Понятие и признаки правовой нормы.

Поскольку норма права представляет собой одну из разновидностей социальных норм, целесообразно вспомнить определение понятия «социальная норма» и перечислить уже известные виды социальных норм. Основываясь на знаниях можно определить, что под нормой права понимаетсяобщеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством, обеспечиваемое возможностью государственного принуждения, являющееся регулятором общественных отношений.

Право и правовая норма соотносятся как целое и его часть, точнее, как система и ее элемент. При этом не следует переносить формально свойства (признаки) права в целом на свойства (признаки) правовой нормы как его элемента (как свойства мебели не могут быть сведены к свойствам элементов, из которых она состоит, так и свойства права в целом не сводимы к отдельной правовой норме).

Признаки правовой нормы обусловлены двумя началами:

1) принадлежностью правовых норм к нормам социальным;

2) юридической природой норм права.

Все признаки правовой нормы можно разделить на две группы и отразить одни признаки нормы права, являющиеся общими для всех социальных норм, а другие признаки, отличающие норму права от иных социальных регуляторов.

 

Признаки нормы права, общие для всех социальных норм	Признаки, отличающие норму права от иных общественных регуляторов
1. Представляет собой правила поведения людей в обществе	1. Непосредственно исходит от государства или санкционируется им
2. Является правилом поведения общего характера, т.е. рассчитана на многократность применения, действует непрерывно во времени в отношении персонально неопределенного круга лиц	2. Является правилом поведения, обязательным для исполнения всеми, кто оказался в условиях, предусмотренных нормой
3. Является результатом сознательно-волевой деятельности людей	3.Обладает качеством формальной определенности
4.Охраняется принудительной силой государства
5.Обладает признаком системности (находится во взаимосвязи с другими нормами права, образуя институты, подотрасли, отрасли права)

 

Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения, устанавливают границы возможного, дозволенно го поведения субъектов права, выступая мерой свободы человека в обществе. В то же время правовые нормы могут предписывать индивидууму и вполне определенный вариант поведения, обеспечивая реализацию законных прав и интересов других лиц. Социальная ценность норм права как раз и заключается в том, что они стабилизируют общественные отношения, обеспечивая предсказуемость поведения всех участником правоотношений.

 

ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ.

В современной юридической науке правовые нормы делятся:

1) по предмету правового регулирования (в зависимости от вида регулируемых общественных отношений) - на конституционно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т. п.;

2) по юридической силе - на нормы законов и нормы подзаконных актов;

3) по характеру содержащихся в их тексте правил поведения - на обязывающие (устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия), запрещающие (устанавливают обязанность не совершать запрещенных действий) и управомочивающие (предоставляют права на совершение определенных положительных действий). Некоторые ученые выделяют и поощряющие нормы, т.е. нормы, которые стимулируют достижение каких-либо общественно-полезных результатов, превосходящих обычные требования;

4) по действию во времени - на нормы неопределенно длительного действия (в нормативно-правовом акте не указан период их действия во времени), временные (период их действия определен в нормативно-правовом акте) и чрезвычайные (издаются и действуют в силу и в период чрезвычайных ситуаций);

5) по кругу субъектов - на общие (распространяют свое действие на всю группу субъектов права), специальные (регулируют поведение конкретного, определенного круга субъектов права) и исключительные (распространяются на отдельных субъектов права);

6) по пределам действия норм в пространстве - на нормы общего действия (действуют по всей территории, на которую распространяется юрисдикция государственного органа, издавшего правовую норму) и местного действия (действуют в пределах территории, определенной самим нормативно-правовым актом);

7) по способу установления правил поведения - на императивные (не допускают никаких отступлений от установленного ими правила поведения, действуя независимо от усмотрения субъектов правоотношений) и диспозитивные (предоставляют субъектам правоотношений возможность самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей);

8) по функциональному назначению - на материальные (регулируют содержательную сторону общественных отношений, выступают мерой юридических прав и обязанностей их участников) и процессуальные (регулируют порядок деятельности компетентных государственных органов по осуществлению и защите материальных норм);

9) по реализуемым функциям права - на регулятивные (устанавливают субъективные права и возлагают на субъектов права юридические обязанности) и охранительные (определяют меры государственного принуждения, применяемые к нарушителям права, а также условия реализации этих норм).

Выделяют также нормы-принципы (нормы-начала), нормы-дефиниции и закрепительные нормы. К первым относят нормы, устанавливающие общеправовые или отраслевые правовые принципы (начала). Нормы-дефиниции содержат определения важнейших правовых категорий. Закрепительные нормы в обобщенном виде определяют элементы регулируемых общественных отношений.

В современной юридической науке ученые выделяют еще один вид правовых норм - «каучуковые» нормы, т.е. нормы неопределенного, эластичного содержания, включающие в себя формулировки, в которые может быть вложен различный смысл («добрая совесть», «добрые нравы», «разумный срок» и т. п.). Такие нормы существуют и в российском законодательстве, например, в гражданском праве ст. 10, 184, 314 Гражданского кодекса РФ. Содержание «каучуковых» норм определяется судом в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств дела, поведения сторон и исходя из обычаев гражданского и торгового оборота. Это вносит некоторую неопределенность в отношениях между субъектами и расширяет правомочия суда. Однако, как показывает практика и история развития и существования гражданского права, обойтись без таких норм невозможно.

Образец классификации нормы права по различным основаниям

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ).

По предмету правового регулирования - норма конституционного права, по юридической силе - норма закона, по характеру содержащихся в норме правил поведения - управомочивающая; по действию во времени - неопределенно длительного действия; по кругу субъектов - общая; по пределам действия в пространстве - норма общего действия; по способу установления правил поведения - императивная; по функциональному назначению - норма материального права.

 

СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА

Чтобы познакомиться со структурой юридической нормы требуется вспомнить уже известные понятия системного подхода «структура» и «элемент», сделая вывод, что наряду со структурой в любой системе имеется и другая сторона - состав, т.е. совокупность необходимых и достаточных для ее существования элементов (которые структура как раз и связывает). Поэтому для того, чтобы раскрыть строение какой-либо системы, следует определить не только ее структуру, но и состав. Но традиционно в юридической науке понятия «структура» и «состав» являются синонимами, т.е. вопрос о структуре нормы права фактически есть вопрос о ее составе.

В классическом виде норма права включает в себя три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза - часть правовой нормы, в которой определяются условия, обстоятельства, при наличии которых норма подлежит применению. Гипотеза не только описывает эти обстоятельства, но и придает им значение юридического факта.

Диспозиция - часть правовой нормы, в которой указывается, каким должно быть поведение субъектов права при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств.

Санкция - часть правовой нормы, предусматривающая меры воздействия, которые могут быть применены к нарушителю предписаний правовой нормы.

Структуру нормы права можно выразить логической формулой: «Если (гипотеза)... то (диспозиция)... иначе (санкция)...». Большинство ученых полагают, что все без исключения нормы имеют подобную «трехчленную» структуру, поэтому любую норму можно выразить приведенной выше схемой. Зачастую кажется, что во многих правовых нормах наличествуют только два элемента - гипотеза и диспозиция (нормы Конституции РФ) или гипотеза и санкция (уголовно-правовые нормы). Однако это не означает, что пропущенные элементы нормы вовсе не сформулированы законодателем, - просто соответствующие элементы не нашли полного словесного выражения в тексте нормативно-правового акта, хотя и подразумеваются. Их легко восстановить путем логических рассуждений. Существует несколько способов расположения правовой нормы в нормативно-правовом акте:

1) правовая норма совпадает со статьей нормативно-правового акта;

2) в нормативно-правовом акте содержится только часть правовой нормы (элемент, часть элемента и т. д.);

3) одна правовая норма размещается в нескольких статьях;

4) в одной статье содержится несколько взаимосвязанных норм;

5) одна статья содержит общую диспозицию или гипотезу нескольких взаимосвязанных норм;

6) одна статья содержит несколько гипотез и диспозиций;

7) гипотеза и диспозиция размещаются в одной статье, а санкция - в другой.

Выбор способа расположения правовых норм в статьях нормативно-правового акта может определяться различными обстоятельствами: целями и задачами данного акта, его логикой, доступностью расположения правового материала, субъективной волей законодателя и другими факторами.

Однако далеко не все ученые поддерживают тезис о трехэлементной структуре правовой нормы. Так, представители дореволюционной российской юридической науки утверждали, что норма права имеет двухэлементную структуру, выражаемую формулой «если - то». У этой точки зрения есть сторонники и в современном ученом мире.

Существует также точка зрения, согласно которой норма права состоит из четырех элементов, точнее, из двух двухэлементных нормативно-правовых предписаний, выражаемых формулой: «Если... то... а если... то...». Первое предписание имеет регулятивный (позитивный), а второе - охранительный (защитный) характер.

Главным элементом, сердцевиной юридической нормы, заключенного в ней правила поведения является диспозиция. Исходя из этой посылки, некоторые авторы трактуют диспозицию как само правило поведения, т.е. отождествляют диспозицию с нормой права. Такое суждение, однако, трудно признать правильным. Диспозицию нельзя ни противопоставлять другим составным элементам правовой нормы, ни отрывать от них. Несмотря на свою приоритетность в структуре правовой нормы, диспозиция сама по себе еще не есть норма права. Только в результате системного объединения, целостного единства трех частей - диспозиции, гипотезы и санкции, - обладающих относительной самостоятельностью и своими особенностями, образуется целостное, качественно новое правило поведения.

Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое особое место и назначение, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна. Таким образом, структура юридической нормы как логическая взаимосвязь гипотезы, диспозиции и санкции в наиболее общем и кратко виде может быть выражена формулой: «если - то - иначе (в противном случае)».

Гипотеза - предпосылка практического функционирования нормы права, ее претворения в жизнь в форме правоотношения. В ней указываются юридические факты, наличие которых служит основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

Устанавливая обстоятельства и сферу действия нормы, гипотеза одновременно очерчивает круг участников (субъектов) регулируемых отношений, которых диспозиция «связывает» взаимными правами и обязанностями. Тем самым посредством гипотезы предусмотренный диспозицией абстрактный вариант поведения приурочивается к конкретным лицам, к тому или иному жизненному случаю, событию или действию, месту, времени, возрасту и другим конкретным жизненным обстоятельствам.

В зависимости от строения гипотезы подразделяются на простые и сложные.

Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма. Например, гипотеза нормы, выраженной в статье 674 ГК РФ: «Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме».

Если гипотеза связывает действие нормы с наличием двух или более условий, то она называется сложной. Такова, к примеру, гипотеза нормы, изложенной в статье 130 Семейного кодекса РФ: «Не требуется согласия родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав… по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания».

Разновидностью сложной гипотезы является альтернативная гипотеза. Ее сходство с другими сложными гипотезами состоит в том, что она также предусматривает два или несколько условий осуществления правовой нормы. Однако согласно альтернативной гипотезе - и в этом ее отличие - для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств. Так, норма, сформулированная в статье 132 ГПК РСФСР, устанавливает, что судья принимает встречный иск в трех случаях: если встречное требование направлено к зачету первоначального требования; если удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; если между встречным и первоначальным иском имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров. При наличии любого из указанных условий судья принимает встречный иск.

Другим основанием для классификации гипотез служит форма их выражения. По этому критерию они подразделяются на абстрактные и казуистические.

Абстрактная гипотеза, указывая на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Абстрагируясь от частного, она вместе с тем связывает осуществление нормы с наступлением конкретных отношений определенного вида в качестве предмета правового регулирования. Отсюда следует, что абстрактная гипотеза, как и все абстрактное, является тем же конкретным, но взятым в его типичных чертах и проявлениях. Преобладание в правовой системе норм с абстрактными гипотезами объясняется тем, что это способствует разумным пределам объема и стабильности нормативного материала.

Примеров абстрактной гипотезы множество. Обратимся к одному из элементарных - норме, выраженной в части 1 статьи 130 УК РФ, которая содержит запрет совершать преступление, заключающееся в оскорблении, т.е. унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме, и определяет наказание за его нарушение. Гипотеза этой нормы носит абстрактный характер. Это проявляется в том, что данная гипотеза не указывает на частные обстоятельства, конкретные формы и способы унижения чести и достоинства личности, которое может быть совершено как в устной, так и в письменной форме, либо действием в присутствии или даже в отсутствие потерпевшего и т.п., не детализирует возможные проявления «неприличной формы выражения».

Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы, возникновение, изменение или прекращение основанных на ней правоотношений с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы. Например, гипотеза нормы уголовного права предусматривает вступление этой нормы в силу при наличии состава преступления, состоящего в надругательстве над телами умерших и местами их захоронения (ч. 1 ст. 244 УК РФ). В приведенном примере гипотеза предполагает отдельные, конкретно-определенные, сравнительно редко встречающиеся в судебной практике случаи.

Безотносительно к той или иной разновидности гипотеза всегда предполагает условия наступления действия юридической нормы, приведения в движение ее диспозиции.

Образец задания. Определите вид гипотезы следующей правовой нормы: Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 4): «Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственные предприятий, к ним приравненных».

Ответ: гипотеза абсолютно-определенная, альтернативная.

 

Диспозиция - это стержень правовой нормы, квинтэссенция содержания правила поведения. В диспозиции получает выражение предоставительно-обязывающий характер нормы права, позволяющий ей, при наличии предусмотренных гипотезой условий, выступать в качестве государственного регулятора отношений между людьми, необходимой юридической предпосылки правовых отношений. Именно диспозиция заключает в себе модель правомерного поведения.

В зависимости от формы выражения диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие диспозиции предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий, определяют тот или иной вариант их возможного, дозволенного поведения. В качестве операторов волевого поведения субъектов в управомочивающих диспозициях выступают слова «вправе», «имеет право», «может». Например, диспозиция нормы, содержащейся в части 2 статьи 45 Конституции РФ: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не противоречащими закону».

Обязывающие диспозиции возлагают на субъектов обязанность совершения определенных положительных действий, предписывают им тот или иной вариант должного поведения. В качестве операторов волевого поведения в обязывающих диспозициях используются слова: «обязан», «должен», «подлежит». Например, диспозиция нормы, закрепленной в части 2 статьи 15 Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

Запрещающими называются диспозиции, содержащие запрет совершения определенных противоправных действий (или бездействия). Запрещающая диспозиция - требование воздерживаться от определенного варианта отрицательного поведения, которое законом признается правонарушением. Операторами волевого поведения в запрещающих диспозициях служат слова: «запрещается», «не вправе», «не может», «не допускается». Например: «При приеме на работу запрещается требовать от трудящихся документы помимо предусмотренных законодательством» (ст. 19 ТК РФ). Запрещающими являются все нормы Особенной части УК РФ, поскольку диспозиция каждой из них заключается в запрете совершения определенного вида преступления под угрозой наказания.

В случае нарушения диспозиции правовой нормы вступает в действие предусмотренная данной нормой санкция.

Образец задания. Определите вид диспозиция следующей правовой нормы:

Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации (ст. 14): «Федеральная миграционная служба России в семидневный срок со дня принятия указа Президента Российской Федерации уведомляет лицо, ходатайствующее о предоставлении политического убежища в Российской Федерации, через свои территориальные органы о принятом решении».

Ответ: диспозиция абсолютно-определенная, простая, описательная.

 

Санкция юридической нормы - это ее третий, заключительный элемент, в котором предусмотрены определенные нежелательные последствия материального, физического, психического и т.п. характера, наступающие для лица, нарушившего диспозицию данной нормы. По своему содержанию санкция есть вид и мера юридической ответственности правонарушителя.

Подкрепляя диспозицию, санкция вносит дополнительные существенные штрихи в характеристику юридической нормы и права в целом как государственного регулятора социальных отношений. В санкциях особенно выпукло проявляется и конкретизируется неразрывная связь государства и права.

Профилактическое влияние санкции на сознание субъектов регулируемого отношения в целях обеспечения их правомерного поведения начинается с момента издания правовой нормы. В действие же механизма правового регулирования она вступает в случае совершения правонарушения в целях пресечения противоправных действий (или бездействия) и восстановления нарушенного права.

Санкция - наиболее подвижная, динамичная часть нормы права. Она особенно чутко реагирует на изменения, происходящие в условиях жизни общества и государства, в общественных отношениях. Это позволяет, не меняя более или менее длительное время нормы права в целом, вносить изменения лишь в их санкции, приспосабливая тем самым существующие общие правовые предписания к решению назревших потребностей общественного развития.

Санкции юридических норм различаются прежде всего по их отраслевой принадлежности.

К уголовно-правовым санкциям относятся, например, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, конфискация имущества, арест, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и другие виды наказания, предусмотренные УК РФ. Наказание представляет собой меру государственного принуждения, назначаемую по приговору суда. Оно применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Административно-правовые санкции предусматривают предупреждение; штраф; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного данному гражданину (например, права управления транспортными средствами, права охоты); исправительные работы; административный арест и другие виды взысканий. Они применяются административными органами и судом к лицам, совершившим административные правонарушения.

Дисциплинарно-правовые санкции включают в себя замечание, выговор, строгий выговор, увольнение и другие дисциплинарные взыскания, предусмотренные Кодексом законов о труде Российской Федерации. Они применяются администрацией предприятия, учреждения, организации за нарушение трудовой дисциплины. С этой разновидностью санкций сочетается, хотя имеет и самостоятельное значение, такая санкция, как материальная ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер.

Среди гражданско-правовых санкций, применяемых за совершение гражданских правонарушений, преобладают санкции в виде возмещения правонарушителем причиненного имущественного вреда (обращение взыскания на имущество и денежные средства должника, изъятие имущества из чужого незаконного владения, возмещение убытков, принудительное выполнение невыполненной обязанности и т.п.) или в виде взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки (штрафа, пени).

Соответствующие санкции присущи также нормам, относящимся и к другим отраслям права.

По характеру неблагоприятных для нарушителя последствий санкции подразделяются на правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные). К первым относятся: санкции гражданского, финансового, трудового, процессуального права, ко вторым - уголовного и административного права.

В зависимости от степени определенности санкции юридических норм делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.

Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы.

Относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший или только высший пределы меры государственного воздействия на правонарушителя. Например, санкции норм Особенной части уголовного права, выраженные формулами: «наказывается лишением свободы на срок от... до... лет», «наказывается лишением свободы на срок до... лет».

Альтернативные санкции позволяют правоприменителю выбрать из двух или нескольких возможных вариантов меры государственного воздействия какой-то один - наиболее соответствующий конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения. Например, модели многих санкций уголовно-правовых норм («наказывается лишением свободы на срок до... лет, или исправительными работами на тот же срок, или увольнением от должности»).

Образец задания. Определите вид санкции следующей правовой нормы: Уголовный Кодекс Российской Федерации (ст. 105): «Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, - наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет».

Ответ: санкция относительно-определенная, простая, карательная.