Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.

Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.

 

Глава 52 УПК РФ устанавливает особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц. Необходимость особых правил производства в отношении них обусловлена характером выполняемых ими государственно-значимых функций, требующих гарантий от незаконного вмешательства в деятельность этих лиц. Эти особые правила, безусловно, являются исключением из конституционного принципа равенства всех перед судом и законом. Вместе с тем, как многократно отмечал Конституционный Суд РФ особая форма производства в отношении указанных лиц «… является не личной привилегией гражданина.., а средством защиты публичных интересов»[1]. Конституционный Суд РФ подчеркивает, что такой «… порядок установлен в целях обеспечения беспрепятственного исполнения указанными лицами своих профессиональных или иных обязанностей, их независимости и самостоятельности, исключения попыток необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Повышенные гарантии неприкосновенности этих лиц обусловлены их особым правовым статусом и являются важным условием защиты публичных интересов, связанных с характером выполняемых ими профессиональных функций»[2].

В части 1 ст. 447 УПК перечислены категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Этих лиц можно условно классифицировать на следующие шесть групп:

1) представители органов исполнительной власти (включая правоохранительные органы): Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудиторы Счетной палаты РФ; руководители следственных органов и следователи (ФСБ, Следственного Комитета РФ, МВД, ФСКН); Председатель Следственного комитета РФ; прокуроры

2) представители органов законодательной власти: члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ; депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

3) представители органов местного самоуправления: члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица органа местного самоуправления

4) представители органов судебной власти: судьи Конституционного Суда РФ; судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда; мировые судьи; судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ; присяжные и арбитражные заседатели в период осуществления ими правосудия.

5) иные лица, выполняющие государственно-значимые функции: Уполномоченный по правам человека, адвокаты, члены избирательной комиссии, референдума с правом решающего голоса

6) лица, ранее занимавшие определенные государственные выборные должности и кандидаты на эти должности: Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты Российской Федерации; зарегистрированные кандидаты в депутаты Государственной Думы, зарегистрированные кандидаты в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Необходимо отметить, что 447 статья УПК РФ не охватывает весь круг лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовному делу в связи с осуществляемой ими деятельностью, нормы об этом содержатся в других разделах УПК РФ. Так, например, в ч. 2.1. ст. 96 УПК РФ предусмотрены особенности задержания подозреваемого, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии.

Особенности производства по уголовному делу в отношении указанных категорий лиц относятся главным образом к досудебному производству, и охватывают следующие этапы процессуальной деятельности:

1) принятие решения о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц (ст. 448 УПК);

2) привлечение этих лиц в качестве обвиняемых, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления (ст. 448 УПК);

3) задержание некоторых из этих категорий лиц по подозрению в совершении преступления (ч. 2.1. ст. 96, ст.449 УПК);

4) избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении некоторых из этих категорий лиц (ч.4.1. ст. 450 УПК), а также ее применение (ч.2-4 ст. 450 УПК);

5) исполнение судебного решения о производстве обыска в отношении некоторых из этих категорий лиц (ч.3, 4 ст. 450 УПК);

6) производство следственных и иных процессуальных действий, осуществляемых не иначе как на основании судебного решения, в отношении указанных лиц (ч.1, 5 ст. 450 УПК);

7) направление уголовного дела в суд (ст. 451, 452 УПК).

В остальных случаях в отношении указанных лиц производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Глава 31. ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Предварительное расследование по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.

 

Предварительное расследование по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними проводится следователями и дознавателями в общем порядке со следующими особенностями (ч.3 ст.151, ст. 420 УПК РФ):

1. При совершении несовершеннолетнего лицом преступления вместе со взрослыми, дело в отношении его деяния должно быть по возможности выделено в отдельное производство, если это не отражается на всесторонности, полноте и объективности исследования обстоятельств уголовного дела. Если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, то к несовершеннолетнему обвиняемому, привлеченному по одному уголовному делу вместе со взрослыми, применяются правила, регулирующие порядок производства в отношении несовершеннолетних лиц (ст. 422 УПК). Необходимо подчеркнуть, что уголовно-процессуальный закон не содержит прямого указания на необходимость вынесения органами предварительного расследования постановления о невозможности выделении в отдельное производство дела в отношении несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченному к уголовной ответственности по одному делу с совершеннолетними[16].

2. Право на защиту несовершеннолетние могут осуществлять лично, а также с помощью защитника, законного представителя (часть 1 статьи 16, статьи 48 и 428 УПК РФ). Приглашение, назначение и замена защитника осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 50 УПК РФ, с учетом иных норм, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права на защиту в отношении несовершеннолетних, действие которых заканчивается по достижении ими восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных статьей 96 УК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 УПК РФ участие защитника при осуществлении уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних является обязательным. Если защитник не приглашен в порядке, установленном частью 1 статьи 50 УПК РФ, его участие обеспечивает суд.

Начальный момент, с которого защитник допускается к участию в уголовном деле в отношении несовершеннолетнего, установлен частью 3 статьи 49 УПК РФ.

3. Определенной особенностью отличается вызов несовершеннолетних подозреваемого и обвиняемого к лицам, осуществляющим производство предварительного расследования (ст. 424 УПК). Вызов несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого, не находящихся под стражей, к следователю, дознавателю производится через их родителей или других законных представителей. Несовершеннолетний, содержащийся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, вызывается через администрацию этого учреждения.

4. Особенностями обладает допрос несовершеннолетних подозреваемого или обвиняемого на стадии предварительного расследования (ст. 425 УПК). Допрос указанных лиц не может продолжаться непрерывно более двух часов, а в общей сложности - не более четырех часов в день. В допросе этих лиц принимает участие защитник, который вправе задавать им вопросы, знакомиться по окончании допроса с его протоколом и делать замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. В допросе несовершеннолетнего лица, не достигшего возраста 16 лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, обязательно участие педагога или психолога. Обязательность участия указанных лиц в допросе несовершеннолетнего обусловлена необходимостью установления с ним психологического контакта, а также это - дополнительная гарантия защиты прав несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого.

Следователь и дознаватель обеспечивают участие педагога или психолога в допросе несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого по ходатайству защитника либо по собственной инициативе.

Педагог или психолог, участвуя в производстве допроса, вправе с разрешения следователя и дознавателя задавать вопросы несовершеннолетним подозреваемому, обвиняемому, а по окончании допроса знакомиться с протоколом допроса и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. Эти права следователь или дознаватель разъясняют педагогу или психологу перед допросом несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, о чем они делают отметку в протоколе допроса.

5. При производстве предварительного расследования по уголовному делу о преступлении средней тяжести или тяжком преступлении, совершенных несовершеннолетним, за исключением преступлений, указанных в части пятой статьи 92 УК РФ, устанавливается также наличие или отсутствие у несовершеннолетнего заболевания, препятствующего его содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, для рассмотрения судом вопроса о возможности освобождения несовершеннолетнего от наказания и направлении его в указанное учреждение в соответствии с частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации. Для установления данного обстоятельства, согласно ч.4 ст. 421 УПК РФ, проводится медицинское освидетельствование несовершеннолетнего. Такое освидетельствование производится на основании постановления следователя или дознавателя в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Заключение о результатах медицинского освидетельствования несовершеннолетнего представляется в суд с материалами уголовного дела.

6. Существенной особенностью предварительного расследования по делам несовершеннолетних является обязательное участие в уголовном деле законных представителей (ст. 426 УПК). Законные представители допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления следователя или дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего лица в качестве подозреваемого или обвиняемого. При допуске к участию в уголовном деле им разъясняются права, предусмотренные ст. 426 УПК.

Законный представитель несовершеннолетних подозреваемого или обвиняемого вправе:

1) знать, в совершении какого преступления подозревается или обвиняется несовершеннолетний;

2) присутствовать при предъявлении обвинения;

3) участвовать в допросе несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя, дознавателя - в иных следственных действиях, производимых с участием несовершеннолетних лиц и участием их защитников;

4) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;

5) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство;

6) представлять доказательства;

7) по окончании расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из них любые сведения и в любом объеме.

Законный представитель может быть отстранен от участия в деле, если есть основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетних подозреваемого или обвиняемого.

В п. 11 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъясняется, что к действиям, наносящим ущерб интересам несовершеннолетнего подсудимого, следует относить невыполнение обязанностей, вытекающих из статуса законного представителя, в том числе по воспитанию несовершеннолетнего, либо уклонение от участия в деле в качестве законного представителя, а равно злоупотребление процессуальными и иными правами, отрицательное влияние на несовершеннолетнего, создание препятствий для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Недопустимо привлечение к участию в деле в качестве законных представителей лиц, которые совершили преступление совместно с несовершеннолетним подсудимым, а также лиц, в отношении которых несовершеннолетний совершил преступление.

Свое решение следователь или дознаватель должны оформить мотивированным постановлением. В такой ситуации к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого в общем порядке.

7. Окончание предварительного расследования уголовного дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними лицами характеризуется двумя особенностями.

Первая особенность состоит в том, что в качестве исключения из положения ч.1 ст. 215 УПК РФ, несовершеннолетнему обвиняемому по завершении предварительного расследования могут быть предъявлены не все материалы уголовного дела. Если расследование преступления привело к выявлению обстоятельств уголовного дела, разглашение которых нежелательно для нравственного здоровья несовершеннолетнего обвиняемого, процессуальный закон разрешает следователю или дознавателю по окончании предварительного расследования вынести постановление о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления тех материалов дела, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. В таком постановлении вывод об отрицательном воздействии этих материалов дела должен быть конкретным и мотивированным. Ознакомление с этими материалами дела законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого является обязательным.

Вторая особенность окончания предварительного расследования по делам несовершеннолетних обусловлена полномочием должностных лиц органов предварительного расследования прекратить уголовное дело в отношении несовершеннолетнего обвиняемого по специальному основанию (ст. 427 УПК).

Если в ходе предварительного расследования уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет установлено, что исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения уголовного наказания, то следователь с согласия руководителя следственного органа и дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК. Это постановление вместе с уголовным делом направляется руководителем следственного органа или прокурором в суд. Суд рассматривает ходатайство и материалы уголовного дела в порядке, установленном ч. 4, 6, 8, 9 и 11 ст. 108 УПК, за исключением требований о соблюдении процессуальных сроков.

Поступившее в суд ходатайство о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной частью 2 статьи 90 УК РФ, по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести, прекращенному следователем в соответствии с частью 1 статьи 427 УПК РФ, рассматривается судьей единолично в соответствии с частью 2 статьи 427 УПК РФ.

При этом в судебное заседание должны быть вызваны несовершеннолетний, в отношении которого прекращено уголовное преследование, его законный представитель, защитник (адвокат), а также прокурор. Потерпевший уведомляется о времени и месте рассмотрения ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительных мер воспитательного воздействия. Неявка потерпевшего не препятствует проведению судебного разбирательства.

Заслушав мнение участников процесса о применении принудительных мер воспитательного воздействия, судья с учетом данных о личности обвиняемого, характера и степени совершенного им деяния выносит постановление о применении принудительных мер воспитательного воздействия с обоснованием принятого решения (статья 90 УК РФ).

В случае систематического неисполнения несовершеннолетним требований мер воспитательного воздействия, суд по ходатайству специализированного учреждения для несовершеннолетних отменяет постановление о прекращении уголовного дела и применении к нему принудительной меры воспитательного воздействия и направляет материалы дела руководителю следственного органа или органа дознания для расследования. В этом случае производство по уголовному делу продолжается в общем порядке.

Прекращение дела по основанию, предусмотренному в ч. 1 ст. 427 УПК, не допускается, если против этого возражают несовершеннолетние подозреваемый, обвиняемый или их законные представители.

 

Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.

 

Глава 52 УПК РФ устанавливает особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц. Необходимость особых правил производства в отношении них обусловлена характером выполняемых ими государственно-значимых функций, требующих гарантий от незаконного вмешательства в деятельность этих лиц. Эти особые правила, безусловно, являются исключением из конституционного принципа равенства всех перед судом и законом. Вместе с тем, как многократно отмечал Конституционный Суд РФ особая форма производства в отношении указанных лиц «… является не личной привилегией гражданина.., а средством защиты публичных интересов»[1]. Конституционный Суд РФ подчеркивает, что такой «… порядок установлен в целях обеспечения беспрепятственного исполнения указанными лицами своих профессиональных или иных обязанностей, их независимости и самостоятельности, исключения попыток необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Повышенные гарантии неприкосновенности этих лиц обусловлены их особым правовым статусом и являются важным условием защиты публичных интересов, связанных с характером выполняемых ими профессиональных функций»[2].

В части 1 ст. 447 УПК перечислены категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Этих лиц можно условно классифицировать на следующие шесть групп:

1) представители органов исполнительной власти (включая правоохранительные органы): Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудиторы Счетной палаты РФ; руководители следственных органов и следователи (ФСБ, Следственного Комитета РФ, МВД, ФСКН); Председатель Следственного комитета РФ; прокуроры

2) представители органов законодательной власти: члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ; депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

3) представители органов местного самоуправления: члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица органа местного самоуправления

4) представители органов судебной власти: судьи Конституционного Суда РФ; судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда; мировые судьи; судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ; присяжные и арбитражные заседатели в период осуществления ими правосудия.

5) иные лица, выполняющие государственно-значимые функции: Уполномоченный по правам человека, адвокаты, члены избирательной комиссии, референдума с правом решающего голоса

6) лица, ранее занимавшие определенные государственные выборные должности и кандидаты на эти должности: Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты Российской Федерации; зарегистрированные кандидаты в депутаты Государственной Думы, зарегистрированные кандидаты в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Необходимо отметить, что 447 статья УПК РФ не охватывает весь круг лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовному делу в связи с осуществляемой ими деятельностью, нормы об этом содержатся в других разделах УПК РФ. Так, например, в ч. 2.1. ст. 96 УПК РФ предусмотрены особенности задержания подозреваемого, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии.

Особенности производства по уголовному делу в отношении указанных категорий лиц относятся главным образом к досудебному производству, и охватывают следующие этапы процессуальной деятельности:

1) принятие решения о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц (ст. 448 УПК);

2) привлечение этих лиц в качестве обвиняемых, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления (ст. 448 УПК);

3) задержание некоторых из этих категорий лиц по подозрению в совершении преступления (ч. 2.1. ст. 96, ст.449 УПК);

4) избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении некоторых из этих категорий лиц (ч.4.1. ст. 450 УПК), а также ее применение (ч.2-4 ст. 450 УПК);

5) исполнение судебного решения о производстве обыска в отношении некоторых из этих категорий лиц (ч.3, 4 ст. 450 УПК);

6) производство следственных и иных процессуальных действий, осуществляемых не иначе как на основании судебного решения, в отношении указанных лиц (ч.1, 5 ст. 450 УПК);

7) направление уголовного дела в суд (ст. 451, 452 УПК).

В остальных случаях в отношении указанных лиц производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.