Семинар 3. Правовое положение (статус) государственных гражданских служащих, муниципальных служащих

 

Вопросы для обсуждения

1. Правовой статус государственных служащих: понятие и структура. Состав элементов правового статуса.

2. Права государственных и муниципальных служащих. Понятие и виды служебных прав.

3. Обязанности государственных и муниципальных служащих. Понятие и виды служебных обязанностей.

4. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

5. Ограничения, связанные с государственной и муниципальной службой, их назначение.

6. Запреты и требования, установленные для государственных и муниципальных служащих.

7. Конфликт интересов. Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской и муниципальной службе.

8. Гарантии для государственных и муниципальных служащих – общие вопросы.

 

Темы докладов

1. Реализация права на защиту сведений о государственном служащем.

2. Эволюция обязанности государственных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в российском праве.

3. Сравнительно-правовой анализ правового положения государственных служащих с правовым положением лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

 

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 29 марта 2008 г.) // Российская газета. 2004. 31 июля.

2. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 7 марта.

3. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559 "О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера // Российская газета. 2009. 20 мая.

4. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении на которые федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // Российская газета. 2009. 20 мая.

5. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 558 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера // Российская газета. 2009. 20 мая.

6. Указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 11. Ст. 1280.

7. Закон Ростовской области от 26 июля 2005 г. № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» (в ред. от 26 февраля 2009 г.) // Наше время. 2005. 27 июля; 2008. 7 октября; 2009. 5 марта.

 

Литература

1. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный)/ Под ред. В.А. Козбаненко. Председатель редакционного совета Д.А. Медведев. СПб.: ООО "Питер Пресс", 2008.

2. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

3. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

4. Служебное право (государственная гражданская служба). Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2005.

5. Служебное право (Государственная гражданская служба): Учебное пособие / Общ. ред. И.Н. Барцица, рук. авт. колл. В.Г. Игнатов М.: ИКЦ «МарТ», 2007.

6. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: Учебное пособие. М.: Проспект. 2009.

7. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе Российской Федерации». М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

8. Дейч И.А., Федосенко В.А. Проблема реализации субъективных публичных прав и их гарантий государственными гражданскими служащими России // Право и политика. 2007. № 3.

9. Дементьев А.Н., Качушкин С.В. Институт конфликта интересов и предотвращение коррупции на государственной гражданской службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 2.

10. Дёмин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М.: ООО «Книгодел», 2009.

11. Казаченкова О.В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе // Журнал российского права. 2006. № 3.

12. Корнийчук Г.А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда. М.: Изд-во "Альфа-Пресс", 2006.

13. Кривоносов Д.А. Институт административных запретов в системе государственной службы (сравнительно-правовой анализ) // Административное и муниципальное право. 2008. № 5.

14. Кулакова Ю. Некоторые вопросы правовых ограничений на государственной гражданской службе // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 9, 10.

15. Куракин А.В. Административные запреты и проблемы борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы // Российская юстиция. 2008. № 4.

16. Куракин А.В. Административные запреты и ограничения как средство противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2008. № 1.

17. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы// Законодательство и экономика. 2005. № 12; 2006. № 1, 2.

18. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.:МЦФЭР, 2006.

19. Полетаев Ю.Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда. М.: Издательский Дом «Городец», 2005.

20. Федосенко В.А. Административно-правовая регламентация служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в системе государственной гражданской службы Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. № 10.

21. Федосенко В.А. Актуальные вопросы государственной гражданской службы в Российской Федерации: регламентация соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов // Право и политика. 2007. № 8.

22. Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих // Журнал российского права. 2007. № 4.

23. Чаннов С.Е. Правовое урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе // Трудовое право. 2006. № 11.

Семинар 4. Поступление на гражданскую (муниципальную)

Службу и порядок замещения должностей

Вопросы для обсуждения

1. Право поступления на гражданскую (муниципальную) службу. Требования, предъявляемые к гражданам, желающим поступить на государственную (муниципальную) службу.

2. Замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации по конкурсу. Основные этапы конкурса.

3. Конкурсная комиссия: порядок формирования, принципы деятельности, принятие решения.

 

Темы докладов

1. Принцип равного доступа граждан к гражданской службе в системе государственной службы и проблемы его реализации.

2. Реализация принципа профессионализма и компетентности гражданских служащих при проведении конкурсного отбора.

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 29 марта 2008 г.) // Российская газета. 2004. 31 июля.

2. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 7 марта.

3. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»// Российская газета. 2005. 3 февраля; Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 439.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 2009 № 2-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 2, 3 и 4 статьи 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и пунктов 2 и 4 части 2 статьи 13 Закона Псковской области "О государственной гражданской службе Псковской области" в связи с запросом Псковского областного Собрания депутатов"// Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 890; Российская газета. 2009. 18 февраля; Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 1.

 

Литература

1. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный)/ Под ред. В.А. Козбаненко. Председатель редакционного совета Д.А. Медведев. СПб.: ООО "Питер Пресс", 2008.

2. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

3. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

4. Служебное право (Государственная гражданская служба): Учебное пособие / Общ. ред. И.Н. Барцица, рук. авт. колл. В.Г. Игнатов. М.: ИКЦ «МарТ», 2007.

5. Служебное право (государственная гражданская служба). Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2005.

6. Бахрах Д.Н. Государственная служба России. Учебное пособие. М.: Проспект. 2009.

7. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе Российской Федерации». М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

8. Дёмин А.А. Государственная служба. Учебное пособие. М.: ООО «Книгодел», 2009.

9. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.:МЦФЭР, 2006.

10. Полетаев Ю.Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда. М.: Издательский Дом «Городец», 2005.