ЕС как один из центров развития мировой экономики.

 

Сучасний стан та проблеми Європейського Союзу. Розши­рення ЄС — ключова проблема в Європі сьогодні. В ЄС є два стратегічні напрями: збільшення та поглиблення. Перший пе­редбачає територіальне розширення шляхом прийняття нових членів, другий — якісне вдосконалення системи співіснуван­ня теперішніх. Хоч останні п'ять років ЄС намагається руха­тися обома курсами одночасно. 1 січня 2002 р. 12 країн при­йняли евро. У червні 2004 р. 25 урядів країн ЄС домовилися Щодо прийняття єдиної Конституції шляхом проведення рефе­рендумів у країнах — членах ЄС. Під час голосування Консти­туція ЄС не була прийнята, оскільки декілька країн вислови­лися "проти", зокрема Франція і Нідерланди.

Єдина Конституція слугує амбіціям ЄС. Про це, зокрема, свідчить символізм створення посади міністра закордонних справ та вироблення спільної зовнішньої політики. Спільна зовнішня політика взагалі розмите поняття, беручи до уваги ставлення членів ЄС до різних світових проблем. Наприклад, Щодо проблеми Іраку Франція та Німеччина, з одного боку, за­ймали антивоєнну позицію, а Велика Британія, Іспанія, Італія та Польща — про воєнну. Обговорення цієї проблеми було важ­ким не тільки у зв'язку з її гостротою, а й через очевидність того, що погляди всередині ЄС є полярними. Франція дотри­мується "мультиполярності", або "євронаціоналізму", тобто позиції, що ЄС є незалежним гравцем на світовій арені та про­тивагою США, а Велика Британія сповідує "євроатлантизм" (альянс зі США).

Виходом з конституційної кризи стало підписання напри­кінці 2007 р. у Лісабоні конституційної угоди Євросоюзу, яку ухвалили представники всіх 27 членів ЄС. Лісабонська угода набула чинності з 1 січня 2009 р.

Отже, перетворення ЄС на значну силу спричинило низку проблем, головні з яких такі.

1. Розкол у поглядах на проблеми Іраку, Лівану тощо.

Економічні показники є досить скромними

3. Загальне старіння націй Європи: на 100 працюючих припадає приблизно 35 пенсіонерів. Пенсії виплачуються з по­даткових надходжень, тому за зростання чисельності пенсіоне­рів мають зростати або податки, або державний борг, або й те, й інше разом. У звіті щодо фіскальних процесів Європи про­гнозується, що країни ЄС матимуть серйозні проблеми з пен­сійною системою (особливо Франція та Німеччина): вже до 2050 р. можливе зростання боргу до більш ніж 200 % ВВП (сьогодні країни, що вступають до ЄС, мають борг менше 60 % ВВП).

4. Проблема дешевої робочої сили з країн Центральної, Східної Європи, країн СНД тощо.

5. Соціокультурні розбіжності потенційних членів ЄС (на­приклад, досить незвичний для Європи іслам, що сповідується у Туреччині).

6. Окремою є проблема єдиної євровалюти. Виведення з обігу відразу 13 національних валют та введення нової спіль­ної валюти було ризиковим кроком. Але механізм запрацював як годинник під постійним наглядом ЄЦБ. Згодом євро стало одним із найсильніших символів європейської єдності.

Переваги введення євро такі.

1. Досягнення більшого ступеня інтеграції в межах ЄС.

2. Підвищення ефективності валютної системи і монетар­ної політики ЄС. За наявності єдиного Центрального банку на­ багато легше проводити спільну політику в галузі кредитуван­ня, розрахунків ціноутворення, податків тощо.

3. Досягнення більшої ефективності торговельних угод між країнами ЄС за рахунок усунення витрат на конвертацію, скорочення строків переказу коштів в інші країни. Це дає змо­гу скоротити обсяги оборотного капіталу або прискорювати його обіг у межах окремої компанії. Також усувається можли­вість втрат від коливання валютних курсів за час здійснення угод.

4. Уніфікація цін на продукти, що робить їх прозорішими та зменшує різницю в цінах на ідентичні продукти.

Але в той час, коли євро чітко працює на практиці, зали­шаються питання, чи працює воно в теорії. Теоретичні сумні­ви щодо євро майже завжди концентруються навколо пробле­ми того, що єдина валюта може залишитися без єдиного уря­ду, в тривалій перспективі. Коли окрема країна зазнає фінан­сових проблем, чи то високі відсоткові ставки, чи інфляція тощо, це стосується саме її валюти. Але коли декілька неза­лежних країн мають єдину валюту, ризики поширюються. Тоді якщо країна не зможе вирішити проблему, її змушені будуть розв'язувати більш сумлінні члени союзу.

Можливі недоліки введення евро такі.

1. Спекулятивна атака на євро.

2. Значні обсяги безробіття та економічний спад загально­ європейського масштабу. Головним фактором конкурентної боротьби стає вартість праці. За євро вона легко порівнянна за різними країнами. Це може посилити тиск робітничих проф­спілок, спрямований на підвищення заробітної плати. В такій ситуації єдиним виходом може бути скорочення робочої сили.

3. Ускладнення діяльності ЄЦБ внаслідок суперечностей інтересах членів ЄС.

4. Неврегульованість процедури накладання штрафних санкцій, передбачених у випадку порушень умов Маастрихт­ського договору, зокрема щодо перевищення бюджетного де­фіциту та державного боргу. Це викликає обурення країн, які сумлінно дотримуються лімітів. Португалія перша порушила вимоги Пакту стабільності та зростання щодо меж дефіциту бюджету на рівні 3 % ВВП, але слухняно скоротила суспільні витрати, отримавши зростання безробіття та поглиблення спа­ду в економіці. Водночас коли Франція та Німеччина пере­йшли межу 3 %, то не були покарані.

У Ніццькій угоді ЄС (грудень 2000 р.) максимальну кіль­кість членів Євросоюзу була встановлено у 27 країн, що фак­тично призвело до того, що ЄС не мав юридичної основи до по­дальшого розширення без зміни своїх головних документів. У середині 2007 р. було досягнуто рішення про зміну Угод ЄС, що відкриває можливість подальшого розширення ЄС. Рада ЄС погодилася скликати міжурядову конференцію для прове­дення переговорів про зміну двох основних угод ЄС: Угоди про Європейський Союз, підписаної в 1992 р. в Маастрихті, і Уго­ди про створення Європейського Співтовариства, підписаної в 1957 р. в Римі.

 

 

Тема 6. Экономика Японии

 

1. Экономико-географическая характеристика.

2. Факторы, динамика и особенности экономического развития.

3. Модель развития современной японской экономики.

4. Структура и характеристика экономики государства.

5. Место Японии в мировой экономике.

 

1. Экономико-географическая характеристика

 

Япония – государство, расположенное в Восточной Азии. Это островное государство, в состав которого входят четыре больших острова (Кюсю, Сикоку, Хонсю и Хоккайдо) и ряд мелких островов (о-ва Рюкю, Сакисимо, Окинава, Амами, Токара и др.). Такое географическое положение во многом обусловило историческую замкнутость Японии и своеобразный островной менталитет ее жителей.

 

Запасы полезных ископаемых, которыми обладает Япония, чрезвычайно скудны. Среди имеющихся полезных ископаемых, имеющих хотя бы некоторое хозяйственное значение, можно лишь выделить известняк, серу и каменный уголь.

Япония в основном покрыта горами, которые тянутся к самому морю и лишь у побережий расположены немногочисленные низменности. Это обусловило то, что всего 13% земель пригодны для сельскохозяйственной обработки. Кроме того, значительное количество гор характеризует Японию как сейсмически активный регион. Каждый год здесь происходит до 1000 землетрясений.

Однако, в островном расположении Японии есть одно значительное преимущество – страна является одним из крупнейших в мире производителей рыбы и морепродуктов.

Климатические условия в Японии разнообразны. Так, северная часть страны подвержена влиянию полярных ветров, приносящих низкие температуры зимой; в южной части страны летом влажные муссонные ветры приносят жаркую и сырую погоду. На востоке Японии частое явление – тайфуны (ураганы).

 

Все эти географические особенности стали одним из факторов развития национальной специфики Японии. Кроме того, на данную специфику повлияла изолированность от Европы и значительное влияние лишь древних восточных цивилизаций Китая и Кореи. Довольно длительное время Япония сохраняла черты феодализма, и только буржуазная революция Мэйдзи (1868-1912 гг.) привела к развитию военно-феодального капитализма, во главе которого стояло сильное государство.

Также особенностью Японии и раньше и сейчас является модель ее общественного развития, которая заключается в строгом соблюдении иерархии (по возрасту и социальному положению), существовании принципа соперничества, культа образования, коллективного поведения и копирования привычек.

Таким образом, в начале 20-го века Япония была слаборазвитым государством, без значительных природных ресурсов и преобладанием сельского хозяйства в структуре экономики.

Все это обусловило необходимость освоения новых территорий. Данная задача решалась традиционными для того времени методами военной экспансии. В 1896 г. был захвачен Тайвань, в 1905 г. – Сахалин, в 1910 г. – Корея, в 1931 г. – Манчжурия.

Страна пережила периоды промышленного подъема в первые десятилетия 20-го века (вследствие импорта, усвоения и применения западных технологий без прямой финансовой и кадровой помощи стран Запада), финансовый кризис в 1927 г. и была охвачена мировым экономическим кризисом 30-х годов.

В середине 30-х годов, под влиянием примеров прямого контроля над экономикой, показанных Германией и Советским Союзом, в среде высшей японской бюрократии, офицерства и части делового мира сложилась идеология «преображения Японии», оправдывавшая военную экспансию в Китае и переход к методам командной экономики для подготовки страны к большой войне. В 1938 г. была объявлена «всеобщая мобилизация нации», в отраслях стратегического значения (нефтяной, угольной, химической промышленности, черной и цветной металлургии) установлена система фиксированных цен и создан планово-распределительный аппарат. Компании – производители военных заказов были подчинены министерству вооружений, гражданское население мобилизовано на военные заводы, в городах введено карточное снабжение.

Военный контроль над экономикой Японии распался в конце войны, в условиях блокады портов и бомбежек с воздуха, разрушивших около 25% промышленных предприятий и сильно повредивших транспортную сеть. Серьезнейший ущерб был нанесен жилищному фонду в городах и системам искусственного орошения сельскохозяйственных земель. Япония потеряла колонии, которые были основой ее сырьевого снабжения, утратила океанский флот. Военные потери составили 2,8 млн. чел. убитыми.

В таком состоянии находилась экономика Японии в середине 1950-х годов.

 

Общие сведения (2002 г.):

11) площадь – 377,8 тыс. кв. км;

12) численность населения – 127,6 млн. чел.;

13) плотность населения – 338 чел на кв. км;

14) темп прироста населения (2002/2001 гг.) – 0,2%;

15) возрастной состав населения: 14,4% – до 14 лет, 67,7% – от 15 до 65 лет и 18,0% – свыше 65 лет.

16) административное деление: 47 префектур.

17) столица – Токио;

18) крупнейшие города: Токио (более 8 млн. чел.), Йокогама (3,3 млн. чел.), Осака (2,6 млн. чел.), Нагоя (2,2 млн. чел.), Кобе (1,5 млн. чел.);

19) государственный язык – японский;

20) денежная единица – иена;

21) государственное устройство конституционная монархия, глава государства – император

 

 

2. Факторы, динамика и особенности экономического развития.

 

Таким образом стартовые условия превращения Японии в высокоразвитую страну были весьма тяжелыми во всех отношениях. Более того, реформы, проводимые в конце 40-х годов в Японии полностью были спланированы американским правительством и осуществлялись под руководством знаменитого генерала Дугласа Макартура. Основной целью реформ стало построение в Японии модели демократического капитализма, неофициальной же целью США стало уничтожение военного потенциала возможного агрессора в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Тем не менее реформы, проведенные в послевоенной Японии с подачи США, были системными, комплексными, они учитывали возможные негативные последствия и корректировались в ходе исполнения. Реформы включали в себя следующие составляющие:

1) финансовую стабилизацию и денежную реформу (1946 г.). Японии оказывалась американская финансовая помощь, поставлялись горючее, продовольствие, медикаменты. Все гуманитарные товары продавались населению за деньги, а полученная выручка шла на целевое финансирование сельского хозяйства. Контроль над финансовыми средствами осуществляли оккупационные власти, что способствовало полной ликвидации долга Японии перед США в течение 10 лет;

2) мероприятия по выводу экономики из кризиса (1946-1947 гг.). Для этого были проведены следующие мероприятия, за которые отвечала команда американских университетских ученых (введена процедура банкротства, реорганизации и ликвидации компаний; восстановлен контроль над ключевыми отраслями экономики; заморожены цены и заработная плата; осуществлен возврат к централизованному снабжению предприятий). Все эти мероприятия проводились в условиях жесткой дисциплины (даже диктатуры). В это же время началась структурная перестройка экономики (загружались производственные мощности конверсионных предприятий, запускались заводы, остановленные в ходе войны и т.д.);

3) земельная реформа (1947-1949 гг.). Около 80% всех земель были отобраны у бывших владельцев-помещиков, которые не занимались производственным использованием своих сельскохозяйственных ресурсов, и проданы крестьянам по достаточно низким ценам. Таким образом было основано массовое фермерское производство, что уже через два года после начала реформ способствовало преодолению продовольственного кризиса.

4) демонополизацию экономики (1947-1949 гг.). Всего за два года была проведена крупнейшая в мировой истории операция по перераспределению прав собственности: 70% акций предприятий монополистов перешло во владение граждан. Был введен в действие антимонопольный закон, специально написанный для Японии в США.;

5) конверсию военных предприятий (1949-1950 гг.). Она была проведена под наблюдением американских морских пехотинцев. Кроме того, конверсия была оформлена законодательно – по Конституции Японии не разрешается иметь военные расходы более 1% ВВП, запрещается иметь, ввозить и хранить ядерное оружие. Это поспособствовало лидерству Японии в гражданских технологиях и гражданской промышленности на фоне гонки вооружений во всех крупных развитых странах.

И в самую последнюю очередь, когда американская оккупация Японии уже подходила к концу, в стране была проведена т.н. «шоковая терапия Доджа» (1949-1950 гг.), названная так по имени автора – Джорджа Доджа, управляющего Детройтского банка. «Шоковая терапия» была комплексной программой и включала в себя:

1) бюджетную реформу, основой которой стал баланс государственных доходов и расходов по всем статьям, отмена субсидий убыточным предприятиям, сокращение расходов на управление и фиксация государственного аппарата;

2) новую кредитную политику, направленную на предотвращение выдачи необеспеченных кредитов;

3) ценовую реформу, которая заключалась в отмене фиксированных цен;

4) валютную реформу, установившую фиксированный курс японской иены по отношению к американскому доллару на уровне 360 иен за доллар.

Кроме того, в это же время (начало 50-х годов) в Японии была проведена налоговая реформа, разработанная профессором Колумбийского университета США Шоупом. В соответствии с программой Шоупа общий уровень налогообложения в Японии был снижен до 35%, были упорядочены амортизационные отчисления компаний, сформированы резервные фонды нераспределенной прибыли корпораций, произошла переоценка балансовой стоимости имущества предприятий и земли по реальному рыночному уровню цен.

После этих реформ всю экономическую политику оккупационные власти полностью передали японскому правительству. Кроме того, США перестали оказывать Японии финансовую и консультативную помощь.

Японские реформы 1940-х годов стали примером одних из самых удачных реформ ХХ века. Они характеризуются прежде всего комплексностью и постепенностью, а также насильственным проведением (оккупационные власти выступали в роли либеральных реформаторов, а японские власти проводили эти реформы под жестким государственным контролем).

Таким образом, японская экономика достаточно быстро была восстановлена после второй мировой войны и превратилась из военно-феодального капиталистического государства в государство с рыночным капитализмом.

 

Темпы экономического роста послевоенной Японии, достигнув пика в 1950-х годах (среднегодовой прирост ВВП составлял 14,9%), обнаружили затем долговременный спад: в 60-е годы – 11,3%, в 70-е – 4,5%, в 80-е – 3,8%, в 90-е – 1,4%. Это объясняется сменой этапов экономического развития страны. В послевоенном экономическом развитии Японии следует выделять пять этапов:

1. Этап реформ первых послевоенных лет (1946-1952 гг.). Этот этап мы только что рассмотрели.

2. Этап высоких темпов роста (1953-1973 гг.).

В 50-х годах были реконструированы предприятия черной металлургии, угольные шахты и воссоздан разрушенный во время войны торговый флот.

В 60-х годах на базе конверсии военных предприятий и нового промышленного строительства «с нуля» были созданы производство электробытовых приборов, автомобильная промышленность, нефтехимия, производство синтетических волокон и смол, электроника.

В это же время были закрыты почти все угольные шахты, не выдержавшие конкуренции дешевой импортной нефти, которая стала топливной базой энергетического хозяйства.

Бюджет страны сводился с профицитом, и до 1968 г. Япония не прибегала к внутренним заимствованиям, так же как и не имела крупных внешних обязательств. Доступ иностранным инвесторам на внутренний рынок был ограничен при валютном контроле над всеми внешними связями. Капиталовложения предприятий финансировались главным образом банками.

Росла численность занятых в несельскохозяйственных отраслях. Этот процесс сопровождался быстрым ростом доходов наемных работников (в среднем на 10% в год) и массовым созданием мелких предприятий. Именно благодаря этому в Японии был сформирован современный средний класс.

Государство активно вмешивалось в распределение ресурсов между отраслями и в процесс становления отраслей с целью формирования определенной индустриальной структуры, т.е. осуществлялась промышленная политика. Ее важнейшим инструментом была система валютных квот на оплату необходимого импорта. Тем самым иностранная конкуренция на внутреннем рынке сводилась к минимуму. Протекционизм выступал в качестве главного компонента данной промышленной политики.

На основании этого, к концу 60-х годов в Японии сложился промышленный потенциал для конкурентоспособного экспорта. По мере того, как продукция обновленной промышленности выходила на международные рынки, внутренний рынок открывался для иностранных товаров. Еще в середине 60-х годов исчезли периодические дефициты торгового баланса, а к началу 70-х годов прекратился валютно-лицензионный контроль над импортом, приток иностранного капитала перестал ограничиваться. Затем исчезли и ограничения на экспорт японского капитала за границу. В 1971 г. был отменен значительно заниженный фиксированный валютный курс иены (по которому одни доллар стоил 360 иен), Япония ввела плавающий валютный курс национальной денежной единицы в рамках узкого коридора, а с 1973 г. перешла к свободному плавающему курсу.

 

До середины 1970-х годов для Японии была характерна экстенсивная модель роста, т.е. рост (расширение) за счет увеличения количества. С 1974 г. Япония перешла на новую, интенсивную модель экономического роста, т.е. рост (расширение) за счет качества.

 

3. Этап адаптации к росту цен на сырье и топливо и к интернационализации экономики (1974-1989 гг.). В 70-х годах два мировых нефтяных кризиса вызвали в Японии, промышленность которой работает на привозном сырье и топливе, острые вспышки инфляции и резкое замедление темпов роста. В 1973-1974 гг. импортные цены выросли в 2,1 раза, в 1979-1980 гг. – на 86%. Это стало одной из основных причин того, что японская промышленность стала все больше ориентироваться на наукоемкие отрасли. Ее лидерами стали электронное машиностроение и производство современных средств связи. Внутреннее производство продукции, потерявшей конкурентоспособность, стало замещаться импортом. Статус все более серьезных источников снабжения промышленности начали обретать зарубежные филиалы и совместные предприятия японских корпораций. Это стало начальным этапом интернационализации японской экономики.

4. Этап структурного кризиса (1990-2000 гг.). Возникновение такого кризиса было обусловлено прежде всего экспортной направленностью развития японской экономики и, как следствие, недостатком спроса на внутреннем рынке. Таким образом, капиталовложения в японскую экономику начали сворачиваться и уходить за границу (как отечественные, так и иностранные). Финансовый кризис в странах Юго-Восточной Азии косвенно усилил кризис, ухудшив условия деятельности филиалов японских компаний (большая часть из которых расположена именно в этих странах).

Меры по урегулированию кризиса, которые принимались в начале-середине 1990-х годов были неэффективными и нерешительными. И только в 1999 г. финансовый кризис вынудил японское правительство пойти на широкомасштабную реформу. В основном она была направлена на реорганизацию финансового сектора, развитие финансовых рынков.

Однако, накопившиеся экономические проблемы не удалось решить в конце ХХ века.

 

По сути, основными факторами успеха экономического развития Японии стали следующие:

1) вмешательство государства в экономику (оно осуществлялось посредством налоговой системы и кредитно-финансовых механизмов с целью аккумулирования денежных средств и дальнейшего государственного финансирования приоритетных направлений развития);

2) сотрудничество между частным бизнесом и правительством (поддержка последним первого в кризисных условиях: смягчение условий кредитования, государственное финансирование, снижение налогов и т.д.);

3) значительные изменения в структуре факторов экономического роста, в т.ч. выдвижением на первый план информационного и человеческого факторов;

4) расширение фундаментальных исследований (переход от импорта технических новинок к разработке собственной, японской системы НИОКР);

5) платежеспособный рыночный спрос населения и его основа – динамика заработной платы (рост заработной платы способствует росту внутреннего спроса, а соответственно стимулирует национальное производство);

6) структурная перестройка.

Именно структурная перестройка помогла японской экономике в борьбе с кризисами последних десятилетий и стала важнейшим фактором, обусловившим экономическое развитие Японии в последние десятилетия ХХ века. Основными направлениями этой структурной перестройки стали:

1) автоматизация производства и ресурсосбережение;

2) развитие новых наукоемких производств и отраслей;

3) технологическая перестройка ряда прежних отраслей и производств на основе НТП;

4) подготовка квалифицированных кадров;

5) совершенствование управленческо-организационных систем.