Нормативно-правовая база для назначения и проведения таможенных экспертиз

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

 

О.Г. Старикова

 

 

ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА

НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ

 

учебное пособие

 

 

РОСТОВ-НА-ДОНУ

УДК 339.543:6202(075.8)

ББК 65. 428 _я 7

С 77

 

Допущено

Редакционно-издательским советом Ростовского филиала РТА
в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся
по специальности: «Экономика и управление на предприятии(таможне); «Таможенное дело»

 

 

С 77 Старикова О.Г. Таможенная экспертиза непродовольственных товаров: учебное пособие. – Изд. 2-е перераб. и доп. – Ростов-на-Дону: РИО Ростовского филиала РТА, 2006. – 117 с.

 

 

Рецензенты:

Н.Е. Черкашина, главный таможенный инспектор отдела физико-химических и биологических методов экспертизы ЭКС регионального филиала ЭКТУ ФТС России (г. Ростов-на-Дону)

А.А. Подопригора, начальник кафедры уголовно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук

 

В пособии рассмотрены вопросы назначения и проведения таможенной экспертизы, порядок взятия проб и образцов для исследования товаров в таможенных целях и освещены аспекты таможенной экспертизы отдельных категорий непродовольственных товаров. Издание предназначено для студентов, изучающих дисциплину «Товароведение и экспертиза в таможенном деле»

© РИО Ростовский филиал РТА, 2006

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………….…………………….. 1. ЭКСПЕРТИЗА В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ………………………………. 1.1. Понятие таможенной экспертизы, ее объекты, субъекты, критерии, принципы …………………………………………….…… 1.2. Экспертные учреждения Федеральной таможенной службы России, деятельность экспертно-криминалистической службы в Южном таможенном управлении………………….…….. 1.3. Нормативно-правовая база для назначения и проведения таможенных экспертиз ………………………………………………. 1.4. Виды таможенных экспертиз……………………………………….... 1.5. Права и обязанности эксперта……………………………………...... 1.6. Порядок назначения таможенной экспертизы…………………….... 1.7. Порядок взятия проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации………………. 1.8. Порядок производства экспертиз в экспертно- криминалистической службе………………………………………… 2. ИССЛЕДОВАНИЕ НЕКОТОРЫХ НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ……………………………….... 2.1. Экспертиза текстильных товаров……………………………………. 2.2. Экспертиза кожевенного сырья, кожи и изделий из нее, овчинно- шубных товаров………………………………………….... 2.3. Экспертиза продукции химической промышленности…………….. 2.3.1. Исследование предметов бытовой химии и строительных материалов…………………………………………………………….. 2.3.2. Экспертиза лекарственных средств………………………………. 2.4. Экспертиза нефти и нефтепродуктов……………………………….. 2.4.1. Определение качественных показателей нефтепродуктов………. 2.4.2. Расчет количества нефтепродуктов, перемещаемых на нефтеналивных судах…………………………………………….. 2.5. Исследование полимеров и пластмасс ……………………………… 2.6. Экспертиза древесины и мебели…………………………………….. 2.7. Экспертиза черных и цветных металлов……………………………. 2.8. Методология исследования автотранспортных средств зарубежного производства в таможенных целях…………………... ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………. ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….

 

ВВЕДЕНИЕ

Внедрение в практику таможенного дела криминалистических методов в собирании и исследовании вещественных доказательств, раскрытии и расследовании таможенных правонарушений в строгом соответствии с действующим законодательством вызвала более десяти лет назад формирование специальных структур – таможенных экспертных организаций.

Грубые нарушения таможенного законодательства наносят большой ущерб экономическим интересам и безопасности России, посягают на установленные государством основные положения таможенного регулирования. Для их выявления и пресечения совершенно необходимым представляется проведение экспертных исследований в таможенном деле, результаты которых используются при таможенном оформлении и таможенном контроле, в процессе доказывания по самым разнообразным делам об административных правонарушениях и по уголовным делам.

Второе издание учебного пособия включает все изменения в порядке назначения и проведения таможенной экспертизы, вступившие в силу одновременно с новой редакцией Таможенного кодекса с 01 января 2004 года.

Следует отметить, что освещению темы таможенной экспертизы посвящено очень мало работ, имеющиеся носят в основном теоретический характер. В настоящей работе систематизированы вопросы, посвященные современному состоянию таможенной экспертно-криминалистической службы, а также приведены методологические основы экспертных исследований некоторых товаров непродовольственного характера. Учебное пособие предназначено для студентов Российской таможенной академии, изучающих дисциплину «Товароведение и экспертиза в таможенном деле».

1. ЭКСПЕРТИЗА В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

1.1. Понятие таможенной экспертизы, ее объекты, субъекты, критерии, принципы

Экспертиза - это вид профессиональной деятельности, исследование экспертом вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, торговли, экономики, искусства с выдачей компетентного заключения.

В таможенной деятельности экспертиза - это процессуальное действие, назначаемое должностным лицом, то есть лицом, имеющим на это полномочие. Другим субъектом экспертизы является эксперт - физическое лицо, обладающее необходимыми знаниями.

Объектами таможенной экспертизы могут быть пробы и образцы товаров, документы, вещественные доказательства, образцы сравнения и другие предметы, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации.

В [42] предлагается классифицировать объекты в три группы: разрешенные, ограниченные и запрещенные объекты оборота. В свою очередь? разрешенный оборот объектов состоит из торгового и неторгового оборота, где под торговым оборотом понимается оборот по торговым сделкам товаров, предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, а неторговый подразумевает оборот без извлечения прибыли.

Ограниченный оборот объектов регламентируется нетарифным регулированием, такие товары требуют разрешения соответствующих уполномоченных и компетентных органов власти и лиц, обладающих авторскими или другими исключительными правами на эти товары, в частности, это товары двойного применения, стратегическое сырье, материалы, содержащие драгоценные металлы, лекарственные средства, товары, требующие подтверждение их безопасности, средства связи и др.

К запрещенным к обороту объектам относятся оружие, наркотики, валюта, культурные ценности, контрафактные товары (перемещаемые с нарушением авторских или других исключительных прав).

Любые товары при перемещении через таможенную границу должны декларироваться. При этом объекты можно разделить на правильно декларируемые, недостоверно декларируемые и недекларируемые.

В качестве критериев экспертизы выступают требования к показателям качества нормативных документов, базовые ряды образцов товаров, сложившиеся в обществе ценностные нормы представления о товарах.

При проведении экспертизы должны соблюдаться принципы объективности, независимости, компетентности, определенности, при этом используются расчетно-инструментальные, социологические методы и методы экспертной оценки.

Особенностями таможенной экспертизы является то, что она может быть назначена как на стадиях таможенного оформления и таможенного контроля до заведения дела об административном правонарушении или преступлении по таможенному законодательству, так и после заведения дел.

 

1. 2. Экспертные учреждения Федеральной таможенной службы России, деятельность экспертно-криминалистической службы в Южном таможенном управлении

Первые письменные свидетельства о борьбе с проникновением в Россию некачественных импортных товаров появились в XVI веке, в частности, в Новоторговом уставе имеются соответствующие указания. Следующий наиболее выдающийся этап в России по созданию заградительных мер для пресечения некачественных товаров приходится на петровские времена. В 1895 году в Департаменте таможенных сборов было образовано Тарифное отделение с технической лабораторией, штат которой составил 12 человек со специальным образованием. Известны факты фальсификации водки, ввозимой в Россию из Гента, Антверпена и Брюсселя, произведенной из древесного спирта. В Положении о контрабанде от 1906 года указывалось, что провоз спиртных изделий без представления доказательства изготовления их казною является контрабандой, а истинность доказательства устанавливалась в лаборатории. Таким образом, экспертизе в таможенном деле уже более 100 лет.

В соответствии со ст. 421 Таможенного кодекса Российской Федерации для успешной реализации поставленных перед таможенными органами задач ФТС России создает подведомственные организации и учреждения: таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, иные предприятия.

С 1992 по 2002 таможенные экспертные организации являлись таможенными лабораториями, возглавляемыми Центральной таможенной лабораторией (с июля 2000 года – Главной). На территории нашего региона функционировала образованная 19 апреля 1993 года Северо-Кавказская региональная таможенная лаборатория (с июля 2000 года – Южная).

С 01 июня 2002 года весь личный состав региональных таможенных лабораторий в результате проводимых организационно-штатных мероприятий поступил в распоряжение начальников региональных таможенных управлений, а Главной таможенной лаборатории – Председателя ГТК РФ. С 01 июля 2002 года были образованы новые таможенные экспертные структуры – экспертно-криминалистические службы (ЭКС) региональных таможенных управлений; Главная таможенная лаборатория стала Главным таможенным экспертно-криминалистическим управлением ГТК РФ, с 2004 года – Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением ФТС (ЦЭКТУ).

Экспертно-криминалистическая служба в Южном таможенном управлении – это ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, - авторитетная исследовательская организация, обеспечивающая потребности в экспертных исследованиях таможенных и других правоохранительных органов Южного федерального округа.

ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ первой в стране начала развитие своих выносных подразделений. Такая практика позволила повысить оперативность принятия решения таможенными органами, сэкономить значительные материальные и временные ресурсы, учесть специфику деятельности таможен региона и с ее учетом выделить направления развития иногородних отделов и отделений. Её подразделения дислоцированы не только в городе Ростове-на-Дону, но также в городах Новороссийске, Владикавказе, Махачкале, Краснодаре, Минеральных Водах.

 

Виды таможенных экспертиз

Идентификационные экспертизы предполагают большой объем аналитических и физико-химических исследований. Эксперт определяет, соответствует ли представленный образец качественным показателям, заявленным в договорных документах, паспортах, сертификатах соответствия, грузовой таможенной декларации и других нормативно-технических и товаросопроводительных документах.

При проведении идентификационных экспертиз применяются физико-химические и аналитические методы исследования с использованием таких приборов, как рентгенофлуоресцентный анализатор, хромато-масс-спектрометр, атомно-абсорбционный спектрофотометр, ИК- и УФ- спектрофотометры и другие приборы. Аналитическая экспертно-криминалистических служб позволяет проводить идентификационные исследования практически всех групп товаров, представленных в Товарной номенклатуре ВЭД.

Основной ролью идентификационных экспертиз в таможенном деле является выявление недостоверного декларирования товаров. В ЭКС ЮТУ за последние три года выявлено более пятисот случаев недостоверного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.

Материаловедческие экспертизы имеют самый разнообразный круг исследуемых объектов: от наркотических препаратов до строительных материалов, от металлов до продуктов питания. Их целью является определение структуры, состава и свойств представленных образцов, иногда пробы товара предварительно не относят ни к какому классу соединений, определить их природу входит в задачу эксперта. Особенностью материаловедческой экспертизы является решение исследовательской задачи по определению признаков, свойств, качественных характеристик товара, не установленных какими-либо документами. Если в общем виде вопрос, поставленный при проведении идентификационной экспертизы, может звучать как «Определить, соответствует ли представленный образец наименованию и свойствам, заявленным в товаросопроводительных документах?», то традиционные вопросы для материаловедческой экспертизы – «Определить, из какого материала изготовлен образец товара?» или «Может ли представленное вещество являться поверхностно-активным?», или «К какому типу лакокрасочных материалов относится проба краски?».

Такие исследования требуют от экспертов творческого подхода, высокой квалификации и широкого научного кругозора.

Часто объектами материаловедческих экспертиз являются хладагенты, отобранные из холодильных установок, кондиционеров, аэрозольных баллончиков, они предоставляются с целью выявления в них озоноразрушающих веществ.

К задачам материаловедческих экспертиз относится также исследование проб и образцов товаров с целью выявления в них признаков, позволяющих их использование в военных целях, ядерных технологиях и др., это так называемые товары двойного применения, вывоз которых регулируется нетарифными методами.

Доля материаловедческих экспертиз в общем объеме экспертных исследований не очень велика – около 6% ежегодно, но есть группа экспертиз этого вида, не только имеющих большое значение в таможенном деле, но и играющих немаловажную роль во всем нашем обществе – это экспертиза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ.

Необходимость проведения экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ обусловлено характером этих объектов и предусмотрена. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.93 № 2 также предусмотрено обязательное использование судом заключения эксперта при рассмотрении дел о незаконном обороте наркотиков, обусловленное характером рассматриваемых дел.

Технико-криминалистические экспертизы проводятся для различных объектов: бланков документов, акцизных и специальных марок, образцов почерка, оттисков печатей и штампов, валюты, российских денежных знаков с целью выявления различного рода подделок, подчисток, травления и прочих фальсификаций.

Круг задач, решаемых в ходе производства криминалистических экспертиз и исследований в таможенных целях, чрезвычайно широк. В связи с этим в процессе проведения криминалистических исследований разрешаются следующие вопросы:

* определение соответствия оттисков печатей и штампов на документах таможенного оформления и контроля оттискам печатей и штампов сотрудников таможенных органов;

* определение способа изготовления бланков документов и соответствия их бланкам подлинных документов;

* определение способа изготовления денежных билетов и соответствия их образцам подлинных денежных билетов;

* определение способа изготовления марок акцизного сбора для маркировки табачных изделий и спиртосодержащих жидкостей и соответствия их образцам марок, изготовленных на предприятиях Гознака РФ;

* установление фактов изменения содержания документов путем исправлений, подчисток, дописок, травления и восстановление первоначального содержания машинописного, рукописного текста;

* восстановление содержания текста залитых, замазанных, разорванных документов;

* определение относительной давности исполнения отдельных фрагментов документов;

* идентификация исполнителя рукописных записей и подписей в документах по почерку;

* установление факта выполнения одним и тем же лицом рукописных записей, подписей в различных документах;

* установления фактов целостности атрибутов таможенного обеспечения (пломб, клейких лент, замков разового действия).

Анализ экспертной практики показал, что наиболее часто встречающимися видами подделки документов, предъявляемых для таможенного оформления и контроля, являются следующие:

* подделка оттисков печатей и штампов сотрудников таможенных органов на грузовых таможенных декларациях, в технических паспортах автомобилей, в договорах купли-продажи автомобилей, в удостоверениях на ввезенное в РФ автотранспортное средство, свидетельствах о регистрации транспортного средства;

* подчистки, травление, дописки в документах, представляемых для таможенного оформления автомобилей (изменяются объем двигателя, год выпуска автомобиля, фамилия владельца, даты заключения договора купли-продажи автомобиля); в таможенных декларациях, справках и разрешениях на вывоз валюты (изменяются сумма валюты, дата выдачи разрешений);

* подделка марок акцизного сбора на табачные изделия, спиртосодержащие жидкости;

* подделка подписей должностных лиц в накладных, доверенностях, гарантийных обязательствах и т.п.

Технико-криминалистическое исследование документов можно определить как изучение свойств документа с помощью специальных приемов и средств с целью установления его содержания либо обстоятельств его выполнения.

Объектами криминалистического исследования в таможенных целях могут быть как документы в целом (бланки, денежные купюры, акцизные марки), так и отдельные их реквизиты (удостоверительные оттиски печатей и штампов, подписи, машинописный и рукописный текст и т.д.). Соответственно, огромно число задач, которые могут быть поставлены применительно к исследованию каждого такого объекта. Предметом экспертизы документов являются факты, имеющие значение для дела о нарушении таможенных правил и уголовного дела, устанавливаемые в предусмотренном законом порядке.

Оценочные и стоимостные экспертизы в таможенном деле в сущности являются товароведческими (товарными) экспертизами, они имеют большое сходство по методологии проведения, объектам и целям с экспертизами товаров широкого потребления, производимыми экспертами Торгово-промышленных палат и Бюро технических экспертиз всех уровней.

Если при проведении материаловедческих, идентификационных экспертиз изучаются физико-химические свойства и характеристики товаров, то основная задача оценочных и стоимостных экспертиз – это изучение показателей, влияющие на формирование потребительского спроса, и, как следствие, рыночной цены.

Основное исследование при проведении оценочных и стоимостных экспертиз одинаково – изучаются потребительские свойства товаров. Различно формирование выводов: оценочные экспертизы проводятся для определения рыночной стоимости задержанных и конфискованных товаров и транспортных средств, а при проведениистоимостных экспертиз используют таможенную стоимость ввезенных товаров за основу начисления таможенных платежей и рассчитывают суммы неуплаченных пошлин, сборов за таможенное оформление, акцизов, НДС. При этом следует подчеркнуть, что сам по себе вопрос о таможенной стоимости не входит постановку задачи экспертизы, и не озвучивается в выводах, так как решение этого вопроса входит в прерогативу таможенных органов. Ее значение берется из инвойсов и иных товаросопроводительных документов, или по запросу экспертов таможенная стоимость рассчитывается одним из способов, определенных Законом о таможенном тарифе, в уполномоченных на то отделах таможенных органов. При проведении экспертиз автотранспортных средств, ввезенных на территорию России физическими лицами, основой начисления таможенных платежей принимается цена сделки.

Когда в одной и той же экспертизе повторяются вопросы двух направлений, экспертиза проводится под объединяющим названием – товароведческая. Далее будет использовано обобщающее понятие – товароведческая экспертиза, так как методики проведения стоимостной и оценочной экспертизы близки по содержанию.

Товароведческие экспертизы имеют место на различных этапах таможенного контроля, таможенного оформления и таможенного расследования. Так при задержании партии товара, ввезенного на Российскую территорию с нарушением условий таможенного оформления, требуется определить рыночную стоимость задержанного груза и размер неуплаченных таможенных платежей, чтобы определить величину экономического ущерба, нанесенного государству, и отнести данное правонарушение к нарушению таможенных правил или преступлению в таможенной сфере. Если ведется дознание по возбужденным делам об административных правонарушениях и уголовным делам, должностное лицо таможенного органа обращается в экспертно-криминалистическую службу с целью установить стоимость объекта правонарушения для решения вопроса о конфискации и штрафах. Когда решение об обращении товара в федеральную собственность принято, экспертиза поводится для определения цены, по которой товар может быть реализован. Большинство ЭКС региональных таможенных управлений аккредитованы в системе Российского Госстандарта как испытательные лаборатории, это значительно упрощает получение сертификатов соответствия на товары, обращенные в федеральную собственность, так как региональные центры стандартизации, метрологии и сертификации сертификаты выдают на основании результатов исследований, проведенных в ЭКС. Такое решение вопроса способствует экономии материальных и временных ресурсов.

Товароведческая экспертиза при исследовании потребительских свойств товара пользуется как органолептическими, так и документальными методами. Осматривая товары, эксперт обращает внимание на дефекты, которые появились в процессе транспортировки, хранения, эксплуатации предметов.

Очень трудоемкими являются товароведческие экспертизы товаров широкого потребления: одежды, обуви, предметов домашнего обихода, задерживаемых при нелегальном ввозе физическими лицами и предпринимателями без образования юридического лица. Такие партии товаров по одному эпизоду могут достигать нескольких сотен наименований, для проведения таких экспертиз создаются экспертные группы.

Товароведческие экспертизы продуктов питания, алкогольных и безалкогольных напитков, как правило, предполагают проведение физико-химических анализов этих товаров, что продиктовано соображениями санитарно-гигиенической безопасности.

Творческого подхода и высокой квалификации требует проведение товароведческих экспертиз производственных промышленных комплексов, технологических линий, сложного оборудования для телекоммуникаций.

Сравнительно новым направлением товароведческих экспертиз является исследование контрафактной продукции. Ввоз товаров, декларированных не своим наименованием, с использованием фирменных знаков без разрешения, фальсифицированных, низкого качества наносит вред российским потребителям, уменьшает таможенные платежи, нарушает права фирм на интеллектуальную собственность и дает экономическое преимущество фальсификаторам, контрабандистам и лицам, незаконно использующим фирменные знаки.

Технологические экспертизы. Важная роль отводится ЭКС в таможенном контроле переработки товаров. Из трех таможенных режимов: переработка на таможенной территории, вне таможенной территории и для внутреннего потребления технологические экспертизы в экспертно-криминалистических службах затрагивают два первых. Данные режимы в малой степени регулируются международными правовыми документами и напрямую связаны с уровнем развития производства в стране. Так, одним из основных условий выдачи лицензии на переработку является установление норм выхода продуктов переработки, что предусматривает не только обеспечение контроля расходования сырья на производство конечного продукта, но призвано также соблюсти условие непрепятствования международной кооперации труда при одновременном стимулировании использования для переработки производственных мощностей российских предприятий, создания рабочих мест.

Все это требует глубоких знаний технологических процессов производства. За более чем десять лет своей деятельности Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление совместно с экспертными службами региональных таможенных управлений, с функциональными подразделениями ФТС России и с привлечением профильных ведомств, научно-исследовательских организаций разработало методические рекомендации по контролю баланса выхода продуктов переработки из наиболее часто перерабатываемых видов российского сырья, в частности: из нефти - нефтепродуктов; из глинозема – алюминия; из ткани – швейных изделий; из слитков и сляба – труб; из агломерата – чугуна; из баланса – плит ДВП, ДСП; из леса-кругляка – пиломатериалов; из крови человеческой – плазмы; из мокросоленых шкур – обуви; из катанки и слитков – кабельной продукции.

Вопросы идентификации продуктов переработки – целое самостоятельное направление научно-исследовательской работы в области таможенного дела. Перед ЭКС стоит задача - идентифицировать российское давальческое сырье в компенсационном товаре.

В ЭКС проводятся технологические экспертизы в основном перед помещением товара под режим «переработка на таможенной территории» и разрешают следующие вопросы:

· определение нормы выхода продукта при переработке определенного вида сырья;

· определение расхода сырья при получении определенного продукта;

· определение полноты использования сырья при производстве определенного объекта;

· идентификация сырья в продукте.

Как правило, эти экспертизы проводятся на стадии проработки контракта по заявкам участников внешнеэкономической деятельности или по обращениям отделов и отделений таможенных режимов таможенных органов региона. Во второй главе работы методика проведения технологической экспертизы будет проиллюстрирована расчетом норм расхода металлургического глинозема при электролитическом производстве алюминия.

Объектами геммологических экспертиз являются товары, подлежащие классификации согласно ТН ВЭД России в 71-ой товарной группе:

· драгоценные металлы: серебро, золото, платина, металлы платиновой группы - иридий, осмий, палладий, родий и рутений;

· природные, искусственные или реконструированные драгоценные и полудрагоценные камни;

· жемчуг природный или культивированный;

· изделия из драгоценных металлов, драгоценных, полудрагоценных и поделочных камней;

· монеты;

· не входящие в 71-ю товарную группу поделочные камни.

В таможенном деле к драгоценным камням относят бриллиант, рубин, сапфир, изумруд, жемчуг.

Ювелирные изделия из драгоценных металлов и камней проверяются на наличие и подлинность пробирных клейм и именников. После проведения экспертизы в ЭКС такие товары, как правило, обращаются по решению суда в федеральную собственность.

При проведении геммологических экспертиз решаются следующие вопросы:

· Из какого металла изготовлен или состоит исследуемый предмет?

· Каково процентное содержание драгоценного металла?

· Каков вес предмета?

· Является ли исследуемый предмет валютной ценностью?

· Установление происхождения исследуемого предмета.

· Определение художественно-культурной и исторической ценности исследуемого предмета.

· Определение свободной (рыночной) цены каждого объекта и всей партии товара.

Геммологические экспертизы многообъектны, они очень трудоемки и требуют кропотливого исследования. Если при проведении идентификационных экспертиз результаты анализа грамотно отобранного образца распространяются на всю партию товара (это соответствует требованиям российских и международных стандартов), то при проведении геммологических экспертиз (как и при проведении технико-криминалистических экспертиз документов) обязательно исследование каждого представленного образца.

Объектами искусствоведческих экспертиз, проводимых в ЭКС региональных таможенных управлений, являются произведения всех жанров изобразительного искусства, музыкальные инструменты, предметы коллекционирования: почтовые марки, вышедшие из обращения бумажные деньги, значки, награды и др.

Заключения экспертиз такого вида требуются владельцам для вывоза предметов из Российской Федерации, часто объекты экспертизы изымаются у владельцев при попытке нелегального вывоза.

Для решения сложных вопросов при поведении искусствоведческих экспертиз создаются комиссии, в состав которых входят научные работники музеев, художники-реставраторы. По результатам искусствоведческих экспертиз, проведенных в ЭКС, предметы, представляющие культурную, историческую ценность, являющиеся достоянием народов России, представляются в Министерство культуры РФ для получения разрешения на вывоз, нелегально перемещаемые товары конфискуются в пользу государства, предметы культа часто передаются духовенству.

Такие экспертизы облегчают задачу должностным лицам таможенных органов при оформлении документов и экспонатов организаторов выставок российского искусства за рубежом, физических лиц, выезжающих в составе музыкальных ансамблей и иных творческих коллективов, а также лиц, выезжающих из России на постоянное место жительства.

В ЭКС проводятся и некоторые другие виды экспертиз, но они не имеют большого удельного веса в общем количестве проводимых исследований.

 

Материалов

Товар бытовой химии - это химическое вещество или чаще всего рецептурный комплекс химических веществ, расфасованный в мелкую упаковку для удобного использования человеком в быту и реализуемый через розничную торговлю.

В аспекте потребительских комплексов сложившийся ассортимент товаров бытовой химии подразделен на следующие комплексные группы:

· средства по уходу за жилищем, предметами домашнего обихода и изделиями личного пользования;

· средства бытовой химии для ремонта жилища;

· средства бытовой химии по уходу за садовыми, огородными и комнатными растениями.

По степени опасности препараты бытовой химии условно делят на четыре группы:

· безопасные (на упаковке отсутствуют предупредительные знаки) – синтетические моющие средства, подсинивающие, крахмалящие, чистящие средства, минеральные удобрения;

· относительно безопасные (на упаковках есть предупредительные надписи, например, «Беречь от попадания в глаза» и др.) – отбеливающие, дезинфицирующие, репелентные средства;

· ядовитые (на упаковках есть надписи: «Яд», «Ядовито» и т.д.) – средства борьбы с бытовыми насекомыми и грызунами, вредителями садов и огородов, некоторые средства автокосметики, пятновыводители;

· огнеопасные (на упаковках есть предупредительные надписи «Огнеопасно», «Не распылять вблизи открытого огня» и т.д.) – препараты в аэрозольной упаковке, лакокрасочная продукция, многие растворители, жидкие средства защиты растений и борьбы с бытовыми насекомыми, некоторые виды полирующих средств. При взятии проб и образцов для исследования товаров двух последних групп необходимо присутствие специалиста.

Средства бытовой химии по уходу за жилищем, бытовыми приборами и механизмами включают в себя средства по уходу за полами, стенами, окнами и изделиями из стекла, мебелью, средства борьбы с бытовыми насекомыми и грызунами, репелентные средства, дезинфицирующие средства, антисептики, дезодоранты воздуха для жилых и подсобных помещений, средства по уходу за бытовыми приборами и механизмами, свечи. При таможенной экспертизе таких веществ, как и других, описанных ниже предметов бытовой химии, обычно исследуется химический состав товара и определяется его рыночная стоимость.

Комплекс средств бытовой химии по уходу за предметами домашнего обихода составляют средства по уходу за домашними санитарно-техническим и кухонным оборудованием, посудой и посудо-хозяйственными изделиями, изделиями из цветных и драгоценных металлов, средства для удаления накипи, автокосметика. В эту группу также условно включаются клеи. Ассортимент клеящих средств насчитывает более 50 видов клеев, включает в себя не только клеи хозяйственного назначения, но и клеи канцелярские, специальные и т.д. Наибольший интерес из исследований этой группы товаров представляет экспертиза химического состава клеев. Клеи – это чаще всего растворы, дисперсии или расплавы высокомолекулярных природных и синтетических органических веществ, реже – растворы и дисперсии неорганических веществ. В зависимости от происхождения различают клеи природные и синтетические. Природные клеи получают из животного, растительного и минерального сырья, например, мездровый или костный клей, казеиновый клей, клеи из таких природных материалов, как натуральный каучук, гуттаперча, декстрин, крахмал. Синтетические клеи получают на основе синтетических термореактивных и термопластичных смол и каучуков. В зависимости от установленного состава клеи могут классифицироваться в разных товарных позициях 34-й группы или в группе 39, например, клей ПВА, являющийся по составу поливинилацетатом, диспергированным в воде, самоклеящиеся полимеры.

Из комплекса средств бытовой химии по уходу за изделиями личного пользования из текстиля, кожи и кожзаменителей наибольший интерес представляет исследование синтетических моющих средств на предмет наличия в их составе поверхностно-активных веществ и установление природы ПАВ: анионоактивные, катионоактивные эти вещества или неионогенные.

Средства бытовой химии для ремонта жилища представлена группами краски и олифы: водоэмульсионные, масляные краски, краски на синтетической основе, олифы, масляные краски, эмали и лаки. Вопрос, стоящий перед экспертами при исследовании товаров этой группы чаще всего заключается в том, какой химический растворитель применен при производстве красок, так как именно этот компонент красок определяют их классификацию согласно ТН ВЭД, а ввозная таможенная пошлина на краски на основе синтетических полимеров втрое превышают ставки на другие красящие вещества этой группы. Другая группа этого комплекса – составы для подготовки поверхностей стен и потолков зданий при строительных и ремонтных работах: грунтовки и шпатлевки.

Такиевспомогательные вещества, применяемые при отделочных и малярных работах как сиккативы, растворители и разбавители, также являются объектами идентификационных таможенных экспертиз, их исследуют для установления химического состава.

При интерпретации заключения эксперта о химическом составе товаров – средств по уходу за садовыми, огородными и комнатными растениями - минеральных удобрений, химических и биологических средств защиты растений с целью их дальнейшей классификации согласно ТН ВЭД должностному лицу таможенного органа, уполномоченному принимать