. Общественные инспектора подразделений осуществляют контроль охраны труда непосредственно на рабочих местах. Старшие общественные инспектора принимают участие в расследовании и документальном оформлении несчастных случаев на производстве.
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-08-01; просмотров: 493; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.217.14.208 (0.013 с.) |