Тема 17. Прекращение служебно-правовых отношений

 

Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

Расторжение служебного контракта по соглашению сторон. Расторжение срочного служебного контракта. Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего.

Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя. Информирование выборного профсоюзного органа при расторжении служебного контракта.

Прекращение и приостановление служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Прекращение служебного контракта вследствие нарушения обязательных правил при заключении служебного контракта. Расторжение служебного контракта в связи с выходом гражданского служащего из гражданства Российской Федерации.

Правовое положение государственного и муниципального слу­жащего при ликвидации и реорганизации государственного и муни­ципального органа. Юридическое оформление прекращения служеб­ных правоотношений в указанных случаях.

Приостановление государственной и муниципальной службы.

Отставка как форма прекращения служебных правоотноше­ний. Основания для отставки.

 

 

Тема 18. Правовое обеспечение государственной службы

В зарубежных странах

Европейский вариант ориентации проведения реформы госу­дарственной и муниципальной службы в Российской Федерации. Особенности организации публичной службы в странах-членах Европейского союза. Зарубежный опыт организации государственной службы и возможности его применения к современным условиям в Российской Федерации.

Международные, европейские и национальные аспекты борьбы с коррупцией в системе государственной службы Российской Федерации.

 

ПЛАНЫ СЕМИНАРОВ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Семинар 1. Система государственной службы Российской Федерации. Муниципальная служба Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Правовые источники государственной и муниципальной служб в Российской Федерации. Конституционные основы служебно-правовых от­ношений. Федеральное законодательство о государственной службе. Правовая регламентация государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

2. Служба и служебно-правовые отношения: основные положения теории.

3. Понятие и признаки государственной службы Российской Федерации. Задачи и функции государственной службы Российской Федерации.

4. Правовые принципы государственной и муниципальной служб: правовое содержание и значение для практики.

5. Система государственной службы. Виды государственной службы. Федеральная государственная служба. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации. Специализированные виды государственной службы.

6. Муниципальная служба Российской Федерации. Взаимосвязь государственной службы с муниципальной.

Темы докладов

1. Военная служба Российской Федерации: признаки, особенности правового регулирования, взаимосвязь с другими видами государственной службы.

2. Правоохранительная служба Российской Федерации: признаки, особенности правового регулирования, взаимосвязь с другими видами государственной службы.

3. Основные направления реформы государственной службы Российской Федерации.

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2007 г.)// Российская газета. 2009. 21 января.

2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2007 г.)// Российская газета. 2003. 31 мая.

3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 29 марта 2008 г.) // Российская газета. 2004. 31 июля.

4. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 7 марта.

5. Указ Президента РФ от10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 11. Ст. 1277.

6. Закон Ростовской области от 26 июля 2005 г. № 344-ЗС (в ред. от 26 февраля 2009 г.) «О государственной гражданской службе Ростовской области» // Наше время. 2005. 27 июля; 2008. 7 октября; 2009. 5 марта.

7. Закон Ростовской области от 9 октября 2007 г. № 786-ЗС «О муниципальной службе Ростовской области» (в ред. от 19 декабря 2008 г.) // Наше время. 2007. 17 октября.

 

Специальная литература

1. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный)/ Под ред. В.А. Козбаненко. Председатель редакционного совета Д.А. Медведев. СПб.: ООО "Питер Пресс", 2008.

2. Служебное право (Государственная гражданская служба): Учебное пособие / Общ. ред. И.Н. Барцица, рук. авт. колл. В.Г. Игнатов. М.: ИКЦ «МарТ», 2007.

3. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учебное пособие. М.: Проспект, 2009.

4. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

5. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе Российской Федерации». М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

6. Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А. Проблемы совершенствования муниципальной службы в России// Консультант Плюс, 2007.

7. Глушко Е.К. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации. Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Т. 2. М.: АНО "Центр публично-правовых исследований", 2007.

8. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2004. № 1.

9. Дементьев А.Н., Качушкин С.В. Принципы государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 4.

10. Дёмин А.А. Государственная служба. Учебное пособие. М.: ООО «Книгодел», 2009.

11. Дякина И.А. Служебное право как комплексная отрасль права. Ростов н/Д: Изд-во «Наука-Пресс», 2006.

12. Дякина И.А. Служебное право как отрасль административного права: противоречия и перспективы. Ростов н/Д: Изд-во «Наука-Пресс», 2005.

13. Еремян В.В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности (к постановке проблемы) // Право и политика. 2006. № 5.

14. Ершова Е.А. Правовая природа служебных отношений: вопросы теории и практики // Трудовое право. 2006. № 5.

15. Качушкин С.В. Соотношение полномочий органов государственной власти в сфере нормативно-правового регулирования государственной гражданской службы // Право и политика. 2007. № 9.

16. Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 2.

17. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы// Законодательство и экономика. 2005. № 12; 2006. № 1, 2.

18. Харченко О.В. Понятие и виды правоохранительной государственной службы // Российский следователь. 2008. № 14.

19. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики. // Журнал российского права. 2005. № 4.

20. Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: теория и практика: Автореф. дис. д-ра юр. наук. М., 2005.

Семинар 2. Государственная и муниципальная должность

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и признаки государственной должности.

2. Классификация государственных должностей. Категории и группы государственных должностей.

3. Порядок утверждения должностей. Реестр государственных должностей. Реестр государственных должностей государственной службы.

4. Функции и полномочия по должности. Квалификационные требования по государственным должностям государственной службы.

5. Понятие и признаки муниципальной должности. Реестр муниципальных должностей и реестр муниципальных должностей муниципальной службы.

Темы докладов

1. Воинское звание, порядок присвоения и лишения воинского звания.

2. Специальные звания сотрудников правоохранительной службы.

3. Возникновение и развитие правового регулирования классных чинов (от Петра I и по настоящее время).

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 29 марта 2008 г.) // Российская газета. 2004. 31 июля.

2. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 7 марта.

3. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 (в ред. от 1 марта 2008 г.) «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»// Российская газета. 2006. 12 января; Собрание законодательства РФ. 2008. № 9. Ст. 825.

4. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы других видов)» (в ред. от 26 июля 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 40. Ст. 4017.

5. Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113 // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 440.

6. Закон Ростовской области от 26 июля 2005 г. № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» (в ред. от 26 февраля 2009 г.) // Наше время. 2005. 27 июля; 2008. 7 октября; 2009. 5 марта.

7. Закон Ростовской области от 26 июля 2005 г. № 345-ЗС «О реестре государственных должностей Ростовской области и реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области» (в ред. от 23 января 2009 г.) // Наше время. 2005. 27 июля; 2009. 27 января.

8. Закон Ростовской области от 9 октября 2007 г. № 787-ЗС «О реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы Ростовской области» // Наше время. 2007. 17 октября.

 

Литература

1. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный)/ Под ред. В.А. Козбаненко. Председатель редакционного совета Д.А. Медведев. СПб.: ООО "Питер Пресс", 2008.

2. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

3. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

4. Служебное право (Государственная гражданская служба): Учебное пособие / Общ. ред. И.Н. Барцица, рук. авт. колл. В.Г. Игнатов. М.: ИКЦ «МарТ», 2007.

5. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учебное пособие. М.: Проспект. 2009.

6. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе Российской Федерации». М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

7. Дёмин А.А. Государственная служба. Учебное пособие. М.: ООО «Книгодел», 2009.

8. Сумин М.М. Правовое регулирование классных чинов на государственной гражданской службе Московской области и порядка их присвоения // Административное и муниципальное право. 2008. № 6.

9. Турчинов А.И. Категории должностей // Государственная служба. Энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.К. Егорова, И.Н. Барцица. М.: Изд-во РАГС, 2008.