Безопасностьпредпринимательской

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

В условиях становления в нашей стране рыночной системы хозяйствования и при известной необходимости вмешательства государства в рыночные процессы с целью ослабления так называемых «провалов рынка»[122]иметь представление о безопасности предпринимательской деятельности становится весьма актуальным практически для всех институтов российского государства. К тому же предпринимательское сообщество становится в условиях рынка и основным контрагентом государства.

В России с конца 80-х – начала 90-х гг. ХХ в. численность предпринимателей и вообще лиц, занятых в частном секторе экономики, неуклонно растет. Так, в 2010 г. частные предприятия составили 84,1 % от общего числа зарегистрированных в России предприятий (тогда как в 1996 г. их было только 63,4 %). Из года в год увеличивается вклад российского предпринимательства в народное хозяйство, проявляющийся в соответствующей доле инвестиций частного сектора в ВВП страны. Уже сейчас он стал определяющим (более 60 %).[123] Вследствие всего этого государству становится отнюдь небезразлично то, в каких условиях развивается предпринимательская деятельность в нашей стране, и в том числе, разумеется, и то, как обеспечивается безопасность этой деятельности.

Предпринимательство в России имеет глубокие корни и давние традиции. В конце XIX – начале ХХ вв. царская Россия, дотоле отсталая крестьянская страна, переживала бурный подъем предпринимательской деятельности. В 1917-1928 гг. и в 1987-1991 гг. существовала эта деятельность даже и в СССР, где власти ее, мягко говоря, не жаловали, а в 1929-1986 гг. официально преследовали. Но поскольку отношение властей к предпринимательству в разные периоды отечественной истории было различным, то и в массовом сознании представление о сущности предпринимательской деятельности также претерпевало соответствующие изменения. Вот почему и сегодня мы вправе задаться вопросом, что следует считать предпринимательской деятельностью? Ответы могут уместиться в широком спектре мнений от «вполне приличный род занятий» до «циничный грабеж широких народных масс». И для того, чтобы не зависеть от противоречивых оценок и субъективных мнений их авторов, лучше обратиться к Закону.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предпринимательская деятельность есть самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

Субъектами предпринимательства в России могут быть граждане Российской Федерации и иностранных государств, а также объединения граждан, осуществляющих коллективное предпринимательство.Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, в том числе производственную, торгово-закупочную, банковско-кредитную и консультационную деятельность, коммерческое посредничество и предоставление иных услуг, а также операции с ценными бумагами.

Предпринимательство бывает: 1) частное и коллективное; 2) осуществляемое на основе собственности граждан или же на основе имущества, полученного от других владельцев и временно используемого (аренда, лизинг, толлинг, фрахт и т.п.) на законном основании, 3) без применения или с применением наемного труда, 4) без образования или с образованием юридического лица.

ГК РФ (глава 4) различает девять правовых форм юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, то есть организациями, ставящими своей целью получение прибыли. Это – 1) полное товарищество; 2) товарищество на вере; 3) общество с ограниченной ответственностью; 4) общество с дополнительной ответственностью; 5) закрытое акционерное общество; 6) открытое акционерное общество; 7) производственный кооператив; 8) унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного владения; 9) унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления.

Предпринимательская деятельность предполагает имущественную ответственность, то есть ответственность предпринимателя по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (ст. 24, 56 ГК РФ) в пределах, определенных организационно-правовой формой предприятия из числа упомянутых выше.

Характерной чертой предпринимательской деятельности является то, что возникновение проблемы имущественной ответственности у предпринимателей зачастую совпадает по времени с обострением проблемы обеспечения безопасности их деятельности. Об этой ответственности обычно вспоминают тогда, когда дела у предпринимателя начинают идти «под гору», когда он допускает ошибки, за которыми, если их во время не исправить, может последовать и крах всего его предприятия.

В этой связи, следует иметь в виду, что российское предпринимательство неоднородно. Его условно можно разделить на группы, различающиеся по величине принадлежащей им собственности и уровню доходов. Представители этих групп разными путями шли к нынешнему своему положению, под воздействием разных условий формировали свой капитал. Поэтому и их ошибки в схожих условиях влекут за собой различные последствия, формируя разные по степени тяжести угрозы интересам бизнеса.

Стремительностьстановления крупного российского капитала такова, что трудно отделаться от мысли о сугубой несамостоятельности его формирования и функционирования. Вследствие этого, заправилы этой части российского предпринимательского сообщества то есть те, кого принято именовать олигархами, могут рассматриваться лишь как очень высоко оплачиваемые «смотрящие» за фактически за преданной им в управление наиболее доходной частью бывшей государственной собственности.[124] Эта особенность становления и дальнейшего развития крупного российского капитала существенно ослабляет действие рыночных законов в его функционировании и, соответственно, становится причиной того, что угрозы ЖВИ крупного бизнеса престают быть типичными для предпринимательства как такового. Они имеют очень мало общего с конкурентной борьбой и другими важнейшими атрибутами рынка, изначально являясь порождением разного рода сбоев в сговоре олигархии с государством. Парадокс состоит в том, что этот же сговор и обеспечивает российской олигархии безопасность ее бизнеса.

Гораздо ближе к рыночным условиям (разумеется, с коррупционной российской спецификой), то есть к нормальным конкурентным процессам естественного отбора шло формирование среднего и мелкого российского бизнеса. [125] Именно этот бизнес и предстает в настоящей главе предметом нашего анализа, так как именно он и представляет основную массу российского предпринимательства с его специфическими целями, проблемами и способами их разрешения.

К сожалению, в отличие от олигархии, средний и особенно мелкий бизнес лишен в России сколько-нибудь существенной поддержки государства, и, очевидно, поэтому достичь каких либо серьезных положительных результатов он пока не смог. Статистика свидетельствует, что в настоящее время в России вклад мелкого и среднего бизнеса в ВВП составляет не более 25 %, тогда как в развитых странах эта доля достигает 50-60 %. Не отличается этот бизнес в нашей стране и стабильностью. Так, по оценке аналитической службы влиятельного органа американского предпринимательского сообщества - журнала «Форчун», лишь примерно 5% от общего числа предпринимателей, ежегодно начинающих свое дело в России, не разоряются, не поглощаются более сильными конкурентами или не прекращают свою деятельность по иным причинам.

Естественен в этом случае и вопрос, в чем состоят основные причины ошибок и провалов начинающих российских предпринимателей?

Первая причина состоит в недостаточном учете или даже игнорировании предпринимательских рисков, то есть вероятности наступления негативных последствий от реализации любого бизнес-проекта и связанной с такой реализацией иной деятельностью (политической, общественной, криминальной, коррупционной и пр.). Рисковость российского предпринимательства (имеется в виду мелкого и среднего) весьма высока, поскольку высока его зависимость от внешних привходящих обстоятельств. Фактически предпринимательство, особенно предпринимательство мелкое и среднее, стало в России «венчурным», то есть напоминающим авантюру, своеобразное приключениеснеизвестным, возможно весьма печальным концом. В таких условиях российскимпредпринимателям необходимо свободно владеть методологией учета рисков.[126]

Вторая причина - это инвестиционные ошибки, то есть недостаточная точность расчетов капиталовложений. Для того, чтобы избежать этих ошибок или, по крайней мере, минимизировать возможность их возникновения и вероятный ущерб, необходимо овладеть совершенной инвестиционной технологией. При наличии множества вариантов капиталовложений желательно точно знать наиболее доходный проект. А при разработке той или иной инвестиционной программы следует рассчитывать, прежде всего, на худший вариант событий.

Третья причина заключается в наличии нерешенных информационных проблем. Именно своевременное владение всей необходимой деловой информацией является ключом к успеху предпринимательской деятельности. Однако в этом деле предприниматель должен рассчитывать на собственные силы, так как государственная система обеспечения деловой информацией в России отсутствует. А разного рода информационные центры и консалтинговые фирмы требуют за необходимую информацию большие деньги.

И, наконец, четвертая причина кроется в ущербе от недобросовестного партнерства. В условиях, когда российский бизнес чрезмерно криминализован, когда у людей еще весьма слабые представления о цивилизованности деловых отношений, необходимо всесторонне знать своего партнера. Ведь обман, аферы и мошенничества получили в российском деловом мире широчайшее распространение. Разработаны целые системы выколачивания денег из чересчур доверчивых предпринимателей путем организации своеобразных «финансовых ловушек» в виде разного рода «сверхдоходных» проектов. А предприниматель должен знать о мошенничестве больше, чем сам мошенник. Он, например, должен знать, что в действующем УК РФ существует 32 статьи (со 169 по 200 включительно), в которых определены составы преступления в сфере экономической деятельности.

Как мы видим, все эти четыре причины теснейшим образом связаны между собой, поэтому причины провалов и ошибок следует искать в недостаточной компетентности наших предпринимателей, в их слабой информированности, слабом знании своих прав, слабой юридической и психологической подготовке.

Но только ли первоначальные провалы и ошибки влияют на достигнутый в стране уровень безопасности предпринимательской деятельности? И вообще, только ли от самих предпринимателей зависит безопасность их деятельности? Ответить на эти вопросы можно лишь, определив суть безопасности предпринимательской деятельности.

Изо всего вышесказанного о современном российском предпринимательстве следует, что суть безопасности его деятельности состоит в том, чтобы у предпринимателейбыли условия для того, чтобы спокойно и уверенно заниматься своим делом, если, конечно, оно не противоречит закону. А заниматься этим делом они могут только тогда, когда надежно защищены их жизненно важные интересы.

Таким образом, под безопасностью предпринимательской деятельности следует понимать защищенность жизненно важных экономических интересов предпринимателей от угроз, позволяющую сохранить и эффективно использовать материальный, финансовый и кадровый потенциал их предприятий.

В чем же состоят жизненно важные экономические интересы (ЖВЭИ ) российских предпринимателей?

В настоящее время они состоят в следующем:

- гарантированном получении и последующем увеличении прибыли (дохода) предприятия (бизнеса);

- сохранении благоприятных перспектив развития предприятия (бизнеса);

- обеспечении личной безопасности самих предпринимателей, членов их семей.

Как мы видим, по своему содержанию интересы эти достаточно просты. Однако их реализация постоянно сталкивается с многочисленными угрозами, как внешними по отношению к конкретному частному предприятию, так и внутренними по отношению к нему.

Угрозой предпринимательской деятельности следует считать совокупность условий и факторов, посягающих на жизненно важные экономические интересы предпринимателей и создающих опасность для нормального (прибыльного) функционирования их предприятий (бизнеса).

В подавляющем большинстве такие условия и факторы имеют чисто антропогенное происхождение и являются результатом намеренных и хорошо обдуманных действий субъектов этих угроз, то есть конкретных лиц, групп лиц и организаций, преследующих самые разные цели.

По мнению как самих предпринимателей, так и специалистов по обеспечению безопасности различных хозяйствующих субъектов, в настоящее время основными угрозами российским частным предприятиям являются внешние угрозы, которые по убыванию степени их важности представляется целесообразным ранжировать следующим образом:

1) практически повсеместная коррумпированность тех государственных чиновников, от которых зависит предоставление предпринимателям разнообразных разрешений, прав, льгот, трактовка законодательных и подзаконных актов в области предпринимательства, охрана частной собственности и обеспечение безопасности предпринимательской деятельности, то есть, прежде всего, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов. Взяточничество, вымогательство и подкуп стали подлинным бичом всей системы государственного управления экономикой.Можно говорить о наличии своеобразного «государственного рэкета», который по своим масштабам и жестокости фактически ничем не уступает рэкету криминальному;

2) организованная преступность. Организованные преступные группировки (ОПГ), силой захватывают контроль над деятельностью частных предприятий и присваивают себе часть их доходов. В настоящее время, по оценкам аналитиков МВД РФ, не менее половины всех российских частных предприятий действуют под криминальными «крышами». «Крышующим» ОПГ выплачивается от 30 до 50% реального годового дохода этих предприятий, а сами предприниматели, в сущности, становятся марионетками и заложниками бандитов;

3) профессиональное жульничество и мошенничество, которые принимают сейчас самые разнообразные формы, такие как обман и злоупотребление доверием, незаконное получение кредита, лжепредпринимательство, злоупотребления при выпуске ценных бумаг и операциях с ними, фиктивное банкротство и т.д.;

4) недобросовестные конкуренты. К сожалению, такой органически присущий рыночной системе хозяйствования аспект предпринимательской деятельности как конкурентная борьба в современной России принимает зачастую самые дикие, нецивилизованные формы. Практика показывает, что большинство российских предпринимателей стремится любой ценой устранить конкурентов с рынка, поглотив (недружественное поглощение), разорив (преднамеренное банкротство), а то и просто уничтожив их. Для этого используются разнообразные приемы (незаконное использование товарного знака, ложная реклама и т.п.), технические средства промышленного шпионажа, проводятся оперативные мероприятия, организуются диверсии и т.д.;

К числу внутренних угроз интересам российских предпринимателей в настоящее время относятся:

1) изъяны кадровой политики предприятий, в частности несовершенство методов заполнения тех должностей, которые предполагают доступ к коммерческим тайнам предприятия, что ведет к проникновению на предприятие агентуры конкурентов или просто лиц, морально нечистоплотных, склонных к подкупу и вербовке их конкурентами;

2) противоправные и иные негативные действия кадровых сотрудников предприятия (например, воровство, выведение из строя, оборудования, охранных или информационных систем);

3) нарушения установленного на предприятии режима сохранности сведений, составляющих коммерческую тайну (вследствие излишней болтливости сотрудников, неаккуратного хранения и пользования закрытой информацией, нарушения пропускного режима и т.д.);

4) иные нарушения порядка и правил соблюдения режима безопасности, создающие предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций на предприятии (такие как: несовершенное противопожарное оборудование зданий и сооружений; слабый контроль за соблюдением сотрудниками распорядка дня, их передвижениями внутри предприятия и т.д.).

Следует подчеркнуть, что в большинстве случаев внутренние угрозы интересам предпринимателей являются следствием обдуманных действий или намерений субъектов этих угроз. Однако не исключены действия и непреднамеренные, являющиеся следствием расхлябанности и безответственности того или иного сотрудника, его низкой профессиональной подготовки, неэффективной и непродуманной организации его труда, слабого контроля за сотрудниками со стороны руководителей. В таком случае это, прежде всего, недоработка кадровой и психологической служб предприятия.

Особо хочется остановиться на характеристике промышленного шпионажа, так как это явление в той или иной степени присутствует в содержании большинства рассмотренных выше внешних и внутренних угроз ЖВЭИ российских предпринимателей.

Те, кто занимается промышленным шпионажем, стараются добыть информацию, прежде всего по таким вопросам как: стратегия и планы развития предприятия, финансовые положение и прогнозы, маркетинг, условия оказания услуг, характеристики производимой и разрабатываемой продукции, состав партнеров и клиентов, содержание договоров с ними, организационная структура предприятия, система безопасности, и в первую очередь средства защиты информации.

В процессе ведения промышленного шпионажа применяются такие способы как: использование своих агентов, внедренных на предприятие; привлечение к сотрудничеству и вербовка служащих предприятия; сманивание сотрудников, обладающих ценной конфиденциальной информацией; подкуп ведущих специалистов и управленцев; добывание информации через партнеров, клиентов, пострадавших по вине данного предприятия; получение информации через коррумпированных сотрудников государственных структур; ложное приглашение сотрудников данного предприятия на работу с проведением с ними бесед для получения конфиденциальной информации; выведывание; ведение наблюдения за объектом (то есть предприятием) и его сотрудниками; подслушивание переговоров с помощью технических средств; копирование и похищение необходимых документов; внедрение в компьютерную сеть предприятия; подделка документов, печатей, ключей и т.д.

Какие же меры необходимо принять для обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в России и, прежде всего, по противодействию всем тем угрозам, которые были упомянуты ранее?

Такие меры есть. Для повышения эффективности их воздействия их было бы целесообразно сформировать некую их иерархию, которая помогла бы установить их взаимосвязи, взаимодополняемость и представить эти меры системно.

Система обеспечения безопасности частного предприятия представляет собой совокупность органов, призванных обеспечивать безопасность, икомплекс организационных, управленческих, режимных, технических, специальных, воспитательных и пропагандистских мер, осуществляемых этими органами и направленных на защиту данного предприятия от внутренних и внешних угроз его безопасности.

В соответствии с этим предпринимателю необходимо, прежде всего, решить, следует ли ему в интересах обеспечения безопасности своей и своего предприятия прибегнуть к услугам либо государственных органов правопорядка (например, вневедомственной охраны МВД), либо частных охранных агентств, имеющих лицензию МВД, или же необходимо образовать собственную службу безопасности.

Согласно данным социологических опросов российских предпринимателей абсолютное их большинство в нынешних условиях предпочитает иметь на своем предприятии собственную службу безопасности (типовая функциональная служба которой представлена на рис. 32). Единственным препятствием для этого являются весьма высокие расходы на содержание такой службы. У российских фирм и банков, имеющих такие службы, на их содержание уходит до 10% годовой прибыли (у заграничных – до 5%). Вот почему примерно половина наших коммерческих предприятий не имеют собственных служб безопасности.

Целью деятельности службы безопасности предприятия является ограждение собственности предприятия, жизни, здоровья и благополучия учредителей и сотрудников предприятия от угроз.

 

Рис. 32. Типовая функциональная схема службы безопасности

хозяйствующего субъекта (предприятия)

 

Среди многочисленных задач этой службы следует отметить следующие:

1. сбор, обработка и анализ данных об обстановке на предприятии, а также оценка этой обстановки с позиций обеспечения безопасности;

2. изучение партнеров, клиентов и конкурентов, своевременное выявление возможных источников внешних угроз интересам предприятия;

3. отражение попыток «недружественного поглощения» предприятия;

4. противодействие физическому и техническому проникновению на предприятие, осуществляемому в ущерб его безопасности;

5. защита сотрудников предприятия от насильственных посягательств, в том числе персональная охрана руководителей и важнейших сотрудников предприятия (а в случае необходимости – и членов их семей);

6. выявление, предупреждение и пресечение деятельности сотрудников самого предприятия (в том числе и агентуры конкурентов), осуществляемой в ущерб его безопасности;

7. обеспечение сохранности сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия;

8. физическая и техническая охрана территории, имущества и финансовых средств предприятия;

9. добывание необходимой информации для выработки руководством предприятия управленческих решений по вопросам стратегического развития предприятия.

Как мы видим, уже в самой постановке всех этих задач содержатся ответы на вопрос, какие же меры обеспечения безопасности частного предприятия и его сотрудников должна осуществлять служба безопасности после своего создания.

Конечно, все эти и некоторые другие меры можно было бы представить еще более детально и конкретно. Такую информацию Вы, уважаемый читатель, можете найти в ряде специализированных работ.[127]

Справедливости ради следует признать, что в настоящее время формирование условий для безопасного ведения малого и среднего бизнеса в нашей стране постепенно начали складываться. Однако этот процесс должен идти гораздо более активно. Только тогда может быть достигнут позитивный перелом в деле обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в России.

 

ПРАКТИКУМ

Теперь Вы должны уметь:

1. Представлять себе сущность безопасности предпринимательской деятельности.

2. Вскрывать причины первоначальных провалов и ошибок начинающих предпринимателей в современной России.

3. Выявлять особенности становления и функционирования крупного российского бизнеса в постсоветской России.

4. Обосновать содержание жизненно важных экономических интересов средних и мелких российских предпринимателей.

5. Раскрыть суть основных угроз жизненно важным экономическим интересам средних и мелких российских предпринимателей.

6. Объяснить причины использования методов промышленного шпионажа в конкурентной борьбе.

7. Уяснить для себя необходимые условия обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в нашей стране.

Вопросы для самопроверки и повторения.

1. Почему большую часть существования СССР предпринимательская деятельность советских граждан была запрещена законом?

2. Как Вы оцениваете тот факт, что крупный российский бизнес развивается в иных условиях, чем средний и мелкий российский бизнес?

3. Почему, по Вашему мнению, коррупция в среде государственных и муниципальных чиновников расценивается российскими предпринимателями как основная угроза безопасности российского предприниматель-ства?

4. Что следует понимать под промышленным шпионажем?

5. Почему руководство российских хозяйствующих субъектов предпочитает иметь собственные службы безопасности, чем прибегать к услугам частных охранных предприятий или вневедомственной охраны МВД России?

6. Почему аналитическое подразделение службы безопасности предприятия считается основным в этой службе?

7. Какими критериями, по Вашему мнению, руководствуется руководитель предприятия при назначении на должность руководителя службы безопасности?

8. Как Вы себе представляете «недружественное поглощение» хозяйствующего субъекта? Каковы могут быть последствия такого поглощения?

 

Новые понятия и термины:

 

Предпринимательство. Безопасность предпринимательской деятельности (предпринимательства). Субъект предпринимательства. Имущественная ответственность. Венчурность бизнеса. Служба безопасности хозяйствующего субъекта. Недобросовестное партнерство. Лжепредпринимательство. Промышленный шпионаж. Недружественное поглощение. Преднамеренное банкротство.

 

 

Глава XIV

БЕЗОПАСНОСТЬУПРАВЛЕНИЯ