Порядок производства экспертиз в экспертно- криминалистической службе.

Экспертизы проводятся экспертами таможенной экспертной организации России на основании постановлений, определений сотрудниками, которые должны удовлетворять квалификационным требованиям, изложенным в таможенном законодательстве. К проведению экспертиз в таможенной экспертной организации при необходимости могут привлекаться специалисты, не являющиеся ее штатными сотрудниками.

Экспертизы проводятся, как правило, по месту нахождения таможенной экспертной организации, а также могут проводиться в помещениях таможенного органа, экспертных, научных учреждениях или в иных местах.

За нарушение порядка проведения экспертиз, недобросовестное отношение к обязанностям эксперта, не влекущие уголовной или административной ответственности, штатный сотрудник таможенной экспертной организации может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, а внештатный - исключен из списка лиц, допущенных к проведению экспертных исследований. Для проведения экспертиз представляются материалы, оформленные в соответствии с российским законодательством:

При представлении на экспертизу материалов, оформленных с нарушением требований ТК РФ, КоАП РФ, УПК РФ и других нормативных актов, начальник таможенной экспертной организации или его заместитель в течение трех дней сообщает об этом лицу, назначившему экспертизу. Если в течение десяти дней не принимаются необходимые меры по устранению недостатков, то начальник таможенной экспертной организации вправе возвратить материалы без исполнения лицу, назначившему экспертизу.

Руководитель таможенной экспертной организации вправе возвратить без исполнения постановление или определение о назначении экспертизы, представленные для ее производства объекты исследования и материалы дела с указанием мотива:

· недостаточности массы, объема и т.д. объектов исследования (или объектов для сравнительного исследования);

· ненадлежащее оформление постановления (определения) или несоответствие упаковки проб или образцов установленным требованиям;

· отсутствие в учреждении эксперта требуемой специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований.

Начальник таможенной экспертной организации или его заместитель:

· получает поступившие материалы для проведения экспертизы и проверяет их соответствие требованиям законодательства РФ;

· письменно поручает производство экспертиз и исследований конкретному эксперту или комиссии экспертов;

· информирует декларанта либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей, присутствующих при проведении экспертизы, о правилах внутреннего распорядка объекта и обеспечивает его соблюдение;

· разъясняет сотрудникам, которым поручено проведение экспертизы их права и обязанности, а также предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения, за разглашение данных предварительного следствия;

· устанавливает сроки проведения экспертизы по уголовному делу и по делу об административном правонарушении, обеспечивает контроль за соблюдением сроков производства экспертиз, полноту и качество проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;

· обеспечивает условия, необходимые для проведения экспертизы: наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;

· обеспечивает соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;

· направляет вместе с заключением эксперта все материалы органу, назначившему экспертизу.

Начальник таможенной экспертной организации или его заместитель, а также руководители экспертных отделов могут выступать в качестве эксперта в соответствии со своей квалификацией.

Руководитель экспертного отдела (структурного подразделения) может дать указание эксперту о сокращении установленного срока проведения экспертизы. При этом он учитывает количество объектов, техническую сложность и продолжительность предстоящих экспертных исследований.

Срок проведения экспертизы исчисляется со дня поступления материалов в таможенной экспертной организации и истекает при направлении заключения эксперта или уведомления должностному лицу, назначившему экспертизу.

Если экспертиза по уголовному делу и делу об административном правонарушении не может быть выполнена в пределах 20 дней, руководитель таможенной экспертной организации (структурного подразделения) ставит об этом в известность должностное лицо, назначившее экспертизу, и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок.

Если экспертиза в процессе таможенного контроля не может быть выполнена в срок, назначенный постановлением должностного лица таможенного органа, то руководитель таможенной экспертной организации ходатайствует о его продлении в пределах сроков, установленных статьей 378 ТК РФ.

В случае неполноты материалов или необходимости в предоставлении дополнительных сведений, без которых невозможно проведение экспертизы, эксперт в письменном виде заявляет соответствующее ходатайство должностному лицу, назначившему экспертизу, не позднее трех дней после получения им материалов.

При направлении должностному лицу, назначившему экспертизу, ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, срок проведения экспертизы продляется до получения соответствующего ответа на него.

По результатам проведенной экспертизы эксперт дает заключение либо отказ от дачи заключения, который должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа.

Оставшиеся пробы или образцы товаров возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются установленным порядком.

Оформление заключения эксперта таможенной экспертной организации производится в соответствии с формами 10, 11, 12 в зависимости от форм обращения должностных лиц таможенных органов: Заключение эксперта, выдаваемое по результатам проведенной экспертизы, назначенной в ходе дознания по уголовному делу, составляется по форме 10 (см. приложение 4.1.); по результатам проведенной экспертизы в ходе производства по делу об административном правонарушении - по форме 11 (см. приложение 4.2.); по результатам экспертизы, назначенной должностным лицом таможенного органа постановлением, вынесенным при проведении таможенного контроля, - по форме 12 (см. приложение 4.3.).

Заключение эксперта - письменный документ, отражающий ход исследований, проведенных экспертом. В заключении эксперта указывается:

· дата, время и место производства экспертизы;

· основания производства экспертизы;

· должностное лицо, назначившее экспертизу;

· сведения о предупреждении эксперта об ответственности;

· сведения об экспертном учреждении, а также фамилия, имя и отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность;

· объекты исследования и материалы, представленные для производства экспертизы;

· вопросы, поставленные перед экспертом;

· исследовательская часть, с указанием примененных методик;

· выводы эксперта (экспертов) по поставленным вопросам и их обоснование;

· если при производстве экспертизы эксперт установит обстоятельства, которые имеют значение для дела, но по поводу которых ему не были поставлены вопросы, то он вправе указать на них в своем заключении;

· материалы, иллюстрирующие заключение эксперта (фотографии, схемы, графики и т.п.), прилагаются к заключению и являются его составной частью.

Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.

Экспертом дается подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также за отказ и уклонение от дачи заключения (ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 307, 310 УК РФ);

Вопросы экспертом приводятся в той формулировке, в какой они даны в определении, постановлении о назначении экспертизы. Изменение формулировок не допускается. В случае, если эксперт считает, что некоторые вопросы выходят (полностью или частично) за пределы его специальных познаний, он отмечает это в заключении либо согласует изменение формулировок.

В исследовательской части заключения описывается процесс исследования и его результаты, а также дается научное объяснение установленным фактам.

Выводыэксперта (экспертов) излагаются в виде конкретных, кратких ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой проведены исследования. Выводы должны быть изложены четким и ясным языком, не допускающим различных толкований. В случаях, если вывод не может быть сформулирован без подробного описания результатов исследования, изложенных в исследовательской части, допускается ссылка на исследовательскую часть заключения.

Установленные экспертом обстоятельства профилактического характера и предложения по предупреждению правонарушений отражаются в конце исследовательской части заключения.

Заключение подписывается экспертом (экспертами), проводившим экспертизу, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт, и направляется органу или лицу, назначившему экспертизу.

Если заключение эксперта содержит приложения, то в нем должны содержаться пояснения о приведенном иллюстративном материале; каждый лист приложения подписывается составившими их экспертами, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт. На приложениях проставляются номер и дата заключения, к которому они составлены.

Заключение и приложение к нему составляются в двух экземплярах, первый из которых направляется таможенному органу, назначившему экспертизу, а второй остается в ЭКП ФТС России.

Заключение эксперта не является обязательным для должностного лица таможенного органа, назначившего экспертизу или исследование, и подлежит оценке им на общих основаниях, установленных для оценки доказательств таможенным, административным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Эксперт сообщает органу, назначившему экспертизу, о невозможности дать заключение, если:

· предоставленные материалы недостаточны для проведения экспертизы и устранение этого препятствия оказалось невозможным;

· поставленные вопросы выходят за пределы компетенции эксперта;

· в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отказ от дачи заключения подписывается экспертом, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт, направляется в таможенный орган, назначивший экспертизу, а другой оставляется в организации или учреждении.

Предметы и документы, бывшие объектами экспертного исследования (включая пробы или образцы), упаковываются, опечатываются, направляются таможенному органу, назначившему экспертизу, вместе с отказом от дачи заключения.

2.ИССЛЕДОВАНИЕ НЕКОТОРЫХ НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

Из множества перемещаемых через таможенную границу непродовольственных товаров некоторые группы представляют особый интерес с точки зрения таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а, следовательно, при их таможенном оформлении и контроле могут возникать вопросы об их свойствах, составе, назначении. Рассмотрим основы таможенной экспертизы нескольких таких товарных групп, наиболее часто перемещаемых во внешнеторговом обороте.