Кафедра административного и служебного права

СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра административного и служебного права

Л.В. Акопов

М.Н. Гладких М.Н.

Л.В. Завгородняя

 

 

Служебное право

Учебно-методический комплекс

Ростов-на-Дону 2009

Северо-Кавказская академия государственной службы

Кафедра административного и служебного права

 

Рецензент доктор юридических наук, профессор И.В. Тимошенко

 

Акопов Л.В. и др.

Служебное право: Учебно-методический комплекс/ Л.В. Акопов, М.Н. Гладких, Л.В. Завгородняя. Ростов н/Д/: Изд-во СКАГС, 2009. 68с.

 

 

Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Предназначен для студентов, обучающихся по профессионально-образовательным программам подготовки специалистов с высшим образованием всех форм обучения.

Печатается по решению кафедры. Протокол №1

от 28 августа 2009г.

 

ВВЕДЕНИЕ

По мере формирования новой российской государственности возрастают роль и значение государственной и муниципальной службы как правовых институтов, призванных обеспечивать реализацию функций государства и местного самоуправления, эффективная деятельность которых во многом зависит от персонала государственных и муниципальных органов власти и управления.

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Служебное право» содержит квалификационный объем требований, предъявляемых к знаниям дипломированных специалистов в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.

Предметом учебного курса являются государственная и муниципальная служба Российской Федерации, их теоретико-правовые основы и практика законодательного регулирования в служебно-юридических отношений, а также правовые проблемы службы в федеральных органах государственной власти Российской Федерации, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в органах местного самоуправления.

Главными задачами дисциплины являются:

1) изучение основных составляющих элементов теории государственной и муниципальной службы - понятия и сущности современной государственной и муниципальной службы, их видов, задач и функций, а также управления государственной и муниципальной службой;

2) изучение и усвоение принципов государственной и муниципальной службы; выявление публично-правовой основы государственной и муниципальной службы;

3) анализ становления, сущности, структуры и развития правовых институтов государственной и муниципальной службы;

4) изучение и анализ федеральных законодательных и иных нормативных актов, а также законов субъектов Российской Федерации, регламентирующих отношения на государственной и муниципальной службе;

5) выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию практики реализации законодательства о государственной и муниципальной службе;

6) ознакомление с зарубежным опытом организации и функционирования публичной службы.

Целями учебной дисциплины следует считать ознакомление студентов с организацией работы различных видов государственной и муниципальной службы, совершенствование процессов формирования, развития и применения законодательства о государственной и муниципальной службе и отрасли «Служебное право».

Программа учебного курса «Служебное право» предусматривает чтение лекций, проведение семинарских и практических занятий, деловых (ролевых) игр, а также ознакомление с работой отдельных органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления (территориальных органов федеральной исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации в пределах Южного федерального округа).

По результатам изучения учебной дисциплины студентами, после промежуточной аттестации, предусмотрена сдача экзамена.

Учебно-тематический план

Факультет государственного и муниципального управления.

Дневное обучение (4 курс)

№	Тема	Всего часов	В том числе
Лекции	Семинары
	Служебное право в системе российского права
	Система государственной службы
	Федеральная государственная служба
	Гражданская служба субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовой анализ)			(ролевая игра)
	Муниципальная служба
	Государственная и муниципальная должность
	Правовое положение государственных гражданских служащих, муниципальных служащих
	Поступление на гражданскую (муниципальную) службу и порядок замещения должностей
	Служебный контракт
	Прохождение гражданской (муниципальной) службы
	Персональные данные гражданского (муниципального) служащего. Кадровая служба государственного органа.
	Государственные гарантии и правовые формы стимулирования на гражданской (муниципальной) службе
	Денежное содержание, отпуск и пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих, муниципальных служащих
	Формирование кадрового состава гражданской (муниципальной) службы
	Юридическая ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих
	Борьба с коррупцией в системе государственной и муниципальной службы
	Прекращение служебно-правовых отношений.
	Правовое обеспечение государственной службы в зарубежных странах.
Итого:
Форма контроля:	Экзамен

Факультет государственного и муниципального управления.

Заочная форма обучения (4 курс).

№	Тема	Всего часов	В том числе
Лекции	Семинары
	Система государственной службы Муниципальная служба
	Правовое положение (статус) государственных гражданских служащих, муниципальных служащих
	Поступление на гражданскую (муниципальную) службу и порядок замещение должностей
	Служебный контракт
	Прохождение гражданской (муниципальной) службы
	Юридическая ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих
	Прекращение служебно-правовых отношений
Итого:
Форма контроля:	Экзамен

Факультет государственного и муниципального управления.

Второе высшее образование.

№	Тема	Всего часов	В том числе
Лекции	Семинары
	Система государственной службы Муниципальная служба
	Поступление на государственную гражданскую (муниципальную) службу
	Правовое положение (статус) государственных гражданских служащих, муниципальных служащих
	Прохождение гражданской (муниципальной) службы
	Прекращение служебно-правовых отношений
Итого:
Форма контроля:	Зачёт

 

Юридический факультет.

Программа ДИСЦИПЛИНы

Тема 1. Служебное право в системе российского права

Понятие служебного права. Система служебного права. Служебное право как отрасль российской правовой системы: проблемы становления и развития.

Предмет служебного права. Общественные отношения, регулируемые служебным правом. Особенности служебно-правового регулирования общественных отношений.

Цели и задачи служебного права. Принципы служебного права. Функции служебного права. Методы служебного права. Особенности служебно-правового регулирования управленческих общественных отношений. Содержание методов служебно-правового регулирования.

Понятие и виды источников служебного права. Конституционно-правовые основы государственной службы. Федеральное законодательство по вопросам государственной службы. Региональное законодательство по вопросам государственной службы. Законодательство по вопросам муниципальной службы.

Новейшие концепции развития служебного права России.

Тема 4. Государственная гражданская служба

Тема 7. Правовое положение государственных

И муниципальных служащих

Понятие и структура государственно-служебного правоотношения. Государственный служащий как субъект служебных правоотношений.

Правовой статус государственных и муниципальныхслужащих: понятие и структура. Виды правового статуса государственных служащих.

Комплекс прав государственных и муниципальныхслужащих. Понятие и состав служебных прав. Группы прав государственных и муниципальных служащих (общие и специальные).

Обязанности государственных и муниципальных служащих. Понятие и состав служебных обязанностей. Соотношение общегражданских и специальных обязанностей. Иные обязанности государственных и муниципальных служащих.

Сведения о доходах государственного и муниципального служащего. Соблюдение тайны на государственной и муниципальной службе.

Понятие и состав правоограничений, связанных с государственной и муниципальной службой, их назначение. Ограничения и запреты для государственных и муниципальных служащих.

Требования, предъявляемые к государственным служащим.

Поощрение государственных и муниципальных служащих.

Ответственность государственных и муниципальных служащих – общие вопросы.

Гарантии для государственных и муниципальных служащих – общие вопросы.

Государственный (муниципальный) служащий и должностное лицо.

Тема 9. Служебный контракт

 

Понятие и признаки служебного контракта. Виды служебных контрактов.

Стороны служебного контракта.

Содержание и форма служебного контракта. Существенные и дополнительные условия служебного контракта. Изменение существенных условий служебного контракта. Срок действия служебного контракта.

Порядок заключения служебного контракта. Перечень документов, представляемых гражданином, поступающим на гражданскую службу, при заключении служебного контракта.

Основания и последствия прекращения служебного контракта.

Должностной регламент и требования, предъявляемые к нему.

 

Муниципальных служащих

 

Понятие и содержание стажа государственной службы.Порядок исчисления стажа государственной, муниципальной службы.

Режим государственной службы. Служебное время: понятие, виды, режим и учет. Использование служебного времени. Время отдыха: понятия и виды. Отпуска на гражданской службе (основной, дополнительный и отпуск без содержания).

Правовая организация оплаты труда и системы денежного содержания государственных и муниципальных служащих. Дифференциация размеров денежного содержания. Надбавки. Дополнительные денежные выплаты. Гарантии и компенсации. Материальная помощь. Правовая охрана оплаты труда. Правовое регулирование денежного содержания государственных гражданских служащих.

Пенсионное обеспечение. Государственная пенсия за выслугу лет. Доплата к государственной пенсии. Порядок исчисления пенсионного стажа для государственных и муниципальных служащих.

И муниципальной службы

Понятие коррупции и коррупционных правонарушений. Признаки коррупционных правонарушений.

Развитие российского законодательства о противодействии коррупции.

Правовые меры по предотвращению и пресечению коррупции. Антикоррупционные нормы служебного законодательства.

Международное сотрудничество по борьбе с коррупцией.

Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы зарубежных государств.

В зарубежных странах

Европейский вариант ориентации проведения реформы госу­дарственной и муниципальной службы в Российской Федерации. Особенности организации публичной службы в странах-членах Европейского союза. Зарубежный опыт организации государственной службы и возможности его применения к современным условиям в Российской Федерации.

Международные, европейские и национальные аспекты борьбы с коррупцией в системе государственной службы Российской Федерации.

 

ПЛАНЫ СЕМИНАРОВ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Вопросы для обсуждения

1. Правовые источники государственной и муниципальной служб в Российской Федерации. Конституционные основы служебно-правовых от­ношений. Федеральное законодательство о государственной службе. Правовая регламентация государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

2. Служба и служебно-правовые отношения: основные положения теории.

3. Понятие и признаки государственной службы Российской Федерации. Задачи и функции государственной службы Российской Федерации.

4. Правовые принципы государственной и муниципальной служб: правовое содержание и значение для практики.

5. Система государственной службы. Виды государственной службы. Федеральная государственная служба. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации. Специализированные виды государственной службы.

6. Муниципальная служба Российской Федерации. Взаимосвязь государственной службы с муниципальной.

Темы докладов

1. Военная служба Российской Федерации: признаки, особенности правового регулирования, взаимосвязь с другими видами государственной службы.

2. Правоохранительная служба Российской Федерации: признаки, особенности правового регулирования, взаимосвязь с другими видами государственной службы.

3. Основные направления реформы государственной службы Российской Федерации.

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2007 г.)// Российская газета. 2009. 21 января.

2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 1 декабря 2007 г.)// Российская газета. 2003. 31 мая.

3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 29 марта 2008 г.) // Российская газета. 2004. 31 июля.

4. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 7 марта.

5. Указ Президента РФ от10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 11. Ст. 1277.

6. Закон Ростовской области от 26 июля 2005 г. № 344-ЗС (в ред. от 26 февраля 2009 г.) «О государственной гражданской службе Ростовской области» // Наше время. 2005. 27 июля; 2008. 7 октября; 2009. 5 марта.

7. Закон Ростовской области от 9 октября 2007 г. № 786-ЗС «О муниципальной службе Ростовской области» (в ред. от 19 декабря 2008 г.) // Наше время. 2007. 17 октября.

 

Специальная литература

1. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный)/ Под ред. В.А. Козбаненко. Председатель редакционного совета Д.А. Медведев. СПб.: ООО "Питер Пресс", 2008.

2. Служебное право (Государственная гражданская служба): Учебное пособие / Общ. ред. И.Н. Барцица, рук. авт. колл. В.Г. Игнатов. М.: ИКЦ «МарТ», 2007.

3. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учебное пособие. М.: Проспект, 2009.

4. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.

5. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе Российской Федерации». М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

6. Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А. Проблемы совершенствования муниципальной службы в России// Консультант Плюс, 2007.

7. Глушко Е.К. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации. Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Т. 2. М.: АНО "Центр публично-правовых исследований", 2007.

8. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2004. № 1.

9. Дементьев А.Н., Качушкин С.В. Принципы государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 4.

10. Дёмин А.А. Государственная служба. Учебное пособие. М.: ООО «Книгодел», 2009.

11. Дякина И.А. Служебное право как комплексная отрасль права. Ростов н/Д: Изд-во «Наука-Пресс», 2006.

12. Дякина И.А. Служебное право как отрасль административного права: противоречия и перспективы. Ростов н/Д: Изд-во «Наука-Пресс», 2005.

13. Еремян В.В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности (к постановке проблемы) // Право и политика. 2006. № 5.

14. Ершова Е.А. Правовая природа служебных отношений: вопросы теории и практики // Трудовое право. 2006. № 5.

15. Качушкин С.В. Соотношение полномочий органов государственной власти в сфере нормативно-правового регулирования государственной гражданской службы // Право и политика. 2007. № 9.

16. Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 2.

17. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы// Законодательство и экономика. 2005. № 12; 2006. № 1, 2.

18. Харченко О.В. Понятие и виды правоохранительной государственной службы // Российский следователь. 2008. № 14.

19. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики. // Журнал российского права. 2005. № 4.

20. Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: теория и практика: Автореф. дис. д-ра юр. наук. М., 2005.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и признаки государственной должности.

2. Классификация государственных должностей. Категории и группы государственных должностей.

3. Порядок утверждения должностей. Реестр государственных должностей. Реестр государственных должностей государственной службы.

4. Функции и полномочия по должности. Квалификационные требования по государственным должностям государственной службы.

5. Понятие и признаки муниципальной должности. Реестр муниципальных должностей и реестр муниципальных должностей муниципальной службы.

Темы докладов

1. Воинское звание, порядок присвоения и лишения воинского звания.

2. Специальные звания сотрудников правоохранительной службы.

3. Возникновение и развитие правового регулирования классных чинов (от Петра I и по настоящее время).

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 29 марта 2008 г.) // Российская газета. 2004. 31 июля.

2. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 7 марта.

3. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 (в ред. от 1 марта 2008 г.) «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»// Российская газета. 2006. 12 января; Собрание законодательства РФ. 2008. № 9. Ст. 825.

4. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы других видов)» (в ред. от 26 июля 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 40. Ст. 4017.

5. Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113 // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 440.

6. Закон Ростовской области от 26 июля 2005 г. № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» (в ред. от 26 февраля 2009 г.) // Наше время. 2005. 27 июля; 2008. 7 октября; 2009. 5 марта.

7. Закон Ростовской области от 26 июля 2005 г. № 345-ЗС «О реестре государственных должностей Ростовской области и реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области» (в ред. от 23 января 2009 г.) // Наше время. 2005. 27 июля; 2009. 27 января.

8. Закон Ростовской области от 9 октября 2007 г. № 787-ЗС «О реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы Ростовской области» // Наше время. 2007. 17 октября.

 

Литература

1. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный)/ Под ред. В.А. Козбаненко. Председатель редакционного совета Д.А. Медведев. СПб.: ООО "Питер Пресс", 2008.

2. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

3. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

4. Служебное право (Государственная гражданская служба): Учебное пособие / Общ. ред. И.Н. Барцица, рук. авт. колл. В.Г. Игнатов. М.: ИКЦ «МарТ», 2007.

5. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учебное пособие. М.: Проспект. 2009.

6. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе Российской Федерации». М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

7. Дёмин А.А. Государственная служба. Учебное пособие. М.: ООО «Книгодел», 2009.

8. Сумин М.М. Правовое регулирование классных чинов на государственной гражданской службе Московской области и порядка их присвоения // Административное и муниципальное право. 2008. № 6.

9. Турчинов А.И. Категории должностей // Государственная служба. Энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.К. Егорова, И.Н. Барцица. М.: Изд-во РАГС, 2008.

 

Вопросы для обсуждения

1. Правовой статус государственных служащих: понятие и структура. Состав элементов правового статуса.

2. Права государственных и муниципальных служащих. Понятие и виды служебных прав.

3. Обязанности государственных и муниципальных служащих. Понятие и виды служебных обязанностей.

4. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

5. Ограничения, связанные с государственной и муниципальной службой, их назначение.

6. Запреты и требования, установленные для государственных и муниципальных служащих.

7. Конфликт интересов. Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской и муниципальной службе.

8. Гарантии для государственных и муниципальных служащих – общие вопросы.

 

Темы докладов

1. Реализация права на защиту сведений о государственном служащем.

2. Эволюция обязанности государственных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в российском праве.

3. Сравнительно-правовой анализ правового положения государственных служащих с правовым положением лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

 

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 29 марта 2008 г.) // Российская газета. 2004. 31 июля.

2. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 7 марта.

3. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559 "О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера // Российская газета. 2009. 20 мая.

4. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении на которые федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // Российская газета. 2009. 20 мая.

5. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 558 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера // Российская газета. 2009. 20 мая.

6. Указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 11. Ст. 1280.

7. Закон Ростовской области от 26 июля 2005 г. № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» (в ред. от 26 февраля 2009 г.) // Наше время. 2005. 27 июля; 2008. 7 октября; 2009. 5 марта.

 

Литература

1. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный)/ Под ред. В.А. Козбаненко. Председатель редакционного совета Д.А. Медведев. СПб.: ООО "Питер Пресс", 2008.

2. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

3. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

4. Служебное право (государственная гражданская служба). Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2005.

5. Служебное право (Государственная гражданская служба): Учебное пособие / Общ. ред. И.Н. Барцица, рук. авт. колл. В.Г. Игнатов М.: ИКЦ «МарТ», 2007.

6. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учебное пособие. М.: Проспект. 2009.

7. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе Российской Федерации». М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

8. Дейч И.А., Федосенко В.А. Проблема реализации субъективных публичных прав и их гарантий государственными гражданскими служащими России // Право и политика. 2007. № 3.

9. Дементьев А.Н., Качушкин С.В. Институт конфликта интересов и предотвращение коррупции на государственной гражданской службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 2.

10. Дёмин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М.: ООО «Книгодел», 2009.

11. Казаченкова О.В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе // Журнал российского права. 2006. № 3.

12. Корнийчук Г.А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда. М.: Изд-во "Альфа-Пресс", 2006.

13. Кривоносов Д.А. Институт административных запретов в системе государственной службы (сравнительно-правовой анализ) // Административное и муниципальное право. 2008. № 5.

14. Кулакова Ю. Некоторые вопросы правовых ограничений на государственной гражданской службе // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 9, 10.

15. Куракин А.В. Административные запреты и проблемы борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы // Российская юстиция. 2008. № 4.

16. Куракин А.В. Административные запреты и ограничения как средство противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2008. № 1.

17. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы// Законодательство и экономика. 2005. № 12; 2006. № 1, 2.

18. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.:МЦФЭР, 2006.

19. Полетаев Ю.Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда. М.: Издательский Дом «Городец», 2005.

20. Федосенко В.А. Административно-правовая регламентация служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в системе государственной гражданской службы Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. № 10.

21. Федосенко В.А. Актуальные вопросы государственной гражданской службы в Российской Федерации: регламентация соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов // Право и политика. 2007. № 8.

22. Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих // Журнал российского права. 2007. № 4.

23. Чаннов С.Е. Правовое урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе // Трудовое право. 2006. № 11.

Вопросы для обсуждения

1. Право поступления на гражданскую (муниципальную) службу. Требования, предъявляемые к гражданам, желающим поступить на государственную (муниципальную) службу.

2. Замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации по конкурсу. Основные этапы конкурса.

3. Конкурсная комиссия: порядок формирования, принципы деятельности, принятие решения.

 

Темы докладов

1. Принцип равного доступа граждан к гражданской службе в системе государственной службы и проблемы его реализации.

2. Реализация принципа профессионализма и компетентности гражданских служащих при проведении конкурсного отбора.

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 29 марта 2008 г.) // Российская газета. 2004. 31 июля.

2. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 7 марта.

3. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»// Российская газета. 2005. 3 февраля; Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 439.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 2009 № 2-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 2, 3 и 4 статьи 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и пунктов 2 и 4 части 2 статьи 13 Закона Псковской области "О государственной гражданской службе Псковской области" в связи с запросом Псковского областного Собрания депутатов"// Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 890; Российская газета. 2009. 18 февраля; Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 1.

 

Литература

1. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный)/ Под ред. В.А. Козбаненко. Председатель редакционного совета Д.А. Медведев. СПб.: ООО "Питер Пресс", 2008.

2. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

3. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

4. Служебное право (Государственная гражданская служба): Учебное пособие / Общ. ред. И.Н. Барцица, рук. авт. колл. В.Г. Игнатов. М.: ИКЦ «МарТ», 2007.

5. Служебное право (государственная гражданская служба). Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2005.

6. Бахрах Д.Н. Государственная служба России. Учебное пособие. М.: Проспект. 2009.

7. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе Российской Федерации». М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

8. Дёмин А.А. Государственная служба. Учебное пособие. М.: ООО «Книгодел», 2009.

9. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.:МЦФЭР, 2006.

10. Полетаев Ю.Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда. М.: Издательский Дом «Городец», 2005.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и признаки служебного контракта. Виды служебных контрактов.

2. Содержание и форма служебного контракта.

2.1. Существенные и дополнительные условия служебного контракта.

2.2. Изменение существенных условий служебного контракта.

2.3. Срок действия срочного служебного контракта.

3. Порядок заключения служебного контракта. Перечень документов, представляемых гражданином, поступающим на гражданскую службу при заключении служебного контракта.

4. Основания и последствия прекращения служебного контракта.

5. Должностной регламент и требования, предъявляемые к нему.

 

Темы докладов

1. Отграничение служебного контракта от трудового договора.

2. Служебный контракт как форма административного договора.

 

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 29 марта 2008 г.) // Российская газета. 2004. 31 июля.

2. Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации»// Российская газета. 2005. 18 февраля; Собрание законодательства РФ. 2005. № 8. Ст. 629

Литература

1. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный)/Под ред. В.А. Козбаненко. Председатель редакционного совета Д.А. Медведев. СПб.: ООО "Питер Пресс", 2008.

2. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

3. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

4. Служебное право (государственная гражданская служба). Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2005.

5. Служебное право (Государственная гражданская служба): Учебное пособие / Общ. ред. И.Н. Барцица, рук. авт. колл. В.Г. Игнатов. М.: ИКЦ «МарТ», 2007.

6. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учебное пособие. М.: Проспект. 2009.

7. Барциц И.Н. Должностной регламент // Государственная служба. Энциклопедический словарь. / Под общ. ред. В.К. Егорова, И.Н. Барцица. М.: РАГС, 2008.

8. Дёмин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М.: ООО «Книгодел», 2009.